「道州制」や「廃県置藩」より、「官僚主義」の改善を

産経：【正論】早稲田大学教授　榊原英資　「この国のかたち」変えるには

道州制は望ましくもないし、また、実現可能でもないだろう。まず、日本を半独立国的な数個の地域に分けることが可能だろうか。（中略）日本の歴史上、いくつかの地域に分裂した時期はほとんどなかった。
≪江戸幕藩体制にヒント≫
日本の地方分権は平安時代からの荘園、そして江戸時代に完成されていった藩という形をとっていった。

ミニ国家の集合体にするかの如き「道州制」への批判には、激しく同意。「県民ショー」がエンターテインメントになるほど、日本は多様性に富んでいるが、あくまで日本という枠組みである。さて、藩をベースに考えるのは、小選挙区を300にしたアイデアと同じである。筆者的には、古代の国制と県がほぼ近い枠組みである事に、もっとしっくりくる。

榊原氏は「廃県置藩」を提唱している。今さら封建制ではないのだから、「藩」にはちょっと違和感がある。藩は半独立的政治単位だから、「ミニ道州」同然であると言っても過言でない。その体制は、日本の近代化と同時に終わったものである。中央集権に問題があるというが、問題なのは「官僚主義」であって、そのまま分割したところで、官僚主義が金太郎飴方式に分割されて増殖するのが落ちである。

何か問題があると「規制強化」を言われるが、実際には必要書類が増えるだけで、問題解消にはつながらなかったりする。また、表面だけ繕うものだから、かえって内実が悪化する、といった具合である。そうした無策や無様（ぶざま）のために、色々な問題が生じ、いつのまにか悪化してきた。

追記：榊原氏のコラムは民主党小沢氏とタッグを組んだものであろう。

産経：小沢民主党代表、道州制に否定的　国と基礎的自治体の２層構造に　2008.4.22

小沢一郎代表は、２５日発売の榊原英資早大教授（元大蔵省財務官）著『政権交代』（文藝春秋）での榊原氏との対談で、地方制度や政府などの抜本改革の構想を披露した。小沢氏は地方分権に関し「今は国と都道府県と市町村、地方ではそこに国の地方分局が加わって、４層構造だ。これは２でいい。１つは中央政府、あとは基礎的自治体に全部やってもらう」と述べ、「中央政府」と、同党が主張する全国で３００の「基礎的自治体」の２層構造に再編する考えを示した。

国と基礎自治体の２層構造では、確かに幕藩体制に非常に近い。まあ人口30万～50万人の都市国家の連合体にしようという議論だと理解してもいいだろう。1万人とか100万人といった単位ではない。

もちろん小沢氏は小選挙区を念頭に置いて言っているんだけど。

#藩や基礎自治体といっても起源的には、守護、国人、惣村、それから荘園が混在している（この問題はいずれ

２層構造論は殆ど革命主義だと思う。物事はただすっきりすればいいものではないと思う。人体アナロジーで言えば、細胞が直接人体を構成するのではなく、細胞＞器官＞人体である（比喩論はあまりよくないが）。