2010年夏季ダボス・フォーラムでの温家宝首相講演（全文）（2）

　今回は、前回に続き、9月13日、天津での夏季ダボス・フォーラムでの温家宝首相の講演、その後半部分をお届けします。
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　皆さん、

　国際金融危機の深層での影響は未だ完全に消えておらず、世界経済はまだ安定して成長する良好な循環に入っておらず、システム的、構造的リスクは依然として際立っている。国際金融危機の衝撃に対応した成果を揺るぎないものにし、拡大し、短期的、長期的発展を統一的に計画、配慮し、継続して経済復興を促進すると同時に、経済の構造的な改革を通じ、持続的な発展の為の条件を創造しなければならない。これは世界各国が直面している共同の課題である。中国の経済発展の中にもいくつかの不均衡、不協調、持続不可能な問題が存在する。その主なものは：経済構造が合理的でなく、科学技術の新たな創造能力が十分でなく、資源環境の強化が束縛され、都市と農村の発展のバランスが取れておらず、経済と社会の発展の協調が取れていない。これらの問題は、経済発展の現段階では避けることのできないもので、あるものは体制改革の準備が整っていない為に引き起こされたものである。私たちは短期的な調整政策と長期的な発展政策を有機的に結合し、改革開放の深化と科学発展の推進を有機的に結合し、これらの根が深く、構造的な問題を的確に解決していく。このようにして初めて、中国経済は更に大きく、更に長期に亘り発展することができる。現在と今後の一定期間、私たちは以下のいくつかの点について、重点的に努力していく。

　私たちは内外のバランスの取れた発展を堅持し、内需、とりわけ消費需要拡大の長期間効果のあるメカニズムを打ち立てることに力を入れなければならない。中国には世界でポテンシャルが最大の国内市場があり、市場の潜在能力を十分くみ出し、国内需要を効果的に放出させることは、中国経済を長期間安定して発展させることを促すキーポイントであり、経済を運営する上で、突出した矛盾を解決する重要な道筋でもある。私たちは収入分配制度の改革の推進を加速し、都市住民の収入の国民収入中の比率と労働報酬の初期分配中の比率の向上に努め、より多くの住民が財産性収入を保有できる条件を創造し、早急に収入格差の拡大傾向を転換させ、住民の収入と消費の持続的な増加を促進する。私たちは都市部と農村地域の協調発展の計画を堅持し、積極的で穏当に都市化を推進し、その土地の事情に合わせ、条件を満たした農民工を徐々に都市住民に変え、引き続き新農村建設を加速し、農村のインフラ建設と公共サービスの改善を強化し、引き続き地域発展の総合戦略を実施し、西部大開発と東北地区等の古い工業団地の振興を大いに推進し、中部地区が奮い立つよう促し、内需拡大の新たな原動力の育成に力を入れ、農村と中西部地区の内需増大への新空間を切り開く。同時に、私たちは海外、国内の二つ市場に目を向けることを堅持しなければならない。中国経済は開放型経済であり、我国は輸出大国であるだけでなく、輸入大国でもある。私たちは対外貿易を発展させるが、決して貿易黒字を追求しない。現在、中国はアメリカ、欧州等へは貿易が黒字であるが、日本、韓国に対しては赤字が発生している。加工貿易輸出は黒字だが、一般貿易は赤字である。輸出の回復的な増加はたいへん早かったが、輸入の増加はもっと早い。私たちは、門を閉ざして発展することは不可能だし、そのようなことはあり得ない。私たちは内需を拡大すると同時に、外需を積極的に安定させ開拓し、内外のバランスのとれた発展の実現に努力する。

・長効机制：長期間、制度が正常に運行されることが保証でき、予期した機能が発揮される制度体系。
・釈放 shi4fang4 含有する物質やエネルギーを放出すること。
・因地制宜 yin1di4zhi4yi2 その土地の事情に適した措置をとる。
・崛起 jue2qi3 奮い立つ。決起する

