マニュフェスト違反や公約違反を乱発してきた政府民主党は、障害者の声と自立支援
法違憲訴訟団との基本合意を踏みにじって、障害者の尊厳を著しく傷つけた障害者自立
支援方の延命をはかる障害者総合支援法を、自民・公明両党と結託して強行採決し成立
させました。
政党でありながら綱領を持たないという民主党にとっては、嘘とペテンが基本政策な
のでしょうか。
この暴挙に対して、これまで運動を進めてきた「めざす会」の緊急声明が発表されま
した。
もちろん、このような情報は、財界や与党寄りのマスメディアは、ほとんど報道しな
いと言っても良いでしょう。
以下に、「めざす会ニュースを引用します。
◆障害者自立支援法訴訟の基本合意の完全実現をめざす会◆
「めざす会 ニュース 2012.6.20 第253号（通巻361）速報
◆１◆ 6.20参議院本会議 総合支援法を可決・成立
訴訟団抗議声明。緊急記者会見
6月20日16時10分、参議院本会議は、
「障害者自立支援法の題名を障害者総合支援法と改める」（小林参院厚労委員長報告
）
「新法」とすらも呼べない法案をボタン採決（賛成210、反対24）で可決し、
障害者総合支援法は成立しました。
訴訟団は、即時抗議声明を発表し、緊急記者会見を行いました（詳細続報）。
午前には、台風一過の猛暑の中、各地から200名が国会前に駆けつけ
（19日間、のべ4500名こえる参加者）、
あらゆる力と知恵とつながりをあわせて、緊急行動にとりくみました。
めざす会太田事務局長は、
「本当にひどい！基本合意で新法つくると約束しながら、題名を変えただけの
自立支援法の延命となった」
「基本合意、骨格提言をどういかしていくか。明日からも一人ひとりがつながって、
また運動していこう！」とのべました（詳細続報）。
＜めざす会web＞ インターネット中継録画放送中
国会前路上集会（100分）＋抗議集会（30分）＋記者会見（60分）
http://www.normanet.ne.jp/~ictjd/suit/index.html
◆２◆ 「総合支援法」成立に対する訴訟団抗議声明
「総合支援法」成立に対する訴訟団抗議声明（word添付）
２０１２年６月２０日
障害者自立支援法違憲訴訟原告団・弁護団・基本合意の完全実現をめざす会
１ 「総合支援法」の成立
本日、第180回国会で障害者自立支援法の一部改正法である「障害者の日常生活及び
社会生活を総合的に支援するための法律」（総合支援法）が成立した。
本国会で成立するべきは障害者自立支援法を根こそぎ廃止し、障害者の基本的人権を
支援する新しい法律であるべきである。
訴訟団との約束と願いを踏みにじったこの法律制定を断じて許すことは出来ない。
２ 2008年障害者自立支援法の導入
2006年に施行された障害者自立支援法は
「障害福祉サービスはお金で買うものだ」という考え方（平成17年10月06日・衆議院
厚生労働委員会中村秀一元厚生労働省社会援護局長・政府参考人答弁参照）により制
定された法律である。
３ 違憲訴訟の提起
私たち障害者自立支援法違憲訴訟原告団・弁護団は、障害福祉は憲法に基づく基本的
人権の行使を支援するものだとして障害者自立支援法の廃絶と新たな法律の制定を求
めて
2008年、2009年、全国で７１名の原告が勇気を奮って訴訟を提起した。
政府は2009年10月、障害者自立支援法の廃止を前提とした裁判の話し合い解決を呼び
かけ、真剣な協議を経て、2010年1月7日、被告である国は次の基本合意文書を原告ら
との間で調印した。
・国は違憲訴訟の目的と意義を理解したこと（前文）
・障害者自立支援法を平成２５年８月までに廃止することの確約（第一）
・速やかに応益負担制度（定率負担制度）を廃止すること（第一）
・新たな障害者総合福祉制度は憲法等に基づく障害者の基本的人権の行使を支援する
ことを基本とすること（第一）
・障害者自立支援法の総括と反省として、国は、憲法第13条、第14条、第25条等に基
づく違憲訴訟団の思いに共感し、真摯に受け止めること（第二１）
