市立芦屋病院特別委員会 その２

昨日の委員会報告です。
協議のメインは病院建替えについてでした。

建替費用医療機器購入・諸経費を含めて８０億円
利子を含めると１２３億円となり、
これを独立行政法人と市とで折半する計画です。
前回の５月８日の委員会で初めて建替え計画が
示されましたが、すでにおおよその設計図も出来上がり
あまりのスピードの速さに驚き、今回の委員会開催となりました。

建替えにあたっては
●かねてから耐震問題に課題がある病棟の立替
●駐車台数を１３９台→１８０台に拡充
●救急外科の充実を図るためにＩＣＵの親切
●院内保育園の新設
などが揚げられると思います。

「病院の収支計画」と「市の一般会計負担試算」を
手に多くの議員からは、
●収支計画が希望的計画になっているのではないか？
●肝心のドクターの招聘見込
●建替えでなく改修計画について
●一般会計負担試算の詳細
などの質問がありました。
他には、病院の移転を検討すべきとする意見もありました。


私は、あまりのスピードに議員間で認識の差があると感じ
基本的な質問と、職員などのソフト面での質問をしました。

●法人に移行する際の現行の累積赤字の処理方法
●建替えの建築工事契約時の議会の関与
●コミュニティバスの見通し
●職員の意識変化について

６月議会では、病院の独立行政法人の定款を定める事が議案に
あがってきており、法人に移行されれば、議会の関与が
薄くなります。
専門分野での議会の大きすぎる関与が病院経営の
スムーズな変更や対応を阻止してきたとされる声もありますが、
市も大きな負債に責任を持つ今回の計画は
納得の出来る協議を行いたいと考えます。

Ｇ８環境サミット閉幕。

２６日地球温暖化問題が最大の焦点となった環境サミットが
閉幕となりました。

朝日新聞の記事からは・・・・
「先進国と発展途上国が歩み寄る場面もあったが
利害の対立も浮き彫りとなり、７月の洞爺湖サミットに
課題を残した」とありました。

＜日本＞
２０５０年に世界で温室ガス排出量を５０％削減という
長期目標を出したものの、中期目標には消極的であり
数値を示さない。
＜アメリカ＞
国情のちがいを強調し、自らのり利益を主張して
ゆずらい姿勢。近年主要排出国となった中国などの
途上国の参加に重きを置く。
＜インド＞
削減のための国別行動計画を近く発表予定。
＜インドネシア＞
エネルギー分野のガス排出量を２５年までに
１７％削減。
＜ＥＵ＞
以前よりの主張である先進国が率先して削減義務を
負うことを主張。
２０年までに９０年度比より２０％の削減。
＜メキシコ＞
記者会見で、温暖化被害を防ぐため、途上国にも
排出量や国内総生産などに応じての一定の資金拠出
を求める独自の世界基金構想を発表。

＜いとうまい＞
以前は、全国民の生活水準のレベルアップを
主張していた途上国の譲歩姿勢が見られたことにより、
先進国である私たち日本やアメリカの積極的な取り組みは
もちろん、途上国に対して技術提供などは
必要不可欠であり、地球単位における
責任の重さを痛感しました。

市民が提案するもうひとつの環境サミット！

昨日、本日と開催された市民環境サミット
途中より実行委員としてお手伝いをしていました。
（と、言っても、大切な直前は研修の為
他の方にはご迷惑をおかけいたしましたが・・・）

延べ参加人数は３００人を超える方ものとなり、
良くも悪くもＧ８環境サミットを機に
環境についての問題意識を共有できたこと、
単に受身でなく、問題に取り組めた事が
今回の成果であると考えます。

本日は、基調講演として
「Ｇ８サミットでは地球環境を救えない」
講師：　山浦　康明氏（日本消費者連盟）
「原子力発電と日本のエネルギー」
講師：　山口　幸夫氏（原子力資料情報室）
「気候変動と超大国の責任」
講師：　早川　光俊氏（地球環境と大気汚染を考える
　　　　　　　　　　　全国市民会議）
の他に、シンポジウムとして
気候ネットワークから浅岡　美恵氏と
参議院員　川田　龍平氏が加わりました。


午後より、「芦屋市学童保育保護者連絡会」の
総会に出席させていただきました。
保護者の方は子育て＆お仕事でお忙しく
今年度の役員の選出にご苦労がおありのようですが、
その保護者の方をサポートする立場として
心を新たに致しました。
残念ながら、全国からすると兵庫県、特に阪神間では
学童保育の体制が遅れており、今後前進するために
解決しなければならない問題が山積の状態です。

研修終了！

１９日より始まった市町村議会議員特別研修も
無事におわりました。
前回からの続きになりますが・・・

５月２１日
「これから（分権時代）の人事行政」
講師：　中島　忠能氏（元人事院総裁）

「地方自治制度」
講師：　横道　清孝氏（政策研究大学院大学教授）

５月２２日
「地方税財政制度」
講師：　小西　砂千夫氏（関西学院大学大学院経済学研究科教授）

５月２３日
「演習（意見交換）」
コーディネイター：　田谷　聡氏（一橋大学大学院教授）

の日程で行われました。

数字が苦手な私にとって、以外にも面白かったのは、
地方税財政制度の講義でした。
自治体は地方交付税を財源の一部に充てて、行政執行してるのですが
どこまで財源保障がされているのか？
起債制限比率など実際に簡単なシュミレーションを
交えての講義は、財政を勉強する私の姿勢を変えたものでした。

