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調査２日目は岡山県真庭市役所を訪れました。「バイオマスタウン構想」を進めておられるからです。米子は雪景色でしたが、真庭市は晴天でポカポカと暖かいくらいです。
真庭市役所では河部辰夫市議会議長が出迎えてくれました。
「国道３１１号を通して鳥取県の倉吉市とつながっています。バイオマスは実用化という段階までは至っていませんが、いい勉強が真庭できればうれしく思います」と歓迎の挨拶をしていただきました。特別委員会のメンバーである長谷川委員は元倉吉市長。同市とは交流があったそうです。
議会事務局の志田浩一局長(後列）から、真庭市の概要を説明いただきました。
Ｂ１グランプリで「ひるぜん焼きそば好いとん会」が優勝したこと、市内に５つの高速道路のインターチェンジがある交通の結節点であり、中国地方有数の木材の集散地で、中学生までの医療費は無料で不育症には全国で始めて支援策を打ち出したなどをお聞きしました。
バイオマス構想は、バイオマス政策課の宅見幸一課長（右）、小山隆主任（左）から説明を受けました。宅見課長は経済産業省からの出向で、課員は７人だそうです。
【真庭は林業の街】
・工場出荷額の４分の１は木材関係
・山林面積は６万５７７８ヘクタールで、市の八割。民有林が多い。
・林戸は４７９７戸、素材生産会社１２社
・製材会社は３０社。出荷量は１２万立方メートル、８万立方メートルの木皮や切りくずがある。
【２１世紀の真庭塾】
・Ｈ５年４月、民間でスタート
・木質資源活用産業クラスター構想をまとめた。
間伐材などを有効活用してエネルギーや新製品を作り出す
・バイオマス・マニワ宣言
【バイオマスタウン真庭～第１ステージ】
・国の認定を受け、真庭市バイオマス利活用計画をＨ１８年３月策定
・４つの目的 ①バイオマス産業の活性化②コミュニティーの活性化③循環型社会の形成④ＣＯ２の抑制
・様々なプロジェクトを展開（木質バイオマス発電、原材料供給基地としての体制づくり、産業観光ツアーの展開など）
・真庭のバイオマス既存量 ①木質系廃材（１１万８千トン）、②家畜排泄物（１１万６千トン）、③未利用木材（５万７千トン）
・利用率 廃棄物系バイオマス（Ｈ１７年度７７％→Ｈ２０年度８８.５％）、未利用バイオマス（同２８.４％→３８.２％）
【ＮＥＤＯの委託事業】
・公募事業「バイオマスエネルギー地域システム化実験事業」に手をあげ、採択さた。
・Ｈ１７年度から５年、全国７件採択されたうちの１件。
・事業費は５億３０００万円
・未利用資源（林地残材、樹皮）を燃料化する実験
・課題＝①収集コスト②形状が不均一③含水率が高い……などを判明。
・未利用材の収集から活用まで様座名データを収集した
・すべきことが分かった＝①流通システムの構築、②重油・軽油の削減、③運転性・経済性の分析
【木質燃料の種類】
・破砕チップ（樹皮が混じるのが難点）、製材チップ、樹皮、木質ペレット（コストが問題）
【ＮＥＤＯ委託事業を継続】
・Ｈ２２年度～Ｈ２４年度の３年間。ＮＥＤＯ委託事業の成果が基盤
・共同事業を立ち上げて事業を確立（実施者２／３、市１／３）
・燃料の流通の体制が確立できた
・木質燃料のエネルギー自給率 １１．３％
【バイオマスの活用実例】
木片コンクリート＝ヒノキとセメントを混合。軽量、保水性、透水性が特徴。ホームセンターで販売
バイオマス発電＝鉋屑を燃やして発電、１９５０ＫＷ／Ｈ、夜間は売電。Ｈ１８からはグリーン電力証書を発行
発電用ボイラー＝今年度から稼働、これまでは産廃だった樹皮を利用
ホワイトペレット＝接着剤ではなく、木の成分であるリグニンで固形化、年間１万トン（国内最大手）
バイオディーゼル燃料＝湯原温泉の送迎バスで利用、廃食油６万リットルを回収して化学反応で不純物を除去して製造。
【効果の換算】
・バイオマス利用量 ４万１０００トン＝１トン１万２千円すると５億円
