ある自治体関係者の学習会で、杉並区長・山田宏による「杉並まるごと民営化」攻撃１０年の現状を報告する機会がありました。以前にも同様のテーマで調査したことがあったのですが、もっと攻撃は進められていたし、その矛盾の噴出も様々な面で出てきています。結論的にはあらかじめハッキリしていたことですが、やっぱり杉並区職労働者の団結と山田区政との真正面からの闘いこそ、「杉並まるごと民営化」攻撃を木端微塵にしていく道です。来年の杉並区議選のことを考えてみても、山田区政１２年の労働者の側からの階級的な壊滅的批判と総括ができるかどうかがカギになりますね。以下は学習会で使ったレジュメです。
「杉並まるごと民営化」攻撃の現状
１）「杉並区行財政改革実施プラン（スマートすぎなみ計画）」
第１次～第４次－Ｈ１１～Ｈ２２まで３年ごとの計画
・３つの目標
ａ）協働（ＮＰＯの活用）・民営化・民間委託…区の事業の６割が目標
第３次までで５７.７％の事業で協働等を推進（Ｈ２０区政経営報告書）
ｂ）財政健全化
第４次目標の区債残高１８０億円以下を達成（Ｈ２２区政経営計画書）
＊減税自治体構想－減税基金設置条例
ｃ）職員定数削減
１０年間で1031人削減－目標1000人（Ｈ２２区政経営計画書）
★コメント
ａ）「杉並行政サービス民間事業化提案制度」の行き詰まり
民間委託事業における受託企業の撤退－賃金未払い事件の発生
ボランティアとしての区民動員とＮＰＯ設立支援－事業委託の受け皿育成
ｂ）人件費削減とＰＦＩ事業導入などによる費目変更による減少も
ｃ）正規の非正規（若年嘱託、パート・アルバイト）への置き換えでしかない
民営化・民間委託による膨大な低賃金・不安定の非正規労働者の創出
２）民営化・民間委託の実態
・学校における民間委託…小学校４３校，中学校２３校，健康学園１校
給食…小中４３（６５％） ＊受託業者２４，最大受託校数３
用務…小中１１（１７％）
警備…小中４９（７４％）
・保育園における指定管理・民間委託…４４園
指定管理…４
給食・用務（一括）の業務委託…１７
・図書館における指定管理…中央図書館１館，地域図書館１３館
指定管理…６
業務委託…３（３年契約の途中のため次回契約から指定管理に移行）
中央図書館におけるカウンター業務の民間委託
・学童クラブにおける民間委託…４９クラブ
社会福祉法人への業務委託…７
・その他
集会施設・スポーツ施設などはすべて指定管理
さらに受付業務を清掃業務と一括で外注化…ここで賃金未払い事件が発生
★コメント
ａ）学校：０９年給食室ガス漏れ事件（例の和田中！）－委託労働者の訴えが表面化しない
単年度入札と劣悪な労働条件による労働者交替と子どもへの影響
ｂ）保育園：人件費削減による保育士の若年化と高い離職率
ｃ）図書館：０８年民間委託館における個人情報漏洩事件
ｄ）学童クラブ：０８年受託ＮＰＯが業務開始直前に受託を返上
３）「杉並行政サービス民間事業化提案制度」…８６９事務事業をすべて対象に
・民間からの提案と採択状況
Ｈ１８：提案３５件→採択３件
奨学資金回収，学校地域支援，公共トイレ管理
Ｈ１９：提案３１件→採択６件
電話での税・国保納入呼びかけ，交換便，自転車駐輪場管理…
Ｈ２０：提案１５件→採択２件
職員研修，福祉資金の貸付・回収
Ｈ２１：提案１６件→採択１件
公園活用
★コメント
提案数・採択数ともに減少
事業実施による利益確保の困難性－杉並区によるコスト設定の低さ
スケールメリットがなければ利益確保が困難であるが広域受託とはならない
