《尾形修一の教員免許更新制反対日記》から
◆ 東京で、また「失職者」問題②－これは違憲ではないのか
教員免許更新制そのものはちょっとおき、東京で起きている年度途中の失職問題。ケアレスミスで失職するような制度設計になっているんだから、当初からこういうことが起こることは「想定内」だったはずである。つまり、作った側にとっては。なんでそういう制度につくってあるのだろうか。そのことは、次回詳しく考えたいと思う。
ところで、しかし制度を作った時には、このように年度途中でパラパラと失職することは、さすがに想定してはいなかったと僕は思っている。１月末までに各人各校で確認するだろうし、都道府県教委で年度内に確認するだろうから、「４月から失職はありうる」ということを想定したのだろうと思う。それだって大問題だけど、とりあえず新年度の学校は、免許更新が確認された教員（と更新時期に当たっていない教員）でスタートできる。
それが年度途中で失職すると言うのは、①で書いたように「都教委の責任」である。責任というより、「怠慢」で「職務懈怠」である。
「懈怠」は「けたい」と普通は読むが、「かいたい」と読んで、法律用語で「法律において実施すべき行為を行わずに放置すること」である。
年度内に確認せずに、今回のホームページ発表を見る限り、７月３日に初めて確認している。本人が都教委に確認してしまったために。ところが「７月６日付」で失職したのではなく、「３月３１日付で失職」になっている。これは前に書いたけれど、「３月３１日には、まだ免許が有効なので、失職はしない」はずである。そのまま４月１日を迎えて初めて失職するはずなので、日付がおかしい。
それは前に書いたことだけど、そこで今回さらに考えていて、気付いたことがある。以下のことは初めて書くことである。
「７月３日に気づいたのに、なんでさかのぼって失職辞令を出せるのだろうか」ということなんだけど、それができるんだったら「１月３１日にさかのぼって、免許更新手続きを受け付ける」ことだって、できるのではないか。
更新講習は終わっているので、単に手続きを忘れたケアレスミスである。さかのぼって、更新手続きを終えたことにすればいい。なぜ、それができないのか。どうなんだろうか？
さて、普通に働いていて、突然失職するという、この更新制。その法律のはらんでいる「凶暴性」が東京でまざまざと目の当たりになった。
ところが、どの新聞にも出ていない。（かどうか、全部は調べていないけれど。）東京新聞では、教員処分と教員採用試験の問題ミスは小さな記事になっているが、この失職問題は記事になっていない。
マスコミ記者の人権意識が問われるのではないか。いくら法律で決まっているからと言って、自分の身に置き換えてみれば「こんなことが起こっていいのか？」と強く思わないか。それは教育学界や教員組合などにも強く言いたいことである。
ことのきっかけは、単なる事務手続きミスなんだから、それで事実上「懲戒免職」になるようなことか。
たまたま今回のケースが起こる前日に、都教委は教職員４名の処分を発表している。ちょっと紹介してみる。（紹介文の中身は文章を省略した。）
①小学校主任教諭（39歳、男）
都内の歩道において通行していた女性に対して、後方から右足で背中付近を蹴って転倒させるなどの暴行を加え、現金約千円等の入った肩掛けかばんを奪うとともに、同女性に頭部外傷等による加療約３日間の傷害を負わせた。
②小学校教員（27歳、女）
勤務校から自宅までの間において、特別支援学級児童１２名分の児童名簿、特別支援学級児童４名分の個別の教育支援計画等の個人情報を保存した自己所有のＵＳＢメモリを紛失し、個人情報を紛失した。また、個人情報の紛失について速やかに管理職に報告することを怠った。
③中学校教員（52歳、男）
勤務校バレーボール部の男子生徒が練習を無断で欠席したことについて指導した際、生徒に対して、殺すなどの不適切な発言を行う、手のひらで頬を押すようにたたく、左足の裏で右すね及び腹部をそれぞれ押すように１回蹴るなどの体罰を行い、鼻から出血させた。また、体罰について、速やかに管理職に報告することを怠った。
④小学校事務主事（60歳、男）
勤務校の事務室において、合計６０日間、勤務時間中を含め約８３時間３０分にわたり、アダルト・サイトを含む業務に関係のないウェブ･サイトを閲覧した。
⑤「失職教員」（中学校主任教諭、35歳、男）のことは前回引用したが、更新講習は修了していたが、期限までに更新手続きをすることを忘れていたことが、今月になって自分で心配になり都教委に問い合わせたわけである。
さて、それぞれの教職員の「処分」は、どの程度だと思うだろうか。
①懲戒免職
②減給10分の１ １月
③減給10分の１ １月
④戒告
⑤失職
更新手続きを（多分多忙で）していなかったということは、強盗するのと同じなのか。アダルトサイトを見ていて戒告なら、そこまでも行かない単なるケアレスミスだと僕は思うが。
これが「憲法違反」でないならば、なにが「法の下の平等」なんだろうか。法律家の見解も聞きたいところである。
『尾形修一の教員免許更新制反対日記』（2012年07月12日）
http://blog.goo.ne.jp/kurukuru2180/e/4ceed521857de766a5a5f3cb7bb2854c
