「教室のエアコン設置」親の経済力で教育条件に大きな差別

　　《子どもと教科書全国ネット２１ニュースから》
　◆ 冷房もない教室と職員室　千葉の教育の現状
　　　「子どもの貧困・格差」と「千葉県教育予算削減」の象徴

前田恒久（千葉県立高等学校教職員組合書記長）

　エアコンの整備費用を県が負担しない千葉県では教室等へのエアコンの整備費用を県が負担しない。
　見るに見かねた保護者達が自分達でお金を出すなら県が許可するとして、普通教室等にエアコンがついている。その数９７校（それ以外に５校は自衛隊等の騒音対策として県が設置）。
　しかし、貧困の中で幸せ薄い人生を送らざるを得なかった生徒が集まる２２校は、保護者が負担できないため、教室等にエアコンがない〈１７年６／１現在〉。
　その教室の室温は何度か。松戸のある高校は今年７月朝６時過ぎでさえ３２度、市川のある高校は昨年７月午後３時過ぎで３４度。「３０度以下が望ましい」とする国基準が全く守られていない。
　特に悲惨なのが体育の後だ。生徒たちは真っ赤になって、ゆで上がっている。一人一人が熱源となって、暑い教室をさらに暑くしている。教室で熱中症になるので、養護教諭からは「授業中水を飲ませて下さい」と朝会で連絡がある。
　まじめに制服をきちんと着る生徒や、Ｙシャツから透けるのを防ぐためにベストも着る女子生徒は、ますます熱中症になりやすい。
　◆ 教育条件に大きな差別
　今年７月のアンケートに生徒達はこんな声を寄せている。
　「暑くて頭が痛い」「勉強に集中できない」「教室が汗臭い」
　「シャツやズボンが汗で引っ付き、授業受けていてもイラつく」
　「窓を開けても涼しい風が入ることは少なく、虫が入るばかり。飲み物はすぐなくなり、勉強に集中できない」
　「扇風機一台では後ろの子に風が来ず、不満を言ったりしている。汗のかきすぎで教室の臭いが気になり、モワッとして嫌だ。体育授業後など相当キツイ。」
　「グランドで体育後の教室授業は、あまりの暑さに死にそうです」
　「他校はついている。ものすごくうらやましい」
　「１２３校中１０１校にエアコンがついているのに２２校にないのは不公平」
　「同じ公立の他校にあり、本校にないのはおかしい。平等にすべき問題だと思う。暑すぎるのは我慢ならない」。
　しかし、「エアコンの費用を親が払うことを考えると、いらない」と言う。

　こんな理不尽なことが許されていいのか。県が出すべきお金を出さないために、親の経済力で、教育条件に大きな差別が作られ、等しく教育を受ける権利が侵害されている。
　神奈川県でも千葉と同様、保護者にエアコン代を肩代わりさせ８３校に設置し、６０校で未設置だった。
　しかし、１３年から３ヵ年で県費による整備を完了させている。千葉県との姿勢の違いは明らかである。
　◆ エアコンのない職員室・準備室はどんな世界か
　県内７５％の県立高校職員室等にはエアコンがない。職員室にないのは関東では千葉だけである。
　ただし、県は１年に４校ずつ職員室等にエアコンを設置しているが、このペースでは全県立高校につくのは２０年以上先となる。
　そこの温度は何度か。ある８月の朝８：３０の職員室温度は実に３５度。そして、湿度５９％、針は「危険」を刺していた。
　また、最上階の４階にある書道準備室は天井が前日の熱をため込み、朝８：４５で３８度。隣の書道室も夏休み中ほぼこの状態。この中で書道部生徒は活動していた。
　昼はさらに温度が上がる。風の強い日は畑の土が入るので、窓も開けられない。まさに灼熱地獄だ。
　教師は自腹で冷蔵庫や業務用扇風機を買って生徒を守った。別の学校では、２階の職員室の下に巨大なエアコンの室外機があり、風向きによっては熱風が職員室に入ってくる。３５度などの時にさえエアコンもない職員室の窓を閉めなければならなかった。
　また二期制の学校では夏休み直前まで授業がある。体育の先生は１日に３，４時間炎天下等で授業を行うため、何人もの先生が具合を悪くした学校もあった。保健の授業で熱中症を教えている体育教諭でさえ、である。
　◆ 夜間定時制の給食の「試行的廃止」
　千葉県では定時制５校で給食が「試行的廃止」されている。
　最も貧困で、まともな食事がとれていない生徒が少なくない定時制で試しに廃止して代わりに購買に入ってもらって、生徒はどうなるか、いわば人体実験してみようというものである。
　これが「食育」の名前で行われているが、本音は教育予算削減である。

