ちょっといっぷく２１ 京都における堀川の役割

　「堀川に水が戻った」（ちょっといっぷく２０）のブログを書き終えた後も何か心残りで、「堀川」をキーワードにして調べているうちに、なぜ、表千家、裏千家の会館が近接して堀川通に立っているのか？西陣織会館はなぜ堀川今出川にあるのか？清明神社は？等々、面白い話が分かってきた。オムニバス風につまみ食いする。
　堀川は前にも書いたように、平安京造成期に開削された人工河川である。右京，左京に堀川が作られ右京を西堀川（現在名：紙屋川），左京を東堀川（現在名：堀川）と呼ばれた。当時は洛中への資材運搬（物流）に重要な役割を果たしていた。

 

　日本古代の歴史書の一つで『日本文徳天皇実録』の後を受け、858 年（天安2）より887 年（仁和3）までを編年体で記した『日本三代実録』には，都の民が堀川の鮎を捕って食べたということが記載されており、水量が豊富で水質もきれいであったということがわかる。また、川のほとりには貴族たちの屋敷（例えば堀川院や冷泉院，高陽院といった邸宅）が並び、庭園の水に利用されていた。水源は賀茂川である。

 

　中世に入ると丹波から桂川に流された木材が堀川を遡り，五条付近まで運ばれ集まるようになった．そのため，商人が集まり，界隈には木材市が立ち並ぶようになった。豊臣秀吉による都市改造が行われた時期になると，賀茂川の他に新たに堀川の水源が開削された。堀川修景整備調査報告書（1983 年3 月：京都市）の資料によると，新たな水源は尺八池やその周辺で，大徳寺の濠を経由し堀川へ接続されていた。しかし，元禄期になると、一旦、尺八池とその周辺からの水源は絶たれ大徳寺の濠は空濠となる。天明期になると大徳寺周辺に水源が出来る。慶応期までには再び尺八池やその周辺が水源となり，これは明治初期から中期まで続いたと考えられる。

 

　不純物や鉄分が少ない堀川の水は染物の糊落としや余分な染料を落とすといった染物の洗浄に適しており、江戸時代ごろから友禅染といった染物の町として栄えるようになった。染織物業界の好不況は水洗いが行われる堀川の水の色で判断されたほどで、戦前まで続いていた。

 

　堀川筋の地下水脈は，茶の湯の文化を生み出し多くの茶道家が庵を建てた。また，中流から下流域の七条，八条では農業用水として利用されていた。

 

　明治時代中期頃に入ると，尺八池とその周辺からの水源が絶たれるようになり大徳寺の濠は空濠となる．さらに，大正時代に入ると，京都市三大事業（水利・上水事業・道路拡張ならびに市電敷設）の一環として琵琶湖第二 疏水建設が行なわれた．琵琶湖第二疏水完成に伴い，市電の開通による道路拡張がされた。さらに軽工業化や都市化，舟運が陸運に取って代わるようになった。その結果、西洞院川や今出川等の河川や水路の多くが暗渠化されるようになり，京都市市街地における平安時代より存在していた人工河川は堀川と紙屋川のみとなった．堀川は賀茂川を水源としていたが，疏水分線と琵琶湖第二疏水が完成して以降，次第に賀茂川を水源としなくなり、疏水分線から水源を依存するようになった。疏水分線の水は小川を経由して堀川に流されていた。
1935 年，京都大水害など度重なる浸水被害により，1940～1950 年代にかけて浸水対策が実施され，堀川の流路も変更されるようになった。そして，都市化に伴う下水整備・流域の減少，水質の悪化により1963 年，第二疏水分線と小川の廃止により水源が絶たれ3 面コンクリート化や暗渠化されるようになった。現在の水路が残されている部分は，上京区堀川今出川の起点から中京区の御池通付近までと，西本願寺の築地塀の前の濠，近鉄上鳥羽口付近から鳥羽大橋の手前で鴨川と合流するまでである。御池通以南から西本願寺の築地塀の前の濠までは暗渠化され都市下水路の役割を担い、地上は幹線道路として機能している。昔の面影は二条城の石垣や一条戻橋，堀川第一橋に見られるだけとなった。現在の堀川の状況は，堀川の下に降りて犬の散歩をしている人や絵を書いている人がいて３面コンクリート化されているにも関わらず堀川を利用している人はいる。しかし，堀川にゴミを不法投棄する人もいる。橋や壁に落書きをする人もいる。鳩の糞害等の問題点が浮上している。大雨になると堀川の岸壁にある下水口から処理しきれなくなった下水の余剰水が堀川に流れてくる。そのため急激に水位が上昇するしかし，雨が止んで２～３時間後には水量が元の状態に戻る．その際，悪臭が漂いゴミが残る。このような状況から，現在の堀川の状況ではアメニティ空間や防災効果の機能を果たすとは考えられない。そこで，近年，堀川の水辺再生を願う市民の声が高まったことを受け，1998 年度に京都府・京都市共催で京(みやこ)の川再生検討委員会で堀川は水辺再生のモデルに選ばれたのである。

 