◆ 東京で、また「失職者」問題②－これは違憲ではないのか
教員免許更新制そのものはちょっとおき、東京で起きている年度途中の失職問題。ケアレスミスで失職するような制度設計になっているんだから、当初からこういうことが起こることは「想定内」だったはずである。つまり、作った側にとっては。なんでそういう制度につくってあるのだろうか。そのことは、次回詳しく考えたいと思う。
ところで、しかし制度を作った時には、このように年度途中でパラパラと失職することは、さすがに想定してはいなかったと僕は思っている。１月末までに各人各校で確認するだろうし、都道府県教委で年度内に確認するだろうから、「４月から失職はありうる」ということを想定したのだろうと思う。それだって大問題だけど、とりあえず新年度の学校は、免許更新が確認された教員（と更新時期に当たっていない教員）でスタートできる。
それが年度途中で失職すると言うのは、①で書いたように「都教委の責任」である。責任というより、「怠慢」で「職務懈怠」である。
「懈怠」は「けたい」と普通は読むが、「かいたい」と読んで、法律用語で「法律において実施すべき行為を行わずに放置すること」である。
年度内に確認せずに、今回のホームページ発表を見る限り、７月３日に初めて確認している。本人が都教委に確認してしまったために。ところが「７月６日付」で失職したのではなく、「３月３１日付で失職」になっている。これは前に書いたけれど、「３月３１日には、まだ免許が有効なので、失職はしない」はずである。そのまま４月１日を迎えて初めて失職するはずなので、日付がおかしい。
それは前に書いたことだけど、そこで今回さらに考えていて、気付いたことがある。以下のことは初めて書くことである。
「７月３日に気づいたのに、なんでさかのぼって失職辞令を出せるのだろうか」ということなんだけど、それができるんだったら「１月３１日にさかのぼって、免許更新手続きを受け付ける」ことだって、できるのではないか。
更新講習は終わっているので、単に手続きを忘れたケアレスミスである。さかのぼって、更新手続きを終えたことにすればいい。なぜ、それができないのか。どうなんだろうか？
さて、普通に働いていて、突然失職するという、この更新制。その法律のはらんでいる「凶暴性」が東京でまざまざと目の当たりになった。
ところが、どの新聞にも出ていない。（かどうか、全部は調べていないけれど。）東京新聞では、教員処分と教員採用試験の問題ミスは小さな記事になっているが、この失職問題は記事になっていない。
マスコミ記者の人権意識が問われるのではないか。いくら法律で決まっているからと言って、自分の身に置き換えてみれば「こんなことが起こっていいのか？」と強く思わないか。それは教育学界や教員組合などにも強く言いたいことである。
ことのきっかけは、単なる事務手続きミスなんだから、それで事実上「懲戒免職」になるようなことか。
たまたま今回のケースが起こる前日に、都教委は教職員４名の処分を発表している。ちょっと紹介してみる。（紹介文の中身は文章を省略した。）
①小学校主任教諭（39歳、男）
都内の歩道において通行していた女性に対して、後方から右足で背中付近を蹴って転倒させるなどの暴行を加え、現金約千円等の入った肩掛けかばんを奪うとともに、同女性に頭部外傷等による加療約３日間の傷害を負わせた。
②小学校教員（27歳、女）
勤務校から自宅までの間において、特別支援学級児童１２名分の児童名簿、特別支援学級児童４名分の個別の教育支援計画等の個人情報を保存した自己所有のＵＳＢメモリを紛失し、個人情報を紛失した。また、個人情報の紛失について速やかに管理職に報告することを怠った。
③中学校教員（52歳、男）
勤務校バレーボール部の男子生徒が練習を無断で欠席したことについて指導した際、生徒に対して、殺すなどの不適切な発言を行う、手のひらで頬を押すようにたたく、左足の裏で右すね及び腹部をそれぞれ押すように１回蹴るなどの体罰を行い、鼻から出血させた。また、体罰について、速やかに管理職に報告することを怠った。
④小学校事務主事（60歳、男）
勤務校の事務室において、合計６０日間、勤務時間中を含め約８３時間３０分にわたり、アダルト・サイトを含む業務に関係のないウェブ･サイトを閲覧した。
⑤「失職教員」（中学校主任教諭、35歳、男）のことは前回引用したが、更新講習は修了していたが、期限までに更新手続きをすることを忘れていたことが、今月になって自分で心配になり都教委に問い合わせたわけである。
さて、それぞれの教職員の「処分」は、どの程度だと思うだろうか。
①懲戒免職
②減給10分の１ １月
③減給10分の１ １月
④戒告
⑤失職
更新手続きを（多分多忙で）していなかったということは、強盗するのと同じなのか。アダルトサイトを見ていて戒告なら、そこまでも行かない単なるケアレスミスだと僕は思うが。
これが「憲法違反」でないならば、なにが「法の下の平等」なんだろうか。法律家の見解も聞きたいところである。
『尾形修一の教員免許更新制反対日記』（2012年07月12日）
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