　私たちは新たな創造への推進を堅持し、科学技術の進歩と産業構造の最適化、レベルアップに力を入れる。このことは根本から我が国の資源環境の制約を解決し、国際重要構造の調整と国内消費のレベルアップや新たな変化に適応し、全面気に国民経済発展の質、効果と利益、国家の競争力を向上させ経済の持続可能な発展を促進する戦略上の重点である。私たちは科学技術の新たな創造能力の向上と完全に近代化した産業体系を有機的に統一し、先進技術を用いて伝統産業を改造し、いくつかの自主的な知財権のある、名の知れたブランド、国際競争力のある優良企業を育成し、いくつかの国際レベルにあり、他の手本となる能力を備えた近代化産業群を建設し、我が国が製造大国から製造強国に転換するのを促進する。私たちは未来の科学技術の進歩や新たな傾向をしっかり把握し、政策の支援と計画的な指導を強化し、戦略的な新興産業を積極的に育成、発展させ、新たな基幹産業の形成を加速させ、国の枠を超えた発展に力を入れる。サービス業の対内、対外開放の歩調を加速し、サービス業発展に有利な政策と体制や環境を建設し、サービス業の国民経済の中でのウェイトを向上させる。

　私たちは資源の節約と環境保護を堅持し、資源利用効率と気候変動への対応能力の向上に力を入れなければならない。資源節約と環境保護は我国の基本的な国策である。私たちはエネルギー資源の節約と生態環境の保護に有利な産業構造、生産方式、消費モデルの建設を加速し、人と自然の調和、統一を促進しなければならない。私たちは法律や基準をより一層整備し、目標責任の審査を強化し、循環経済の発展を推進し、全面的に省エネ、節水、土地や材料の節約、資源の総合利用を推進し、各種の自然資源の節約と管理を強化し、総合的な統治、管理を強化し、生態系を保護、修復する。私たちは低炭素排出を特徴とする工業、建築、交通体系の育成に力を入れ、森林の炭素保有量を増加させ、低炭素技術の研究開発を加速させ、モデル化、産業化し、気候変動への対応能力を全面的に増強し、「共同であるが個別の責任」の原則の下、気候変動に対応した国際協力を積極的に展開させる。

・森林碳匯 sen1lin2tan4hui4 ：英語でForest Carbon Sink。森林の植物が大気中の二酸化炭素を吸収し、それを植物や土壌中に固定し、それにより大気中の二酸化炭素濃度を減少させることを言う。
・共同但有区別的責任：1992年、国連が《国連気候変動枠組条約》を制定した時、192カ国がこの条約を批准した。その中で、全ての国が気候変動への対応義務があることは共同の責任であるが、経済、社会の発展、貧困の解消は全てに優先することであり、各国の経済レベル、気候変動に至った歴史的な責任、現時点での一人当たり排出量の違いを考慮し、「共同であるが個別の責任」という原則が打ち立てられた。

　私たちは経済と社会の協調発展を堅持し、民生の保障、改善と社会の公平、正義の促進に力を入れなければならない。民生の保障と改善は、経済発展の成果を人民全体に享受させることで、経済社会発展の根本的な目的である。人民の生活を基本的に保障し、後顧の憂いを無くすことは、現代の政府の重要な職責である。現在、多くの国家が失業率の高止まりという共同の難題に直面している。中国も相当に厳しい就業情勢に直面している。我国の労働力人口は8億あり、全ての先進国の労働力資源の総和に相当し、毎年新たに人材市場に入ってくる労働力は提供可能な就業ポストをはるかに超え、労働力総量の供給が需要を超えることと、構造的な労働力の不足という矛盾が併存している。私たちは就業の促進を経済社会発展の優先目標とし、より積極的な就業政策を実施し、積極的に就業ポストを開発し、自主創業を奨励し、十分な就業を促進する。私たちは、政府が公共サービスを提供する能力を増強することに力を入れ、比較的完全な、都市も農村もカバーする、持続可能な公共サービス体系を徐々に形成し、社会保障、基本医療衛生等の領域の平均的なレベルを向上させる。住宅問題は経済問題であるだけでなく、社会の安定に影響する重要な民生問題であり、住宅価格の安定化と住宅保障の提供は、各級の政府の重要な責任である。私たちはより一層市場秩序を規範化し、土地、税制、金融政策を整備し、不動産市場の健全な発展を促進する長期的に有効なメカニズムの建設を加速し、投資や投機的な需要を抑制し、市場が通常の商業住宅の供給を増加するよう指導し、低所得者向け住宅の建設を加速し、公共の賃貸住宅を発展させ、合理的な住宅供給構造の形成を促進し、様々なクラスの住宅需要を満足させなければならない。