・石油代替量 １万５０００キロリットル＝重油１Ｌ７５円として１１億円
・ＣＯ２削減 ４万トン
【バイオマスツアー真庭】
・視察希望が増えてきた。窓口の１本化と地域全体を取り込んで情報発信をする試み
・ガイドが案内しているのは年間２０００人
・２１年度新エネ大賞受賞、２２年度産業観光まちづくり大賞受賞
【真庭バイオマス集積基地】
・林地残材の活用、樹皮の活用＝安定供給体制の確立
・事業者（真庭木材事業組合）が運営
【月田総合集積基地】
・森林組合
・林地残材を木質燃料化
【中継土場整備】
・集積基地まで持って出るのは大変
・小流域ごとに集積
・市内１８カ所に建設
【林地残材利活用促進事業】
・山土場まで持って出ると１立方メートル当たり、１０００円を補助
【理解醸成事業】
・年間１０校で総合学習
【バイオマスタウン真庭～第２ステージ】
一定の基盤が整理された→バイオマス産業の創造へ
・人材育成講座、異業種交流、理解醸成事業
・地域連携システムの確立
・ニーズのマッチング、高付加価値化。売り上げが山側へ
・バイオマスファイナリー事業粋品協議会＝官民一体で２２年６月設立
・真庭バイオマスラボ設立
・産業技術総合研究所と２３年８月に連携・研究協力協定を締結
・バイオマス・フェインケミカルズ・リファイナリー・システム構築事業＝出口側の情報収集と裾の拡大
・鉄より強度が５倍という「ナノファイバー」を製造。基礎データの収集、改良中。来年度、実証機を導入する。
・県内の大学、企業に集まってもらって人材育成講座を開催している＝大学は単位を認定している。
【国内クレジット認証】
・市庁舎にバイオマス・ボイラーを導入したことで発行が可能に
・公募でトンボが販売をすることになった。
【バイオマスツアー】
・合併時から展開。Ａコース、Ｂコースがある。
・現場で体験したいとの要望を受けて。募集型のツアーを始めて３年目
・観光資源も地元が対応する。
真庭市議会の宮田清一産業建設常任委員長も加わって、質疑応答や意見交換をしました。
Ｑ 様々な取り組みをして、木材の活用をされている。個人の林家は動いていないが、おのおのの林家が自立できるようになったのか。
Ａ 智頭の林業と兄弟分。吉野の分家。真庭は８万２０００ヘクタールの８割は山で、６０％はスギ、ヒノキ。木材価格の低迷もあって、いろいろ考えたが、やはり、林業しかないという結論になった。５ヘクタール以下が７０％程度。素材生産会社は１２社あるが、激甚災害の指定を受けた台風があった。国や県、市の補助金を得て、高性能の林業機械を入れ、若者雇用に支援をいただいた。林地は所有権が入り組んでいるので、集団化、１０ヘクタールから３０ヘクタールにまとめて作業をするようになった。こうして、コストを下げている。零細所有者に恩恵をもたらすしかない。作業道の開設なども含めて取り組んでいる。軽トラック１台で３５０リットル分集積地まで持って出れば１０００円くらいになる。
Ｑ 集団化は境界線の確定が必要だが、中間土場を１８カ所作った
Ａ 放置林、若者の林業への認識の低さがあるが、国土調査の中である程度確定している。ＧＰＳを使った現場確認もある。林地の基本台帳もあるので、森林組合主導でやっている。山の単価が下がっているので難しい面もある。林業が盛んで、コミュニティーがある地域ごとに中間土場を作っていった。
Ｑ 未利用木は倒木、それとも、間伐材。木質バイオの研究が進んでいるが専門家
Ａ １５００ヘクタールの間伐をしているので、間伐材が中心。〉何年たったという古い木もある。キロ０．５円くらい。以前はお金を払っていた。経費を抑えることができる。チップ価格も叩かれていた。キロ１以上上がった。上限１３万円の３分の１以内で市が補助。年間１５台程度導入。簡単な破砕では価格が低い。産業技術研究センター、岡山大学など分野、分野で探しながらやっている。
Ｑ 既存林業、バイオ林業のＧＤＰ試算があれば。森林組合があったり、ペレット工場があったり、経済効果の試算、関わる方々の人数は