・国は障害者自立支援法が障害者の人間としての尊厳を深く傷つけたことに対し心か
ら反省し、その反省を踏まえて今後の施策を立案し実施すること（第二２）
・新たな総合福祉法の制定にあたり訴訟団提出の要望書を考慮の上、障がい者制度改
革推進本部の下での障害者参画の上で十分議論すること（第二３）
・自立支援医療の利用者負担について当面の重要な課題とすること（第四）
・新しい福祉制度の構築においては、次の障害者自立支援法の問題点を踏まえて対応
すること
○ どんなに重い障害を持っていても障害者が安心して暮らせる支給量を保障し、個
々の支援の必要性に即した決定がなされるようにすること
○ 収入認定は、配偶者を含む家族の収入を除外し、障害児者本人だけで認定するこ
と。
○ 介護保険優先原則（障害者自立支援法第７条）を廃止
４ 裁判の終結
上記基本合意成立を受け、2010年4月21日までに全国14カ所の地方裁判所の法廷
の裁判官の面前で、被告国が同基本合意を確認して誓約する裁判上の和解が成立し、
同訴訟は司法上の解決をみた。
５ 推進会議、総合福祉部会
2010年1月に障がい者制度改革推進会議、同年４月に総合福祉部会が開始され、
いずれの会議も基本合意文書を基本として議論が進められることが確認され、私たち
は訴訟終結の判断は間違っていないと確認した。
６ 障害者自立支援法廃止の閣議決定
2010年6月29日政府は障害者自立支援法の廃止を閣議決定した。
７ 2011年8月30日 骨格提言
障害種別などを乗り越えた55人のあらゆる立場からなる委員の一致した提言とし
て、総合福祉部会が障害者自立支援法を廃止した後の新たな法律の骨格を提言した。
骨格提言は基本合意文書、および障害者権利条約に依拠して作成された。
私たちはこの訴訟運動が推進してきた力と役割の正しさに確信を抱いた。
８ 2012年 政府の約束反故
ところが2012年2月8日第19回総合福祉部会で厚労省から発表された法案は障害者
自立支援法をそのまま定着化させる法案と言ってよい内容であり、国の背信行為に訴
訟団全員は憤りに打ち震えた。あらゆる機会をとらえて私たちは国に再考を促した。
しかし、その後微修正を経たものの、本日成立した法律は
廃止するべき法律を存続させる一部改正法であり、
国が被告として履行するべき法令廃止の約束に違反し、
基本合意文書で約束された確認事項をことごとく踏み躙る内容であり、
司法決着を覆す国家の許されざる野蛮な違法行為
であると私たちは万感の怒りを持って抗議する。
９ 法的責任追及
訴訟団は本日の法律制定により国の違法行為はより明確化したと考える。
訴訟団は国の背信的で違法な対応に対し法的責任を追及すべく検討中であり、法
的意見の発表を予告するとともに、違法行為に加担した政治家の政治責任、
政府の法的責任を徹底的に追及することをここに宣言する。 以上
◆３◆ 日本障害者協議会（JD）抗議声明
抗議声明 障害者総合支援法の可決・成立に強く抗議する（全文は添付word参照）
（略）
この情勢に対し、基本合意の完全実現をめざす会は、5次にわたる「緊急行動」を
よびかけ、19日間で4,000名を超える障害者や支援者が、国会前で徹底審議を訴えた
。しかし、政府や国会は説明責任を全く果たさないまま、6月19日、参議院厚生労働
委員会は、法案趣旨説明・質疑・採決を異例のスピードで行い、本日の参議院本会議
で可決・成立させた。これは基本合意を破り、骨格提言を棚上げにするもので、憤り
が心の奥底からわいてくる。
一方この間、200を超える地方議会が「骨格提言を尊重した総合的な法制度を求め
る」意見書を採択している。また、今年4月、和歌山地裁は、人工呼吸器をつけたALS
患者が訴えた24時間介護をほぼ認める介護保障を命じる判決を出し、和歌山市はこれ
を受け入れた。このように地方自治体や司法が基本合意と骨格提言に沿った対応をし
ている中、これらをないがしろにする法律を強行に成立させた政府と国会は社会から
の孤立化を余儀なくされるであろう。
基本合意と骨格提言は、今なお、輝きを放ち、障害者権利条約批准に向けた制度改