　堀川水辺環境整備事業の概要（京都市，2002）によれば、京都市では堀川に清流を復活させ、まちづくりと一体となった水辺空間の整備を行う「堀川水辺環境整備事業」に取り組んだのである。この事業の基本方針は以下の４点である：
① 第２疏水分線の水を賀茂川に下越しさせ，紫明通・堀川通を経由して、今出川通から御池通の堀川の開渠部に導水し、せせらぎを復活させるとともに水辺空間の整備を行う。
② 堀川に導水した水の一部を二条城の外堀に導水し、堆積した汚泥を浚渫することにより、外堀の水質の浄化を図る。
③ 京都府の西高瀬川河川整備事業と連携を図り、二条城外堀から西高瀬川へ導水することにより、京都中心部に水と緑のネットワークを形成する。

 

 

 

④ 都市防災の観点から，堀川の河床に消防水利施設（ピット）を整備し，災害時の消火用水，生活用水としての利用を図る。
　以上により，親水機能と防災水利の機能をもつ水辺空間を京都市の中心部に形成する。

 

　この事業で注目すべき点は，市民参加によるワークショップを行い、再生デザインを決めていることである。整備対象区間である紫明通から堀川通を下り今出川通を経て御池通までの約４kmを河川や沿川の状況等によって５つのゾーン（A ゾーン：御池通－竹屋町通，B ゾーン：竹屋町通－下立売通，C ゾーン：下立売通－中立売通，D ゾーン：中立売通－今出川通，E ゾーン：今出川通－紫明通）に分け、その場所に根ざしたワークショップが企画された。ワークショップの参加者は，地元からの推薦と市民を対象に年齢別による一般公募による選出されている（一般参加者75 人，地元推薦者56 人）．ワークショップの運営に関しては地元代表，行政，学識経験者による実行委員会が主催し，各ゾーンにおいてはワークショップ参加者の有志による運営委員会が取り組みを進めており，ワークショップは，現地点検→目標設定→ゾーン別デザイン→ゾーン間の調整→最終デザイン決定の流れで行われた．

　最後に、堀川水辺環境整備事業の計画に組み込まれている防災機能と、計画に組み込まれていない隠れた防災効果と問題点を考察する。堀川水辺環境整備事業の計画の時点で考えられている防災機能について考察する。

 

　まず、A－D ゾーン間では橋梁周辺を中心に400m 以内の間隔で左右岸に6箇所ずつ計12 箇所に吸水スポットが設置され、それに伴い消防車停車スペースの確保がされている。また、堀川第二橋（下立売橋）の下は防災に役立てるために水を溜めて置くことが可能である。C ゾーンでは下長者町通近辺、Dゾーンでは、堀川第一橋（中立売橋）の北側に小さな水溜りを設けて約40 トンの水が溜められるようになっている。E ゾーンでは人が近づきやすいと考えられる場所に防火用の消火ピットが約250m ごとに設置される。また、E ゾーンは「地域住民が安全・安心に暮らせる多様な防災機能を備えた水辺空間」整備目標を掲げるなど全ゾーンの内、特に防災に重点を置いていることがいえる。堀川の水は紫明通の起点よりポンプアップして流さなければならない。そのため、被災時でも確実に下流へ水を供給する事ができるように、地下にも自然流下で流れる暗渠（紫明通起点－今出川通付近）が作られる。また、堀川水辺再生復興事業計画の関連事業として、合流式下水道改善を目的に堀川中央、北幹線に下水管の新設がされる（平成13～17 年度）（京都市上下水道局，2004）。これは堀川に雨天時に汚水混じりの雨水を流さないだけでなく、5～10 年に一度の大雨に耐えられるように堀川周辺の浸水対策の向上を図るためである。計画に明示されていないが、期待される防災機能として、非常時（災害時）には、堀川自体が公園化されることにより防火帯や避難経路になり，一時避難場所としての機能を果たす。そして、植樹帯（並木）の設置，整備により防火帯や遅延帯だけではなく火災による輻射熱から身体を保護することが期待される。ステージ、広場といった自由に利用できるようなスペースが設けられることから、物資の置き場や複数のけが人・病人を一時的に安静にする場所として機能するであろう。また、堀川と堀川通間にある歩道が拡張（堀川第一橋－堀川第二橋）されることにより、オープンスペースが広がると考えられる。堀川を流れる水は、災害直後の消火用水として用いられるだけでなく、避難場所におけるトイレなどの生活用水としての利用が考えられる。さらに、水に触れる事が出来るように、水深20cm 池や飛び石、落差工、階段等を設置し親水性に配慮されていたり、ベンチの設置により休憩所が設けられていたりしている。これは、日常時に、子供は様々な遊びをするための空間として、大人は憩いの場や話の場，あるいは絵を描いたり写真を撮ったりするといった趣味の場として機能すると考えられる。遊びや憩い，趣味を通じて人と自然が触れあう空間であり、人と人が触れ合う空間となるであろう。このことは堀川周辺の地域のコミュニティを形成する空間となると考えられる。

 

（出典：京 都 大 学 防 災 研 究 所 年 報 第47号 B 平成16年4月、Annuals of Disas. Prev. Res. Inst., Kyoto Univ., No. 47 B, 2004、「京都の水辺の歴史的変遷と都市防災に関する研究」、萩原良巳・畑山満則・岡田裕介*、* ビッグ測量設計株式会社、の堀川の部分を抜粋・編集）