Ａ 経済効果の試算はしていない。岡大が環境省から委託事業があり、環境価値を含めて試算している。産業環境などもシミュレーションしていて年度内に答えが出る。３年間で約５０人を雇用した。
Ｑ ツアーは小中学生の社会見学はあるか、県外県内の割合は
Ａ 今年度から市観光連盟が大阪のＪＴＢに売り込みを始めたところ。小中はまだまだ。桜美林大学は毎年来ている。真庭と北海道にゼミを行っているが、真庭の人気が高い。
Ｑ 行政の関わりは
Ａ ３カ年の補助事業は市がやったが、経済的に回るためには観光連盟が事業主体にならないといけない。
Ｑ 真庭塾の構成員は
Ａ ２５人で立ち上げたが、行政として参加していたわけではない。製材所、造醸所、鉄工所の若手が参加。地域は久世・勝山・落合だった。９ヵ町村のうちの人工集積地。合併とは余り関係なく、企業的な動き。
真庭市役所では河部辰夫市議会議長が出迎えてくれました。
「国道３１１号を通して鳥取県の倉吉市とつながっています。バイオマスは実用化という段階までは至っていませんが、いい勉強が真庭できればうれしく思います」と歓迎の挨拶をしていただきました。特別委員会のメンバーである長谷川委員は元倉吉市長。同市とは交流があったそうです。
議会事務局の志田浩一局長(後列）から、真庭市の概要を説明いただきました。
Ｂ１グランプリで「ひるぜん焼きそば好いとん会」が優勝したこと、市内に５つの高速道路のインターチェンジがある交通の結節点であり、中国地方有数の木材の集散地で、中学生までの医療費は無料で不育症には全国で始めて支援策を打ち出したなどをお聞きしました。
バイオマス構想は、バイオマス政策課の宅見幸一課長（右）、小山隆主任（左）から説明を受けました。宅見課長は経済産業省からの出向で、課員は７人だそうです。
【真庭は林業の街】
・工場出荷額の４分の１は木材関係
・山林面積は６万５７７８ヘクタールで、市の八割。民有林が多い。
・林戸は４７９７戸、素材生産会社１２社
・製材会社は３０社。出荷量は１２万立方メートル、８万立方メートルの木皮や切りくずがある。
【２１世紀の真庭塾】
・Ｈ５年４月、民間でスタート
・木質資源活用産業クラスター構想をまとめた。
間伐材などを有効活用してエネルギーや新製品を作り出す
・バイオマス・マニワ宣言
【バイオマスタウン真庭～第１ステージ】
・国の認定を受け、真庭市バイオマス利活用計画をＨ１８年３月策定
・４つの目的 ①バイオマス産業の活性化②コミュニティーの活性化③循環型社会の形成④ＣＯ２の抑制
・様々なプロジェクトを展開（木質バイオマス発電、原材料供給基地としての体制づくり、産業観光ツアーの展開など）
・真庭のバイオマス既存量 ①木質系廃材（１１万８千トン）、②家畜排泄物（１１万６千トン）、③未利用木材（５万７千トン）
・利用率 廃棄物系バイオマス（Ｈ１７年度７７％→Ｈ２０年度８８.５％）、未利用バイオマス（同２８.４％→３８.２％）
【ＮＥＤＯの委託事業】
・公募事業「バイオマスエネルギー地域システム化実験事業」に手をあげ、採択さた。
・Ｈ１７年度から５年、全国７件採択されたうちの１件。
・事業費は５億３０００万円
・未利用資源（林地残材、樹皮）を燃料化する実験
・課題＝①収集コスト②形状が不均一③含水率が高い……などを判明。
・未利用材の収集から活用まで様座名データを収集した
・すべきことが分かった＝①流通システムの構築、②重油・軽油の削減、③運転性・経済性の分析
【木質燃料の種類】
・破砕チップ（樹皮が混じるのが難点）、製材チップ、樹皮、木質ペレット（コストが問題）
【ＮＥＤＯ委託事業を継続】
・Ｈ２２年度～Ｈ２４年度の３年間。ＮＥＤＯ委託事業の成果が基盤
・共同事業を立ち上げて事業を確立（実施者２／３、市１／３）
・燃料の流通の体制が確立できた
・木質燃料のエネルギー自給率 １１．３％
【バイオマスの活用実例】
木片コンクリート＝ヒノキとセメントを混合。軽量、保水性、透水性が特徴。ホームセンターで販売
