膨大な需要を喚起するＰＡＣＥ

こうしたスマートグリッドの市場拡大には、政府の制度設計も大きな役割を果たしています。まず注目されるのは、省エネ設備や再生可能エネルギー設備の設置促進ができるよう０８年から導入されたＰＡＣＥ(Property-assessed clean energy）というユニークなプログラムです。このＰＡＣＥは、アメリカの家庭・オフィスの省エネ改修を促進し、エネルギーの節減とＣＯ２排出削減を促進するために０８年に設けられた制度で、０９年１月カリフォルニア州バークレーで最初の債券が発行されて以来、わずか１２ヶ月の間に、コロラド州、イリノイ州、ルイジアナ州、メリーランド州、ネバダ州、ニューメキシコ州、オハイオ州、オクラホマ州、オレゴン州、テキサス州、ヴァーモント州、ヴァージニア州、ウィスコンシン州　の１５州で発行されています。フロリダ州、ハワイ州ではＰＡＣＥ債券の発行権限はすでに存在しており、アリゾナ州とニューヨーク州では導入を検討中です。ＰＡＣＥ債券の発行は５０００億ドルに達すると予想されています。
　アメリカにおけるエネルギー使用とＣＯ２排出の約４０％は家庭・オフィスの建物におけるものであり、これらの省エネ改修が重要な課題となっています。このため、納税者にほとんど負担をかけることなくプログラムの成功を期しうるものとして、ＰＡＣＥは考案されました。ＰＡＣＥをスタートさせるためには、州が州法により適用対象となる市町村の区域を指定し、それに基づき市町村がＰＡＣＥ特別区域を設定します。そのＰＡＣＥ特別区域内にある家庭・オフィスの建物所有者は、省エネ措置あるいは太陽光発電などの創エネ措置を行おうとするときは、市町村あるいは指定金融機関（ファニーメイ、フレディマックなど）に対してＰＡＣＥ債券の発行を申請することができます。
このＰＡＣＥ債券には連邦政府の政府保証がつきますが、ＰＡＣＥ債券の購入者には先取特権が付与されます。家庭・オフィスの建物所有者は２０年間に渡る固定資産税の上乗せ徴収により、省エネ措置あるいは太陽光発電などの創エネ措置に要した費用を償還するという仕組みです。このＰＡＣＥによる効果はエネルギーの節減とＣＯ２排出削減ばかりではありません。省エネ措置あるいは太陽光発電などの創エネ措置に要した費用に相当する需要の拡大、雇用の増進のみならず、家庭・オフィスの資産価値の上昇、担保価値の増進を通じて不動産取引の活発化を促進するという大きな効果もあります。