(7)平成１９年８月１０日付け長合協第４３号は有効？

一昨日（９月１０日）の第９回長生郡市合併協議会で
傍聴者に配布されなかった資料が
インターネットで公開されていました。
その資料の３４ページ目に

平成１９年８月１５日付け市第５３０号
堂本千葉県知事発、合併協議会石井市長宛
「長生郡市の合併に係る新市基本計画について（回答）」

という文書が載っていました。
　
本文は
「平成１９年８月１０日付け長合協第４３号により協議のあったこのことについては、意義ありません」
です。
　
ここで疑問なのは、この文書を発送したタイミングです。

８月１０日以前　長生村長が会長に離脱を申し入れる。（※１）

８月１０日第８回合併協議会
　冒頭　　・・長生村長は離脱を表明する。（※２）
　　　　　　　臨時村議会は１７日と説明する。
　　　　　　　石井村長退席。
　退席後　・・「新市基本計画」等７項目を協議
　協議会終了後
　　　　　市町村長及び議長の打合せ会議を開催。
　　　　　（長生村を除く６市町で合併協議を進めること等を決定）（※３）

８月１７日～２１日　７市町村の臨時議会

文書の起案（「この案で発送したいがいかがか」等と文書で提案すること）は
いつ、誰なのか。
決済（この案で実施しなさいと決定すること）は、いつなのか。

おそらく、文書的には、いずれも８月１０日なのでしょうが、
会議の流れのどこなのかが疑問である。
　
特に、８月１０日には、
議長を含めた首長の会議で、「６市町による合併」を決めている。
にもかかわらず、「７市町村による合併」の「基本計画」で
県との協議文書を発送している。
　
理解に苦しむところである。
また、
県の委員（千葉県職員の内から千葉県知事が推薦する者）と
事務局次長（千葉県より派遣）は
どのように認識し、助言していたのかも、
気になるところである。

・・・　
※１
長生村長は
８月１０日以前に会長に対して離脱の申し入れをしている。
「この結果をもって長生村の議会と協議をし、昨日、長生郡市合併協議会の石井会長に合併協議会を離脱する申し入れをしました」
（第８回長生郡市合併協議会会議録（２ページ（資料５ページ目））

※２
「協議会の会議」で長生村長が離脱を表明し退席したのは
８月１０日の第８回協議会の冒頭に
議長が議会の成立を確認した直後である。
「【河野議長】 それでは、ただいまより議長を務めさせていただきます。本日の出席者は全員であります。長生郡市合併協議会規約第１１条第１項の規定により、会議はここに成立いたしました。
ここで、石井長生村長から発言を求められております。石井長生村長どうぞ。」
（第８回長生郡市合併協議会会議録（１ページ（資料４ページ目））

※３
「８月１０日
第８回長生郡市合併協議会終了後、長生村長から合併協議会離脱の表明
を受け、市町村長及び議長の打合せ会議を開催。
長生村を除く６市町で合併協議を進めること、これに伴う合併協議会規
約の変更を臨時議会に諮ることを決定。」
（第９回長生郡市合併協議会資料（１ページ（資料２ページ））