　◆ 学校ボロボロ
　「転勤したら自分のクラスの前に水たまりができていた。雨漏りが原因」、
　「窓ガラスが老朽化し、風雨が強いと隙間から雨が入り込み、雑巾を敷き詰めている」、
　「体育館のど真ん中が雨漏りして、卒業式の座席の上に雨が落ちてきた。たらいを置いて対応している。何年も修理されない」
　「職員室の雨漏りがひどく、教員の机の上にブルーシートを敷いている」
　「教室のタイルが大量にはがれ、技能員の修繕では追いつかず、大規模改修を待つしかないが、予算が付かない」。
　各高校が千葉県に要望した整備箇所が１５年度２０５２件、予算が付いたのはわずか２９６件、１６年度は２２０２件の要望に対し３８０件しか、つまり１０数％しか予算が付いていない。
　◆ これらの背景に何があるか
　これらの背景には「経済規模が世界第３位の日本国家による、先進国中最下位の教育への公的支出の割合（対ＧＤＰ比）」と「財政力指数全国４位の千葉県による、生徒１人あたりの教育費が全国４６位、特別支援学校費３７位」（ＯＥＣＤ２０１７年発表と「統計で見る都道府県のすがた２０１６」総務省）。
　これは新自由主義政策を推進する安倍内閣と日本会議の代表委員である森田健作県政によって強いられている教育の貧困である。
　◆ 私たちはどう闘ってきたか。
　１６年度、千葉県立高等学校教職員組合は、「ブラック」学校阻止のために、例えば生徒１人あたりの公立高等学校費（全国４６位）と全国平均の差が約１５万円であり、公立高校在学者数約１０万５千人を掛けると約１５７億円、つまり、全国平均にするだけで１５７億円もの財源が出てくることを追及した。
　基準修業年限（全日３年、定通４年）を越えた生徒には修学支援金が出ず、授業料を自己負担しなければならない。これをゼロにするのにいくらかかるか県教委に試算させると５５０～７００万円。先の１５７億円からすればわずかな額だ。
　同様に県内高校から大学進学する生徒１／３に国立大学授業料に相当する５０万円を給付するのに４５億８千万円、３０万円給付は２７億５千万円、全てが４年生大学だとすると×４という額になる。
　千葉県の財政力だけで実現可能な額だ。
　高校３５人学級も７５億６千万で可能。その場合９４３人教員の増員となり、学校数で割ると１学校約７人ずつ教員を増やせる計算になる。（１学級増について２．６７人の教員を必要とし、増員に係る費用を１人８００万円として県教委が０８年に試算）。
　全県のエアコンリース代は年間約６億円で、残りの学校に県が出したとしてもわずかな額である。
　県との交渉で追及し、県議会の各会派に議会で取り上げるよう要請した。

　学校にはノートパソコンさえ配布されていないことに自民党議員達も驚き、今年一人一台パソコン配布が実現した。
　また、学校ボロボロを訴え、学校運営充実費（各学校で自由に使える予算）が５０万から８０万円に拡大され、修繕費等の不足を補う予算がついた。
　また、都議選後、県議会で自民党議員から教員増の必要性が話され、県民の声に背を向けられなくなってきたことがうかがえる。
　３月の知事選でできた信頼関係を元に市民連合等とも貧困と格差の問題としてこれらの問題に取り組む共同が広がっている。今年は教員増や県費によるエアコン設置をぜひ勝ち取りたい。
　（まえだつねひさ）

『子どもと教科書全国ネット２１ニュース １１６号』（２０１７年１０月）