ゲストの皆様へ
このブログは、主としてここにある沖縄のごみ問題をテーマに管理をしています。そして、沖縄県民の１人として、可能な限り、これらの問題を解決するための活動を続けて行く予定でいます。
地方自治法の規定により、地方公共団体は法令に違反して事務処理を行ってはならないことになっています。そして、市町村に対して技術的援助を与える国や県の職員は、関係法令を遵守して公正な技術的援助を与えなければならないことになっています。
そこで、今日は、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合を想定して、「中北清掃組合の職員」と同組合に対して技術的援助を与えている「沖縄防衛局と沖縄県と環境省の職員」と広域処理を推進している「中城村と北中城村と浦添市の職員」が懲戒処分を受けるパターンについて考えてみることにします。
なお、このブログにおける「住民のごみ」には、「事業系の一般廃棄物」も含まれています。
まず、下の画像をご覧ください。これは、平成３０年度における中城村・北中城村エリアの「ごみ処理事業」に対する処理体制を整理した資料です。
【補足説明】このように、中城村・北中城村エリアにおいては、中城村と北中城村が主として収集運搬を行い、中北清掃組合が主として処理処分を行う体制になっています。
（注）北中城村と中北清掃組合の「ごみ処理基本計画」は、北中城村にある米軍施設（キャンプ瑞慶覧）を計画の対象区域に入れています。
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下の画像は、中城村・北中城村エリアにおける中城村と北中城村と中北清掃組合の「ごみ処理基本計画」と「ごみ処理実施計画」の位置づけを整理した資料です。
【補足説明】中城村・北中城村エリアにおける「ごみ処理事業」は、２村と組合が連携して事務処理を行う体制になっているので、法制度上は、このような位置づけになります。
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下の画像は、平成３０年度（４月１日現在）における中城村・北中城村エリアの「ごみ処理基本計画」と「ごみ処理実施計画」の実態を整理した資料です。
【補足説明】言うまでもなく、２村と組合の「ごみ処理計画」は、廃棄物処理法の規定に違反している状態になっているので、このままでは、２村は浦添市との広域処理を推進することができないことになります。
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下の画像は、平成３０年度の北中城村と中北清掃組合における「米軍施設のごみ処理」に対する注意事項を整理した資料です。
【補足説明】法制度上、米軍施設のごみは、北中城村の行政区域内から排出される一般廃棄物という位置づけになります。したがって、北中城村が収集運搬を行い、組合が処理処分を行なわなければならないことになります。
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下の画像は、中城村と北中城村が浦添市との広域処理を推進する場合の必須条件を整理した資料です。
【補足説明】言うまでもなく、２村がここにある必須条件を満たすことができない場合は、浦添市との広域処理を白紙撤回しなければならないことになります。
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下の画像は、平成３０年度（４月１日現在）における中城村・北中城村エリアの「ごみ処理事業」の実態を整理した資料です。
【補足説明】このように、２村と組合は、法令に違反している状態で、平成３０年度の「ごみ処理事業」に着手しています。
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下の画像は、市町村の「ごみ処理事業」に対する国と都道府県と市町村の職員の注意事項を整理した資料です。
【補足説明】国や都道府県や市町村の職員は、あくまでも大臣や知事や市町村長の部下という位置づけになります。
（注１）環境大臣であっても、廃棄物処理法の基本方針を変更する場合は、関係行政機関の長と協議をして、都道府県知事の意見を聴取しなければならないことになっています。
（注２）廃棄物処理法の規定により、国の「廃棄物処理施設整備計画」や都道府県の「廃棄物処理計画」は、「基本方針」に即して定めなければならないことになっています。
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下の画像も、市町村の「ごみ処理事業」に対する国と都道府県と市町村の職員の注意事項を整理した資料です。
【補足説明】結果的に、国と都道府県と市町村の職員が、廃棄物処理法の基本方針に適合しない事務処理を行っている場合は、日本の国民として、廃棄物の適正な処理に関する国の施策や都道府県の施策に協力していないことになります。
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下の画像も、市町村の「ごみ処理事業」に対する国と都道府県と市町村の職員の注意事項を整理した資料です。
【補足説明】いずれにしても、市町村において「ごみ処理事業」に対する事務処理を行っている職員は、少なくとも、市町村に適用される関係法令を十分に理解していなければならないことになります。
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下の画像も、市町村の「ごみ処理事業」に対する国と都道府県と市町村の職員の注意事項を整理した資料です。
【補足説明】この場合は、市町村が国の財政的援助を受けるための責務を果たすように努めていなかったことになります。
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下の画像も、市町村の「ごみ処理事業」に対する国と都道府県と市町村の職員の注意事項を整理した資料です。
【補足説明】この場合は、市町村が国の財政的援助を受けるための責務を果たすように努めていないことになります。
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下の画像は、市町村の「ごみ処理事業」に対する国民と国の職員と都道府県の職員と市町村の職員との関係を整理した資料です。
【補足説明】このように、法令を遵守して国と都道府県と市町村が連携しなければ、「日本のごみ処理の秩序」を守ることはできないことになります。
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下の画像は、平成２９年度まで中北清掃組合に対して技術的援助を与えていた沖縄防衛局と沖縄県と環境省の職員の特徴を整理した資料です。
【補足説明】市町村は、民間の廃棄物処理業者ではないので、単に、一般廃棄物に対する処理基準や委託基準を遵守しているだけでは、適正な「ごみ処理事業」を行っていることにはなりません。
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下の画像は、中北清掃組合の「ごみ処理事業」に対する国民と国の職員と県の職員と組合の職員との関係を整理した資料です。
【補足説明】このように、中北清掃組合における「ごみ処理事業」については、単に、国の一部の職員と県の一部の職員と組合の職員が連携して行われている状態になっています。
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下の画像は、浦添市と中城村と北中城村による広域処理が確実に白紙撤回になる場合を整理した資料です。
【補足説明】中城村と北中城村は、中北清掃組の構成市町村なので、組合が不適正な「ごみ処理事業」を行っている場合は、他の市町村との広域処理を推進することはできないことになります。
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下の画像は、中北清掃組合に対して技術的援助を与えていた沖縄防衛局と沖縄県と環境省の職員の平成３０年度における選択肢を整理した資料です。
【補足説明】言うまでもなく、沖縄防衛局と沖縄県と環境省の職員が左側の選択肢を選択した場合は、ほぼ間違いなく、浦添市と中城村と北中城村との広域処理は白紙撤回になります。
ここからが、今日の本題です。
下の画像は、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に中北清掃組の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】組合の職員が、ここにある法令の規定を知っていた場合は、悪質と判断されるため、ほぼ間違いなく懲戒免職になります。
