要援護者 届かぬ手 知的・精神障害者や高齢者

（「河北新報」平成23年3月31日(木)付け記事より引用掲載）
>◎不足する福祉避難所・専門職員／受け入れ縮小に困惑／仙台

　障害のある人や高齢者ら要援護者は、震災に伴う環境の変化がストレスとなり、心身ともに不安定な状況になりやすいとされる。東日本大震災の被災地でも、要援護者の支援が課題になっている。

　仙台市は、指定避難所での生活が難しい障害者や認知症の高齢者らを、市内の福祉施設で受け入れているが、施設は満員状態だ。自宅や家族を失った障害者も多く、市は、今後の受け入れ態勢の整備を急いでいる。

　市は、福祉施設や特別養護老人ホームを、ケアが必要な高齢者らを受け入れる「福祉避難所」として指定した。震災後、市内３０カ所の施設が、約２３０人を受け入れた。

　福祉避難所となった障害者生活支援センター「ハンズ宮城野」（仙台市宮城野区）では２５日現在、認知症の高齢者や心身障害者１１人が、寝泊まりしている。
　避難者の一人で、同区の菅谷幸子さん（３７）は、軽度の知的障害者で、足にも障害がある。父清彦さん（７５）の介助を受けながら、車いすで生活している。
　菅谷さんらは、中学校の体育館など２カ所の避難所で、５日ほど過ごした後、ハンズ宮城野に移った。
　学校など、地域の避難所は、手すりや障害者用トイレといった設備が不十分で、見知らぬ人に囲まれると情緒が不安定になる心配もある。障害者生活支援センターは、もともと通所施設だが、障害者用設備が整い、職員が２４時間体制で見守る。
　清彦さんは「障害者が生活できる環境を探すのは大変。ここに来ることができて助かった」と語る。
　しかし、福祉避難所に指定された施設は現在、すべて定員に達し、新たな受け入れができない。現在、避難を希望する２０～３０人の避難先が決まっていないという。
　市は、４月上旬を目安に、「施設を通常サービスに戻す」（健康福祉局）として福祉避難所の規模を縮小する方針だ。現在避難している障害者には、それぞれの事情に合わせて、別の施設や仮設住宅に移動させるという。
　菅谷さんの避難所は、３１日に閉鎖する予定だ。しかし、自宅１階はまだ泥だらけ。清彦さんは「わたしだけなら何とかなる。障害がある娘は、どうしたらよいのか」と不安を募らす。

◎心身不安定／ほかの避難者もストレス限界／陸前高田

　２００人以上が避難生活を送る陸前高田市内の公民館。重度の知的障害のある男性が、夜中に走り回ったり、所構わず排せつをしたりするなどの行為が続いた。ほかの避難住民から「安心して寝られない」との不満が相次いだ。
　避難所の担当者が、地区の民生委員を通じて保健所や市役所に相談。当面、専門施設に移れるよう手配し、一緒に避難している母親や本人との話し合いを進めている。
　担当者は「震災で本人の心身が不安定になっている部分もあるだろうが、ほかの避難者のストレスが限界に近づいた。集団生活が基本の避難所で、障害者にどう対応するか、調整が難しい」と頭を悩ませる。
　高齢者のケアも限界に来ている。陸前高田市で最も多い約１２００人が避難する第一中。高齢者専用の部屋でボランティアとして働く大浦貴美子さん（５３）は介護業務に日々追われる。
　「支援を必要とするお年寄りは多いのに、専門知識を持つボランティアが圧倒的に少ない」
　部屋で暮らすのは認知症や半身まひなどの症状のある高齢者約２０人。多くが排せつや食事などで介助を必要としている。
　一方で、介護知識のあるスタッフは２、３人にとどまる。震災直後から働きづめのスタッフの疲労はたまる一方だ。