革は前進させていかねばならない。
（略）
法違憲訴訟団との基本合意を踏みにじって、障害者の尊厳を著しく傷つけた障害者自立
支援方の延命をはかる障害者総合支援法を、自民・公明両党と結託して強行採決し成立
させました。
政党でありながら綱領を持たないという民主党にとっては、嘘とペテンが基本政策な
のでしょうか。
この暴挙に対して、これまで運動を進めてきた「めざす会」の緊急声明が発表されま
した。
もちろん、このような情報は、財界や与党寄りのマスメディアは、ほとんど報道しな
いと言っても良いでしょう。
以下に、「めざす会ニュースを引用します。
◆障害者自立支援法訴訟の基本合意の完全実現をめざす会◆
「めざす会 ニュース 2012.6.20 第253号（通巻361）速報
◆１◆ 6.20参議院本会議 総合支援法を可決・成立
訴訟団抗議声明。緊急記者会見
6月20日16時10分、参議院本会議は、
「障害者自立支援法の題名を障害者総合支援法と改める」（小林参院厚労委員長報告
）
「新法」とすらも呼べない法案をボタン採決（賛成210、反対24）で可決し、
障害者総合支援法は成立しました。
訴訟団は、即時抗議声明を発表し、緊急記者会見を行いました（詳細続報）。
午前には、台風一過の猛暑の中、各地から200名が国会前に駆けつけ
（19日間、のべ4500名こえる参加者）、
あらゆる力と知恵とつながりをあわせて、緊急行動にとりくみました。
めざす会太田事務局長は、
「本当にひどい！基本合意で新法つくると約束しながら、題名を変えただけの
自立支援法の延命となった」
「基本合意、骨格提言をどういかしていくか。明日からも一人ひとりがつながって、
また運動していこう！」とのべました（詳細続報）。
＜めざす会web＞ インターネット中継録画放送中
国会前路上集会（100分）＋抗議集会（30分）＋記者会見（60分）
http://www.normanet.ne.jp/~ictjd/suit/index.html
◆２◆ 「総合支援法」成立に対する訴訟団抗議声明
「総合支援法」成立に対する訴訟団抗議声明（word添付）
２０１２年６月２０日
障害者自立支援法違憲訴訟原告団・弁護団・基本合意の完全実現をめざす会
１ 「総合支援法」の成立
本日、第180回国会で障害者自立支援法の一部改正法である「障害者の日常生活及び
社会生活を総合的に支援するための法律」（総合支援法）が成立した。
本国会で成立するべきは障害者自立支援法を根こそぎ廃止し、障害者の基本的人権を
支援する新しい法律であるべきである。
訴訟団との約束と願いを踏みにじったこの法律制定を断じて許すことは出来ない。
２ 2008年障害者自立支援法の導入
2006年に施行された障害者自立支援法は
「障害福祉サービスはお金で買うものだ」という考え方（平成17年10月06日・衆議院
厚生労働委員会中村秀一元厚生労働省社会援護局長・政府参考人答弁参照）により制
定された法律である。
３ 違憲訴訟の提起
私たち障害者自立支援法違憲訴訟原告団・弁護団は、障害福祉は憲法に基づく基本的
人権の行使を支援するものだとして障害者自立支援法の廃絶と新たな法律の制定を求
めて
2008年、2009年、全国で７１名の原告が勇気を奮って訴訟を提起した。
政府は2009年10月、障害者自立支援法の廃止を前提とした裁判の話し合い解決を呼び
かけ、真剣な協議を経て、2010年1月7日、被告である国は次の基本合意文書を原告ら
との間で調印した。
・国は違憲訴訟の目的と意義を理解したこと（前文）
・障害者自立支援法を平成２５年８月までに廃止することの確約（第一）
・速やかに応益負担制度（定率負担制度）を廃止すること（第一）
・新たな障害者総合福祉制度は憲法等に基づく障害者の基本的人権の行使を支援する
ことを基本とすること（第一）
・障害者自立支援法の総括と反省として、国は、憲法第13条、第14条、第25条等に基
づく違憲訴訟団の思いに共感し、真摯に受け止めること（第二１）
・国は障害者自立支援法が障害者の人間としての尊厳を深く傷つけたことに対し心か