バイオマス発電＝鉋屑を燃やして発電、１９５０ＫＷ／Ｈ、夜間は売電。Ｈ１８からはグリーン電力証書を発行
発電用ボイラー＝今年度から稼働、これまでは産廃だった樹皮を利用
ホワイトペレット＝接着剤ではなく、木の成分であるリグニンで固形化、年間１万トン（国内最大手）
バイオディーゼル燃料＝湯原温泉の送迎バスで利用、廃食油６万リットルを回収して化学反応で不純物を除去して製造。
【効果の換算】
・バイオマス利用量 ４万１０００トン＝１トン１万２千円すると５億円
・石油代替量 １万５０００キロリットル＝重油１Ｌ７５円として１１億円
・ＣＯ２削減 ４万トン
【バイオマスツアー真庭】
・視察希望が増えてきた。窓口の１本化と地域全体を取り込んで情報発信をする試み
・ガイドが案内しているのは年間２０００人
・２１年度新エネ大賞受賞、２２年度産業観光まちづくり大賞受賞
【真庭バイオマス集積基地】
・林地残材の活用、樹皮の活用＝安定供給体制の確立
・事業者（真庭木材事業組合）が運営
【月田総合集積基地】
・森林組合
・林地残材を木質燃料化
【中継土場整備】
・集積基地まで持って出るのは大変
・小流域ごとに集積
・市内１８カ所に建設
【林地残材利活用促進事業】
・山土場まで持って出ると１立方メートル当たり、１０００円を補助
【理解醸成事業】
・年間１０校で総合学習
【バイオマスタウン真庭～第２ステージ】
一定の基盤が整理された→バイオマス産業の創造へ
・人材育成講座、異業種交流、理解醸成事業
・地域連携システムの確立
・ニーズのマッチング、高付加価値化。売り上げが山側へ
・バイオマスファイナリー事業粋品協議会＝官民一体で２２年６月設立
・真庭バイオマスラボ設立
・産業技術総合研究所と２３年８月に連携・研究協力協定を締結
・バイオマス・フェインケミカルズ・リファイナリー・システム構築事業＝出口側の情報収集と裾の拡大
・鉄より強度が５倍という「ナノファイバー」を製造。基礎データの収集、改良中。来年度、実証機を導入する。
・県内の大学、企業に集まってもらって人材育成講座を開催している＝大学は単位を認定している。
【国内クレジット認証】
・市庁舎にバイオマス・ボイラーを導入したことで発行が可能に
・公募でトンボが販売をすることになった。
【バイオマスツアー】
・合併時から展開。Ａコース、Ｂコースがある。
・現場で体験したいとの要望を受けて。募集型のツアーを始めて３年目
・観光資源も地元が対応する。
真庭市議会の宮田清一産業建設常任委員長も加わって、質疑応答や意見交換をしました。
Ｑ 様々な取り組みをして、木材の活用をされている。個人の林家は動いていないが、おのおのの林家が自立できるようになったのか。
Ａ 智頭の林業と兄弟分。吉野の分家。真庭は８万２０００ヘクタールの８割は山で、６０％はスギ、ヒノキ。木材価格の低迷もあって、いろいろ考えたが、やはり、林業しかないという結論になった。５ヘクタール以下が７０％程度。素材生産会社は１２社あるが、激甚災害の指定を受けた台風があった。国や県、市の補助金を得て、高性能の林業機械を入れ、若者雇用に支援をいただいた。林地は所有権が入り組んでいるので、集団化、１０ヘクタールから３０ヘクタールにまとめて作業をするようになった。こうして、コストを下げている。零細所有者に恩恵をもたらすしかない。作業道の開設なども含めて取り組んでいる。軽トラック１台で３５０リットル分集積地まで持って出れば１０００円くらいになる。
Ｑ 集団化は境界線の確定が必要だが、中間土場を１８カ所作った
Ａ 放置林、若者の林業への認識の低さがあるが、国土調査の中である程度確定している。ＧＰＳを使った現場確認もある。林地の基本台帳もあるので、森林組合主導でやっている。山の単価が下がっているので難しい面もある。林業が盛んで、コミュニティーがある地域ごとに中間土場を作っていった。
Ｑ 未利用木は倒木、それとも、間伐材。木質バイオの研究が進んでいるが専門家