・高企 gao1qi3 広東語から出たことばで、“企”は“站”の意味。“高企”はある指標が高いレベルで止まって、落ちてこないこと。中性詞（褒義も貶義も無い）。主に金融、株式、物価などで用いる。
・保障性住房：商業住宅（商品性住房）と相対する概念で、政府が低所得者層向けに限定し、規格を落とし、販売価格、或いは家賃を低く抑えた住宅のこと。

　 私たちは改革の深化を堅持し、持続可能な発展の動力と活力の増強に力を入れなければならない。中国の発展、進歩は改革、開放に有益であり、中国が富強、民主、文明、調和の現代化目標を実現するには、依然として改革開放に拠らなければならない。私たちは経済体制や政治体制の全面改革を通じ、体制全体がより現代経済発展と社会主義民主政治建設の要求に適応し、より社会公平正義の推進に力があり、より人々の自由と全面的な発展に有利であるようにしなければならない。

　皆さん、

　中国の発展は開放的な発展である。中国の開放は、長期的、全面的で、相互に利益のあるものである。一切の対外開放に有利な政策を、私たちは堅持していかねばらならい。中国は終始、外商投資企業のため、開放、公平の良好な環境を創造することに力を注ぐ。中国は知財権の保護を高度に重視し、既に知財権の保護を国家戦略に高めており、中国はまた世界各国と知財権の交流と対話を進めたいと願っている。ここで、私が重ねて申し上げたいのは、すべての中国の法律に拠り中国で登録された企業は皆中国企業であり、これらが製造した製品はMade in Chinaであり、これらが研究開発し新たに創造した製品は皆Made in Chinaである。中国国内で登録した外資企業は皆、国民待遇を享受する。同時に、中国政府の買付では、外商投資企業も中国資本企業も、中国で生産した製品は一視同仁し、平等に扱う。

　中国の巨大な市場容量、完備したインフラ、完全なサプライチェーンと安定し公平な市場環境は、正に益々多くのグローバル企業を惹きつけ、中国で投資し、事業を開始させている。現在、中国は世界でも外資吸収の最も多い国家の一つで、グローバル・ベスト500社のうち、470社が中国に拠点を置いている。今年7月末までに、中国は累計で1.05兆ドルの外資を吸収し、18年連続で、発展途上国の首位にいる。今年1－7月の我が国の吸収した外商投資は前年同期比20.7％増加した。外商投資企業の中国での全体的な営業状況は良好で、豊かで厚いリターンを取得し、多くの企業で親会社のグローバル業務の成長の輝ける星で、利益の中心になっている。これらのことから、次のことがわかる。中国政府の良好な投資環境を造営する努力は、投資者に認められ、外商投資企業の信頼を呼び起こした。私たちは引き続き渉外経済法律法規と政策を整備し、外商投資企業の興業環境を改善する。私たちは各国の企業が中国の改革、開放のプロセスに積極的に参与することを、心から歓迎し、各種の企業が中国の法律法規を厳格に遵守し、中国で法律に基づき経営し、中国の繁栄、進歩がもたらすチャンスと成果を享受することを希望する。

　ありがとうございました。

【来源】2010年09月13日23:49 人民網 http://politics.people.com.cn/GB/1024/12714707.html

　最後の、外資企業への内国民待遇や、改革開放重視の主張は、9月7日の厦門での国連世界投資フォーラムでの、習近平副主席の基調講演と全く同じです。これについては、9月8日付記事で紹介していますので、そちらをご覧ください。
　持続的成長を維持するため、富の配分、給与レベルの改革、農村問題、地域格差の問題、環境問題、その他、社会が抱える様々な問題を、この時期に成長を維持しながら解決しよう、という意志が、このスピーチを含め、政府首脳の様々な発言から見えるようになってきました。


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