日本共産党市議団で、市議会一般質問でも取り上げたことのある群馬県高崎市の「まちなか商店リニューアル事業」について視察させていただきました。
このリニューアル事業は、そもそも住宅リフォームのアイディアが元になっています。現市長が「商都高崎のカギを握る中小企業が元気になることが必要。アンケートではなく、直接聞き取りして施策を考えるように」と指示を出したことがきっかけとなり、事業の制度設計を行われました。約３００の事業所から聞き取りを行い、出された声を整理して①後継者問題、②店舗が古い、③売上が下がっているなどの課題を解決するための手法として、上限１００万円（２分の１補助）というリニューアル（リフォーム）を実施することを決定して、事業を行っています。
当初は、２０１３年度から３年間の予定でしたが、１６年度も実施することをすでに予算化しています。事業は、市内業者限定（利用する側も、工事する側も）です。初年度は１億円の予算でしたが、申し込み開始の初日で７千万円分、３日で予算オーバーとなり、６月議会で２億円の補正予算を計上。それでも足りず９月議会での補正を行い予算ベースで４・４億円の事業規模となったといいます。さらに、２年目は３・５億円の予算でスタートしたが７月で予算オーバーにより申し込みを終了。３年目も３・５億円でスタートしましたが、９月議会で７千万円補正して４・２億円の規模となりました。
実際にどのくらいの経済波及効果があるのかについて試算していますが、１年目は１０億円、２年目８億円、３年目１０億円で、２８億円の経済効果。これ以外にも、把握できていない付帯工事などを考えればさらなる波及効果は広がっていることが容易に想像できます。
リニューアルの項目が多彩で、毎年のようにブラッシュアップをして使い勝手をよくしていることも特徴です。客用の洗面・トイレの改修など水回りに関すること、自動ドアの設置、窓ガラスやサッシの交換、ふすま、障子、網戸、畳などの張り替え、エアコンなど空調整備などが利用可能となっています。リニューアルによって、熱効率などがよくなり、水光熱費が減額になったというケース、閉店を考えていた地域の中で唯一の小規模スーパーのリニューアルで人が来るようになったというケース、中には後継者が見つかったというケースもあります。
事業当初の設計は、リニューアルを行い店舗をきれいにして売上を上げることを中心にしていたそうですが、事業を展開するなかで副産物がいろいろ出てきているのも特徴となっています。リニューアル制度は新店舗であっても補助対象であるため、他都市から移ってきて事業をはじめるケースも散見されるといいます。さらに、商店街で一店舗がリニューアルすると商店街で他の店舗もリニューアルするところもあり、商店街全体としてリニューアルしていく波及効果もあります。そのなかで、「自分たちで努力しなければならない」と意識改革が計られているということです。
今回のリニューアル制度が、補助額１００万円と設定したことも、制度活用が進んでいる要因となっています。建設業者へのヒアリングも通じて、一件あたりの工事価格を積算し、１００万円（２分の１）の補助を決定。１００万円のインパクトによって、当初予定していたリニューアルよりも、上乗せしてリニューアルを実施したり、店を続けていこうというモチベーションになっていることもヒアリングから明らかになっています。
今後の展開について、需要がなくなってくれば考えていきたいとしていますが、現在はまだまだ利用したいという問い合わせが多いのが実情です。今後、対象業種を変えることや現在は１度しか使えませんが、２度目を認めるなどの検討が必要になってくるとしています。
リニューアルで店舗を続けることを決めた人が、今度は施工業者としてリニューアルする側になっているケースもあり、まさに地域循環型の経済政策のお手本というべき内容です。
以前、市議会で質問した際には「注目するようなお話もございましたので、調べさせていただければというふうに考えています」という部長答弁がありました。これも、町田市における現状を事業者の方々のヒアリングによって把握することを出発点に、地域循環型の経済政策を転換していくことは党派を超えた課題です。町田市版の施策として、実施できるように提言していきたいと思います。
※写真は、高崎市役所の最上階から撮影したもの。
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