Ａ １５００ヘクタールの間伐をしているので、間伐材が中心。〉何年たったという古い木もある。キロ０．５円くらい。以前はお金を払っていた。経費を抑えることができる。チップ価格も叩かれていた。キロ１以上上がった。上限１３万円の３分の１以内で市が補助。年間１５台程度導入。簡単な破砕では価格が低い。産業技術研究センター、岡山大学など分野、分野で探しながらやっている。
Ｑ 既存林業、バイオ林業のＧＤＰ試算があれば。森林組合があったり、ペレット工場があったり、経済効果の試算、関わる方々の人数は
Ａ 経済効果の試算はしていない。岡大が環境省から委託事業があり、環境価値を含めて試算している。産業環境などもシミュレーションしていて年度内に答えが出る。３年間で約５０人を雇用した。
Ｑ ツアーは小中学生の社会見学はあるか、県外県内の割合は
Ａ 今年度から市観光連盟が大阪のＪＴＢに売り込みを始めたところ。小中はまだまだ。桜美林大学は毎年来ている。真庭と北海道にゼミを行っているが、真庭の人気が高い。
Ｑ 行政の関わりは
Ａ ３カ年の補助事業は市がやったが、経済的に回るためには観光連盟が事業主体にならないといけない。
Ｑ 真庭塾の構成員は
Ａ ２５人で立ち上げたが、行政として参加していたわけではない。製材所、造醸所、鉄工所の若手が参加。地域は久世・勝山・落合だった。９ヵ町村のうちの人工集積地。合併とは余り関係なく、企業的な動き。
真庭市役所は昨年３月１０日に竣工したばかり。エコな市庁舎となるように様々な工夫がされているというので見学させていたきました。
１万８７５０平方メートルの敷地に、４階建てで床面積７３５３平方メートルの本庁舎と、２階建てで床面積６０５平方メートルのエネルギー棟からなります。総工費は２７億３５００万円。地域活性化交付金や合併特例債を使い、庁舎建設基金４億５０００万円の自己財源を用い、一般財源は４６３０万円でした。庁舎建設の基金を積んでいって建てる計画行政を見ると、基金ゼロで合併特例をあてにして建設する鳥取市の無計画行政が恥ずかしくなります。
木材をふん暗に使ったのが特色で、合併した９町村を象徴する９本の骨組みが大屋根を支える真庭回廊には５８立方メートル、工事に４１立方メートル、家具に２５平方メートルと計１２４平方メートルの真庭産のヒノキ材が使われています。ロビーを入ると新築の木の臭いがしました。
エネルギー棟の壁はガラスで、中の様子が外から見ることが出来ます。ガラスには木質バイオマス利用の説明が書かれています。
中にはチップボイラーがありました。
ペレットボイラーもありました。いずれも木質燃料での稼働です。
太陽光発電も取り入れられています。６００立方メートルの太陽光パネルが屋上に設置され、８５ＫＷの発電ができ、その発電の様子はロビーに設置されたモニターで見ることが出来ます。
市議会議場も木がふんだんです。質問者席は議員席の最前列の中央にあり、市長らと対面して質問するようになっています。
天井のシャンデリアも、スギの皮で作られています。
議場にはカメラが４台あり、全戸に有線で中継されています。
また、議席には投票スイッチがありました。まだ、使っていないそうです。
１万８７５０平方メートルの敷地に、４階建てで床面積７３５３平方メートルの本庁舎と、２階建てで床面積６０５平方メートルのエネルギー棟からなります。総工費は２７億３５００万円。地域活性化交付金や合併特例債を使い、庁舎建設基金４億５０００万円の自己財源を用い、一般財源は４６３０万円でした。庁舎建設の基金を積んでいって建てる計画行政を見ると、基金ゼロで合併特例をあてにして建設する鳥取市の無計画行政が恥ずかしくなります。
木材をふん暗に使ったのが特色で、合併した９町村を象徴する９本の骨組みが大屋根を支える真庭回廊には５８立方メートル、工事に４１立方メートル、家具に２５平方メートルと計１２４平方メートルの真庭産のヒノキ材が使われています。ロビーを入ると新築の木の臭いがしました。
