何故予防接種が保険適用外なのか

インフルエンザの予防接種は、数に限りがあり、全国民が一様に受けることはできないそうです。
重篤になりやすい高齢者や子供を優先に、医師や役人も網羅しつつ、一般民間人も速やかに接種するように、と国からおふれが出ています。
でも、その予防接種は保険適用外とは、いかがなものか。
もし、その理由が、保険料の支出を抑える為だとしたら、感染が蔓延し、治療費が増大するより、予防接種の保険料の方が効率的ではないのでしょうか。
もっと言えば、新型コロナウイルスの感染に怯える今年は、特例的に無償にするくらいの配慮が必要だったのではないでしょうか。