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下の画像も、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に中北清掃組の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】組合の職員が、ここにあることを知っていた場合は、悪質と判断されるため、ほぼ間違いなく懲戒免職になります。
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下の画像も、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に中北清掃組の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】組合の職員が、ここにあることを知らないはずがないので、組合による補助金適正化法違反によって広域処理が白紙撤回になった場合は、ほぼ間違いなく懲戒免職になります。
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下の画像も、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に中北清掃組の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】仮に、組合の職員が、これらのことを知っていたとしても、知っていたとは言えない状況になります。そして、本当に知らなかった場合であっても、住民の受け止め方によっては、一番重い懲戒処分（懲戒免職）を受ける可能性があります。
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下の画像は、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に沖縄防衛局の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】防衛局の職員が、ここにあることを知っていた場合は、悪質と判断されるため、ほぼ間違いなく懲戒免職になります。したがって、仮に知っていたとしても、知っていたとは言えない状況になります。
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下の画像も、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に沖縄防衛局の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】このブログの管理者は、防衛局の職員は、ここにある法令の規定を知らない可能性が高いと考えています。
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下の画像も、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に沖縄防衛局の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】このブログの管理者は、防衛局の職員は、ここにあることを知らない可能性が高いと考えています。
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下の画像は、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に沖縄県の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】このブログの管理者は、県の職員は、ここにある法令の規定を知っていて知らないふりをしている可能性が高いと考えています。
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下の画像も、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に沖縄県の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】このブログの管理者は、県の職員は、ここにあることも知っていて知らないふりをしている可能性が高いと考えています。
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下の画像も、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に沖縄県の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】このブログの管理者は、県の職員は、ここにあることも知っていて知らないふりをしている可能性が高いと考えています。
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下の画像は、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に環境省の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】このブログの管理者は、組合に対して技術的援助を与えている環境省の職員は、正規の職員ではないと考えているので、ここにある法令の規定を知らない可能性が高いと考えています。
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下の画像も、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に環境省の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】このブログの管理者は、組合に対して技術的援助を与えている環境省の職員は、正規の職員ではないと考えているので、ここにあることも知らない可能性が高いと考えています。
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下の画像も、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に環境省の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】そもそも、組合に対して財政的援助を与えているのは防衛省なので、組合に対して技術的援助を与えている環境省の職員が正規の職員であっても、ここにあることは知らない可能性が高いと考えています。
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下の画像は、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に中城村の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】中城村の職員が、ここにある法令の規定を知っていた場合は、悪質と判断されるため、ほぼ間違いなく懲戒免職になります。
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下の画像も、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に中城村の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】中城村の職員が、ここにあることを知っていた場合は、悪質と判断されるため、ほぼ間違いなく懲戒免職になります。
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下の画像も、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に中城村の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】このブログの管理者は、中城村の職員は、これらのことを知っていて、知らないふりをしている可能性が高いと考えています。
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下の画像も、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に中城村の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】仮に、中城村の職員が、これらのことを知っていたとしても、知っていたとは言えない状況になります。そして、本当に知らなかった場合であっても、住民の受け止め方によっては、一番重い懲戒処分（懲戒免職）を受ける可能性があります。