ら反省し、その反省を踏まえて今後の施策を立案し実施すること（第二２）
・新たな総合福祉法の制定にあたり訴訟団提出の要望書を考慮の上、障がい者制度改
革推進本部の下での障害者参画の上で十分議論すること（第二３）
・自立支援医療の利用者負担について当面の重要な課題とすること（第四）
・新しい福祉制度の構築においては、次の障害者自立支援法の問題点を踏まえて対応
すること
○ どんなに重い障害を持っていても障害者が安心して暮らせる支給量を保障し、個
々の支援の必要性に即した決定がなされるようにすること
○ 収入認定は、配偶者を含む家族の収入を除外し、障害児者本人だけで認定するこ
と。
○ 介護保険優先原則（障害者自立支援法第７条）を廃止
４ 裁判の終結
上記基本合意成立を受け、2010年4月21日までに全国14カ所の地方裁判所の法廷
の裁判官の面前で、被告国が同基本合意を確認して誓約する裁判上の和解が成立し、
同訴訟は司法上の解決をみた。
５ 推進会議、総合福祉部会
2010年1月に障がい者制度改革推進会議、同年４月に総合福祉部会が開始され、
いずれの会議も基本合意文書を基本として議論が進められることが確認され、私たち
は訴訟終結の判断は間違っていないと確認した。
６ 障害者自立支援法廃止の閣議決定
2010年6月29日政府は障害者自立支援法の廃止を閣議決定した。
７ 2011年8月30日 骨格提言
障害種別などを乗り越えた55人のあらゆる立場からなる委員の一致した提言とし
て、総合福祉部会が障害者自立支援法を廃止した後の新たな法律の骨格を提言した。
骨格提言は基本合意文書、および障害者権利条約に依拠して作成された。
私たちはこの訴訟運動が推進してきた力と役割の正しさに確信を抱いた。
８ 2012年 政府の約束反故
ところが2012年2月8日第19回総合福祉部会で厚労省から発表された法案は障害者
自立支援法をそのまま定着化させる法案と言ってよい内容であり、国の背信行為に訴
訟団全員は憤りに打ち震えた。あらゆる機会をとらえて私たちは国に再考を促した。
しかし、その後微修正を経たものの、本日成立した法律は
廃止するべき法律を存続させる一部改正法であり、
国が被告として履行するべき法令廃止の約束に違反し、
基本合意文書で約束された確認事項をことごとく踏み躙る内容であり、
司法決着を覆す国家の許されざる野蛮な違法行為
であると私たちは万感の怒りを持って抗議する。
９ 法的責任追及
訴訟団は本日の法律制定により国の違法行為はより明確化したと考える。
訴訟団は国の背信的で違法な対応に対し法的責任を追及すべく検討中であり、法
的意見の発表を予告するとともに、違法行為に加担した政治家の政治責任、
政府の法的責任を徹底的に追及することをここに宣言する。 以上
◆３◆ 日本障害者協議会（JD）抗議声明
抗議声明 障害者総合支援法の可決・成立に強く抗議する（全文は添付word参照）
（略）
この情勢に対し、基本合意の完全実現をめざす会は、5次にわたる「緊急行動」を
よびかけ、19日間で4,000名を超える障害者や支援者が、国会前で徹底審議を訴えた
。しかし、政府や国会は説明責任を全く果たさないまま、6月19日、参議院厚生労働
委員会は、法案趣旨説明・質疑・採決を異例のスピードで行い、本日の参議院本会議
で可決・成立させた。これは基本合意を破り、骨格提言を棚上げにするもので、憤り
が心の奥底からわいてくる。
一方この間、200を超える地方議会が「骨格提言を尊重した総合的な法制度を求め
る」意見書を採択している。また、今年4月、和歌山地裁は、人工呼吸器をつけたALS
患者が訴えた24時間介護をほぼ認める介護保障を命じる判決を出し、和歌山市はこれ
を受け入れた。このように地方自治体や司法が基本合意と骨格提言に沿った対応をし
ている中、これらをないがしろにする法律を強行に成立させた政府と国会は社会から
の孤立化を余儀なくされるであろう。
基本合意と骨格提言は、今なお、輝きを放ち、障害者権利条約批准に向けた制度改
革は前進させていかねばならない。
（略）