エネルギー棟の壁はガラスで、中の様子が外から見ることが出来ます。ガラスには木質バイオマス利用の説明が書かれています。
中にはチップボイラーがありました。
ペレットボイラーもありました。いずれも木質燃料での稼働です。
太陽光発電も取り入れられています。６００立方メートルの太陽光パネルが屋上に設置され、８５ＫＷの発電ができ、その発電の様子はロビーに設置されたモニターで見ることが出来ます。
市議会議場も木がふんだんです。質問者席は議員席の最前列の中央にあり、市長らと対面して質問するようになっています。
天井のシャンデリアも、スギの皮で作られています。
議場にはカメラが４台あり、全戸に有線で中継されています。
また、議席には投票スイッチがありました。まだ、使っていないそうです。
最後に訪れたのは真庭木材事業協同組合が建設した真庭バイオマス集積基地です。
平成２０年に完成した基地は広さ１万５５０平方メートル。チップ棟やサイロ棟など建築面積は１７９１平方メートルで、総事業費は３億５０００万円です。
間伐材や風倒木などが持ち込まれますが、木材を運んできた車は、この計量台に乗ります。
すると自動計算される仕組みです。人間はいりません。
スギが１トン３５００円、ヒノキが４０００円、雑木（広葉樹）が５０００円で引き取ってもらえます。軽トラ１杯で１５００円から３０００円にはなるそうで、高齢化した小規模林業家のいい小遣い稼ぎにはなっているそうです。
集められた木材は整理され、大型作業車で加工場で運ばれます。
加工場の丸太投入口にはチェンソーがあり、適当な長さに切断されます。
丸太皮を剥ぎ、皮は皮専用の破砕機、皮を剥いだ丸太はチッパー機でチップに加工されます。全部、作業は自動です。これがチップ。製紙原料などになります。王子製紙米子工場にも納品されています。
チップの積み込みも大型機械でなされていました。
樹皮の粉砕機です。
粉砕した樹皮は含水率が５０％前後あり、木質燃料として使うときは、ボイラーの廃熱でまず乾燥させてから燃焼する必要があるようですが、ボイラーの廃熱で樹皮を乾燥させ、乾燥した樹皮をボイラーの熱源とする循環が可能だそうです。牛の敷き藁としても利用されているそうです。
今回の調査には、林業再生へのヒントがあると思いました。それは、樹木を高付加価値を付けて１００％使い切るということです。県議会の中で議論し、政策として提案したいと思いました。
平成２０年に完成した基地は広さ１万５５０平方メートル。チップ棟やサイロ棟など建築面積は１７９１平方メートルで、総事業費は３億５０００万円です。
間伐材や風倒木などが持ち込まれますが、木材を運んできた車は、この計量台に乗ります。
すると自動計算される仕組みです。人間はいりません。
スギが１トン３５００円、ヒノキが４０００円、雑木（広葉樹）が５０００円で引き取ってもらえます。軽トラ１杯で１５００円から３０００円にはなるそうで、高齢化した小規模林業家のいい小遣い稼ぎにはなっているそうです。
集められた木材は整理され、大型作業車で加工場で運ばれます。
加工場の丸太投入口にはチェンソーがあり、適当な長さに切断されます。
丸太皮を剥ぎ、皮は皮専用の破砕機、皮を剥いだ丸太はチッパー機でチップに加工されます。全部、作業は自動です。これがチップ。製紙原料などになります。王子製紙米子工場にも納品されています。
チップの積み込みも大型機械でなされていました。
樹皮の粉砕機です。
粉砕した樹皮は含水率が５０％前後あり、木質燃料として使うときは、ボイラーの廃熱でまず乾燥させてから燃焼する必要があるようですが、ボイラーの廃熱で樹皮を乾燥させ、乾燥した樹皮をボイラーの熱源とする循環が可能だそうです。牛の敷き藁としても利用されているそうです。
今回の調査には、林業再生へのヒントがあると思いました。それは、樹木を高付加価値を付けて１００％使い切るということです。県議会の中で議論し、政策として提案したいと思いました。