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下の画像は、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に北中城村の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】北中城村の職員が、ここにある法令の規定を知っていた場合は、悪質と判断されるため、ほぼ間違いなく懲戒免職になります。
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下の画像も、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に北中城村の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】北中城村の職員が、ここにあることを知っていた場合は、悪質と判断されるため、ほぼ間違いなく懲戒免職になります。
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下の画像も、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に北中城村の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】北中城村の職員が、ここにあることを知らないはずがないので、組合による補助金適正化法違反によって広域処理が白紙撤回になった場合は、ほぼ間違いなく懲戒免職になります。
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下の画像も、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に北中城村の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】仮に、北中城村の職員が、これらのことを知っていたとしても、知っていたとは言えない状況になります。そして、本当に知らなかった場合であっても、住民の受け止め方によっては、一番重い懲戒処分（懲戒免職）を受ける可能性があります。
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下の画像は、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に浦添市の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】仮に、浦添市の職員が、これらの法令の規定を知っている場合は、中城村と北中城村の職員に対して、広域処理が白紙撤回になる前に、中城村・北中城村エリアにおける法令違反の是正を求めることになると考えています。そして、知らなかった場合であっても、浦添市にとっては大きなダメージにはならないので、軽い懲戒処分で終わる可能性があります。
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下の画像も、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に浦添市の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】仮に、浦添市の職員が、これらのことを知っている場合は、中城村と北中城村の職員に対して、広域処理が白紙撤回になる前に、中城村・北中城村エリアにおける「ごみ処理計画」の適正化を求めることになると考えています。そして、知らなかった場合であっても、浦添市にとっては大きなダメージにはならないので、軽い懲戒処分で終わる可能性があります。
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下の画像も、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に浦添市の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】仮に、浦添市の職員が、これらのことを知っている場合は、中城村と北中城村の職員に対して、法令違反の是正を求めることになると考えています。そして、知らなかった場合であっても、浦添市にとっては大きなダメージにはならないので、軽い懲戒処分で終わる可能性があります。
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下の画像も、浦添市と中城村と北中城村との広域処理が白紙撤回になった場合に浦添市の職員が懲戒処分を受ける可能性のあるパターンを整理した資料です。
【補足説明】浦添市の職員が、ここにあることを知っていて、広域処理が白紙撤回になった場合は、悪質と判断されるため、ほぼ間違いなく懲戒免職になります。ただし、知らなかった場合であっても、浦添市にとっては大きなダメージにはならないので、軽い懲戒処分で終わる可能性があります。
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下の画像は、平成２９年度までの中北清掃組合に対する沖縄県の職員の技術的援助の概要を整理した資料です。
【補足説明】県の「廃棄物処理計画」は、廃棄物処理法の基本方針に即して定められています。そして、市町村の「ごみ処理計画」と一体となって取り組むことを前提にした計画になっています。
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下の画像は、中北清掃組合に対して技術的援助を与えていた沖縄県の職員に対する県知事（新知事）の平成３０年度（１０月以降）における選択肢を整理した資料です。
【補足説明】県の職員は県知事の部下なので、部下が不適正な事務処理を行っている場合は、知事が適正化しなければならないことになります。
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下の画像は、沖縄県知事が中北清掃組合に対する県の技術的援助を適正な技術的援助であると判断している場合を想定して作成した資料です。
【補足説明】この場合は、県が国の施策に対する協力を拒否していることになってしまいます。
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下の画像も、沖縄県知事が中北清掃組合に対する県の技術的援助を適正な技術的援助であると判断している場合を想定して作成した資料です。
【補足説明】この場合は、県が国に対して、国から独立する意向を示すことになってしまいます。
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下の画像は、中城村と北中城村が浦添市との広域処理を推進することができる中城村・北中城村エリアにおける平成３０年度以降の「ごみ処理基本計画」の概要を整理した資料です。
【補足説明】このような計画にすれば、中城村・北中城村エリアにおいて、過去も現在も不適正な「ごみ処理事業」は行われていなかったことになります。そして、浦添市と広域施設を整備して供用を開始するときまで、適正な「ごみ処理事業」を継続することができることになります。
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下の画像は、平成３０年度において中城村・北中城村エリアの「ごみ処理計画」を適正化するための事務処理の流れを整理した資料です。
【補足説明】言うまでもなく、ここにある事務処理は、中城村と北中城村と中北清掃組合と浦添市が連携して行なわなければならない事務処理になります。
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下の画像（２つ）は、「ごみ処理基本計画」の改正に関する事務処理を担当する中城村の職員の注意事項を整理した資料です。
【補足説明】このブログの管理者は、中城村が平成３０年度以降の「ごみ処理基本計画」を策定して公表したときに、浦添市と中城村と北中城村による広域処理のすべての方向性が決まると考えています。
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最後に、下の画像をご覧ください。これは、「ごみ処理基本計画」の改正に対する中城村の村長の注意事項を整理した資料です。
【補足説明】いずれにしても、中城村の村長が、浦添市と中城村と北中城村との広域処理に関する最大のキーマンになります。
広域処理の成功を祈ります！！