この手の研修のもう１つの大きな意義は
他の自治体の議員との意見交換だと感じます。
もちろん、自治体の大きさや人口、歴史など
そのまま他の自治体の取り組みを真似ることは出来ませんが、
大いに参考になることがあるのと、
日本が進もうとしている方向性や抱える課題なども
学べる事が、インターネットや本からでは
習得できないものだと感じました。


お知らせになりますが、
「市民が提案するもうひとつの環境サミット」が
明日＆あさってと開催されます。

２４日（土）
１３：００～１７：００
場所：兵庫県私学会館

２５日（日）
１０：００～１６：３０
場所：兵庫県学校厚生会館

http://www.geocities.jp/CES_kobe/index.html

お時間があれば覗いてください！

市町村議会議員特別研修

昨日より２３日まで、滋賀県にある研修施設で
行われている地方自治基本コースという研修に参加しています。

本日のスケジュールは
①「地方議会の役割」
　　講師：　高田寛文氏（政策研究大学院大学教授）

②「地方公務員制度」
　　講師：　原田賢一郎氏（東北大学大学院准教授）
でした。

①は、地方自治法の歴史や平成１８年に行われた法改正、
第２８回地方制度調査会の報告などをはじめ、
今後求められる議会の役割などの講義でした。
今後の求められる議会の役割として、
行政のへの監査の役目と同時に
議員立法に注目すべきとあり、
「議員提出による新規の政策的条例案」の事例資料の中には
「芦屋市の男女共同参画社会づくり」も紹介があり、
うれしく思いました。と同時に、議員立法を行う為には
勉強が不可欠であり、引き締まる想いがしました。

②は、この１０年ほど動きを見せている公務員制度。
基本的には国家公務員制度と地方公務員制度とは
異なるのですが、
「直面している問題の大部分は現行の法制度にあるのではなく、
法制度の趣旨と異なる運用の実態にある」という言葉を
講義中何度も耳にしました。
また、法制度はあくまでも大まかな枠組みであり、
それを基にどのような人事・給与体制を構築していくかは
それぞれの自治体に委ねられているともありました。

明日は、「これからの(分権時代）の人事行政」
「地歩運自治制度」についての講義が９時半より５時までの
予定で行われます。

市民と市長トーク ２００８

ゴールデンウィークを挟んで行われた
市民と市長トークが先週の金曜に終了しました。

全てではありませんが、時間の許す限り出席させて
いただきました。

トークの中でよく話があがったのが、
●後期高齢者医療制度
●福祉センターについて
●市立芦屋病院について
●安心・安全に係る道路整備や公園整備について
●子ども教育問題について
だと考えます。

地域によって話の内容も変わりましたが、
単に要望を行うだけでなく、「こうしたらどうか？」という
提案の声もあがり、積極的なものになったと思います。

多くの方が子どもの教育や未来について大きな関心を
抱いている事を理解し、意識の高さを感じました。

また、私はまだ２年しかこのトークに出席していませんが、
昨年に比べ今年は職員の自主的な出席が目に付きました。
話を聞くと市長から「市民の生の声を聞く機会」だと
出席を促す発言もあったようですが、
職員の方の行政に取り組む真剣な姿勢の表れだと感じました。

私を含め、職員の方がこれらの意見をいかに行政に反映させるかが
大切な仕事だと考えます。

トークの詳しい内容は、ＨＰの「その他、資料」に
貼り付けましたので、お時間があれば覗いてください。
尚、私のメモを元にしておりますので、
説明不足箇所や漏れがあるとおもいますが、
ご了承いただければと思います。

市民のための政治を実践するスウェーデン

今日は、女性の労働と平等社会という
勉強会に参加してきました。

講師：高橋　美恵子氏（大阪大学　社会学　准教授）

福祉や男女共同推進で有名な北欧スウェーデン。
現在、女性の就労率はライフサークル（結婚や出産など）に左右
されることなく、ほぼ一定ですが、以前は日本と同じく
男は仕事＆女は家庭という社会でした。

１９６０年代に女性解放運動が盛んになり
「専業主婦論争」が起き、子どものいる家庭の負担軽減策として
妊娠・出産に伴う医療費の無料化、教育の機会均等化・無料化、
住宅手当の導入などの家族・社会政策が行われました。

男女平等施策の展開への原動力として
◇子どもを中心にふまえた早期幼児保育の整備
◇集団保育の促進と設備の充実
◇家事の合理化等を考慮した住宅構想
◇個人別所得課税制度の導入
◇女性差別を禁止する労働市場政策
◇男女双方にとって家庭生活に支障のない労働時間の導入
◇男女平等の原則を学校で教える男女に平等な就職指導
があげられました。