「納付センター」業務での“グレーゾーン”に関する苦情と個人情報管理
４）山田・杉並区政の矛盾が爆発
・「日本創新党」による右翼ファシスト政党の結成
・「減税自治体構想」の現実…新たな1000人削減計画とまるごと民営化の推進
・国鉄をめぐる社民・日共の杉並区職労働者支配の崩壊－新たな組織化へ
「杉並まるごと民営化」攻撃の現状
１）「杉並区行財政改革実施プラン（スマートすぎなみ計画）」
第１次～第４次－Ｈ１１～Ｈ２２まで３年ごとの計画
・３つの目標
ａ）協働（ＮＰＯの活用）・民営化・民間委託…区の事業の６割が目標
第３次までで５７.７％の事業で協働等を推進（Ｈ２０区政経営報告書）
ｂ）財政健全化
第４次目標の区債残高１８０億円以下を達成（Ｈ２２区政経営計画書）
＊減税自治体構想－減税基金設置条例
ｃ）職員定数削減
１０年間で1031人削減－目標1000人（Ｈ２２区政経営計画書）
★コメント
ａ）「杉並行政サービス民間事業化提案制度」の行き詰まり
民間委託事業における受託企業の撤退－賃金未払い事件の発生
ボランティアとしての区民動員とＮＰＯ設立支援－事業委託の受け皿育成
ｂ）人件費削減とＰＦＩ事業導入などによる費目変更による減少も
ｃ）正規の非正規（若年嘱託、パート・アルバイト）への置き換えでしかない
民営化・民間委託による膨大な低賃金・不安定の非正規労働者の創出
２）民営化・民間委託の実態
・学校における民間委託…小学校４３校，中学校２３校，健康学園１校
給食…小中４３（６５％） ＊受託業者２４，最大受託校数３
用務…小中１１（１７％）
警備…小中４９（７４％）
・保育園における指定管理・民間委託…４４園
指定管理…４
給食・用務（一括）の業務委託…１７
・図書館における指定管理…中央図書館１館，地域図書館１３館
指定管理…６
業務委託…３（３年契約の途中のため次回契約から指定管理に移行）
中央図書館におけるカウンター業務の民間委託
・学童クラブにおける民間委託…４９クラブ
社会福祉法人への業務委託…７
・その他
集会施設・スポーツ施設などはすべて指定管理
さらに受付業務を清掃業務と一括で外注化…ここで賃金未払い事件が発生
★コメント
ａ）学校：０９年給食室ガス漏れ事件（例の和田中！）－委託労働者の訴えが表面化しない
単年度入札と劣悪な労働条件による労働者交替と子どもへの影響
ｂ）保育園：人件費削減による保育士の若年化と高い離職率
ｃ）図書館：０８年民間委託館における個人情報漏洩事件
ｄ）学童クラブ：０８年受託ＮＰＯが業務開始直前に受託を返上
３）「杉並行政サービス民間事業化提案制度」…８６９事務事業をすべて対象に
・民間からの提案と採択状況
Ｈ１８：提案３５件→採択３件
奨学資金回収，学校地域支援，公共トイレ管理
Ｈ１９：提案３１件→採択６件
電話での税・国保納入呼びかけ，交換便，自転車駐輪場管理…
Ｈ２０：提案１５件→採択２件
職員研修，福祉資金の貸付・回収
Ｈ２１：提案１６件→採択１件
公園活用
★コメント
提案数・採択数ともに減少
事業実施による利益確保の困難性－杉並区によるコスト設定の低さ
スケールメリットがなければ利益確保が困難であるが広域受託とはならない
「納付センター」業務での“グレーゾーン”に関する苦情と個人情報管理
４）山田・杉並区政の矛盾が爆発
・「日本創新党」による右翼ファシスト政党の結成
・「減税自治体構想」の現実…新たな1000人削減計画とまるごと民営化の推進
・国鉄をめぐる社民・日共の杉並区職労働者支配の崩壊－新たな組織化へ