自民党憲法草案の重大な”忘れ物”－緊急事態条項

　昨日、自民党憲法草案に関して、注目条文とコメントを書いたが、大事なことを指摘し忘れていた。それは、緊急事態に関する条項がないという点だ。緊急事態条項を新設するというと、すぐに「国家が人権を制限する危険なものだ」という批判が飛んで来るが、そんな馬鹿な話はない。戦争や大規模なテロあるいは激甚な災害といった重大な事態においては、私権を制限してでも国家が秩序の回復に努めるのが、国民の生命と安全の確保という、これ以上ない基本的人権の尊重に他ならない。緊急事態宣言は、当然のことながら、内閣が決定し国会の承認を経る形を取る。したがって、我が国は議会制民主主義を採用しているのだから、緊急事態宣言を濫用するような政治家を選ぶとしたら、制度ではなくて自分たちが悪いのである。
　また「恣意的な私権の制限が危険」と言うのなら、逆にますます憲法において規定すべきである。実際に緊急事態が勃発して超法規的に対処せねばならないとなれば、それこそ恣意的運用ではないか。
　もう一点付け加えるならば、緊急事態宣言を発する決定は内閣がなすこととして、実際に発するのは天皇の国事行為とすべきだというのが私の考えである。天皇は「国民統合の象徴」なのだから、緊急事態宣言を発して国民の結束を呼びかけることは意義あることだと思うからである。
　緊急事態条項を盛り込まなかったのは、民主党や公明党の配慮からだと推測されるが、このような重要な事柄を削ってしまったのは、適切な判断とは思わない。配慮しすぎというものである。


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