７０年に入り、本格的な政策・制度が導入されます。
◇税制の改革
◇労働環境の整備
◇公的保育の整備と拡大

労働環境の整備では、両親保険制度導入があり、父親にも育児休業の
権利を認めるもので、現在は両親で約１年半の休業が認められています。
これを、一度にとるのではなく、子どもが８歳になるまでに、
複数に分けて利用する人が多いだとか。
後は、労働時間を７５％まで短縮可能であったり、子どものための
看護休暇が１２歳まで年間６０日認められておる、柔軟な制度に
感動しました。

「なにか子どもを産む事を阻んでいるのか？」という立場で
男女平等政策が行われています。
現在男女共同推進事業で世界で一番とされているスウェーデンですが
まだまだ課題があるとして、努力する姿勢を崩していないことにも
感心をしました。

四川地震で想う事

１２日に中国中西部の四川省で起きた大地震。
今も被害が拡大しており、夕刊では死者９０００人を超えるとの
報道がありました。

日本政府も援助体制を整え中国政府の要請を待っている状態とか・・・
建物の下敷きになってられる方の一刻も早い救出や現地の方への
救援が行われるこを希望すると同時に
不幸にあわれ方に冥福を心よりお祈り申し上げます。

おりしも芦屋病院の独立行政法人移行に伴い
病院の再生事業が検討される中、
このニュースを聞きながら、何度も頭を過ぎるのが、
やはり阪神大震災です。

家族に医師がおり、ボランティアのため芦屋病院に行く際、
わたしは、病院まで送って行きました。
そこで、見た光景は、芦屋市民の多くの方が病院をたよりに
夜次々に訪れていたのです。
通路にはすでに多くの方が横になられていて・・・

私が、安心して医療を提供できる病院の存続を
思うのは、ここが出発点かもしれません。

再出発までには多くの課題があるのも事実ですが、
この思いを忘れずに、協議を行いたいと感じました。

行財改革調査特別委員会

委員会を傍聴しました。

２月に提示された「行政改革実施計画資料」に委員会から
請求した資料に基づく協議でした。

まずはじめに、県からだされた行革の影響額について
約２０１０万３千円の影響額があるとの話から始まりました。

今日の協議の中心となったのが、
◇保育園・幼稚園の運営に絡む「認定こども園」の方向性、
◇美術博物館を含む、指定管理者制度の推進状況、
◇芦屋病院の建替え費用（総額役８０億円）
◇職員の市民参画研修参加率
◇市民活動センターの営業＆利用状況
などがあがりました。

印象的だったのが、
「行革はしぼるだけではないが、引き続き安定した財政状況に
芦屋市をもっていけるように取り組みたい」との職員の意見でした。

長期的に、市民が安全・安心の生活が送れるよう
行政の無駄な支出を見直し、サービスを提供すると
いう事が、この行革の始まりだと考えます。
また公の責任として、民に任せられる事業か
行政が行うべき事業なのかをしっかり見つめる事が
必要であると感じます。

国も県も財政難を理由に多くの事業を見直す中、
実際に人々の生活に直に接する地方自治体のあり方についても
考える機会を与えた委員会となりました。

これからどうなる 年金・医療・介護

所属しているＮＰＯ法人
高齢社会をよくする女性の会の例会に出席してきました。

「これからどうなる　年金・医療・介護」
講師：西村　周三氏（京都大学大学院教授）
　　　　　　　　　（内閣府　社会保障国民会議メンバー）

●社会の仕組みと心の問題
●お金の話
●地方分権の話
●提案ー政府主導でない「終末医療」の改革
　　　－グリーフ・ケアのすすめ

を中心に話がされました。
はじめに驚いたのが、西村氏はとにかく動き回って
芝居をしながらの講演でした。
また、通常ある「表と裏・本音」のするどい部分まで
切り込んでのお話で、表面的な事だけを議論しても
仕方がないと、言われているようで頭を原手打ちで何度も
たたかれている感じをうけました。

話は広範囲におよびましたが、現在の介護保険制度が破綻すると
するなら、ケアする人材確保で出来なくなるという現状を踏まえて
◇今後の日本の福祉のあり方として、高福祉＆高負担か
　低福祉＆低負担のどちらを選択するのか？
◇福祉財源は、保険料からか？税からか？
◇救急自動車の要請件数の異常な増加を例に現代人の考える
　「命の値打ち」があがったこと
◇マスコミ的発送および損得勘定での公的支援の依存
◇家族・地域のコミュニティがなくなった事による生活知識の低下
◇地方分権制度の停滞
◇資本主義社会の経済発展　ＶＳ　スローライフ
などの話がありました。

もちろん、４月より開始された後期高齢者医療制度に関しても
話がありましたが、
もう一度、何か私たちの終末を幸せにするのか？
を日ごろより、家族や友人と話をし、政府主導でなく
私たちで見出すことが必要であるとの締めくくりで
あったように考えます。

確かに日本では将来の夢や目標を話す機会は多いものの、
他の国より「死」に対する勉強が進んでおらず
人はだれでもいつかは「死を迎える」にも係らず、
出来るだけ避ける習慣があるように感じました。