石原知事についての備忘録～高額出張費問題について

　私は、最近、物忘れがひどくなったので、石原都知事が高額海外出張費を使ったことや都庁に週に２日くらいしか登庁しないことを忘れそうになります。そこで、「石原知事の超豪華海外出張の浪費の実態について」というタイトルで、２００６年１１月１５日に日本共産党東京都議会議員団がまとめたレポートを掲載することにしました。
　もし、俺も最近物忘れがひどくって…という方がいたら、引用、転載、リンク、大歓迎です。ちなみに共産党都議団には断っておりませんが、備忘録ということでご容赦。というか、備忘録にもかかわらず、公選法違反の問題が生じても共産党には何ら責任はございません（笑）。

■■引用開始■■

　知事の公費を使っての海外出張は、ほんらい、都民の納得を得られる目的と費用でおこなわれる必要があります。ところが、石原知事の海外出張の多くは、目的の点でも費用の点でも、とうてい都民の理解を得られるものではありません。
日本共産党都議団は、かねてから都民の批判のつよい石原知事の海外出張について、関係文書など（うち、7回は情報開示請求に基づく資料）から調べました。その結果、都民の税金の浪費ともいうべき実態が明らかになりました。ここにその内容を、都民のみなさんに報告するものです。

１、石原知事の海外出張のほとんどは、莫大な税金を使ってやる意味はないもの

石原知事は就任以来、１９回の海外出張をおこないました。公表された出張の目的は、調査・視察、会議出席、会談、講演などです。共通していることは、ほとんどは各局で事前に積み上げられたものではなく、知事の個人的関心にもとづいてトップダウンで計画されたものです。このことは、１９回の出張中実に６回が、石原知事の思い入れの深い台湾であることが端的に示しています。台湾出張の理由は、総統就任式出席が２回、観光資源視察が１回、政府・自治体関係者との会談が１回、地震被災地調査が１回、アジア大都市ネットワーク２１出席が１回です。この間、スマトラの津波被害など、世界各地で地震やハリケーンなどによる大被害がたくさん発生していますが、台湾以外に行ったことは一度もありません。

また調査・視察は、自治体本来の役割である福祉や教育の充実を目的としたものは皆無であり、オリンピック、マラソン、観光などにかたよっています。全体として、事前調査（相手方への調査依頼、文献調査、インターネット検索）などで足りるものが多く、わざわざ知事が莫大な費用をかけていく必要性は、きわめて乏しいものです。

アメリカやヨーロッパ出張では、毎回のように「文化施設視察」をおこなっています。
しかし、これらの視察は、当初の出張目的にも入っていなかったものも多いうえ、都の施策にこう反映するという報告もなく、知事自身の個人的観光だと言われてもしかたないものです。

「会談」「会議」の多くは非公開で、報告書や資料がないため成果を検証するすべがありません。「講演」については、石原知事に対する依頼だとされていますが、都知事としての講演なのか、石原氏個人としての講演なのかを明らかにして、費用負担を厳正にすべきです。たとえば、０１年９月にハドソン研究所に夫妻が招かれて講演をおこないました。

しかし、そのときの知事の講演の内容は、開示資料で見る限り、特定の国の批判に終始しており、とうてい東京都を代表しての講演とはいえないものです。
以下の４つの事例で見るといったい、こうした海外出張をくりかえしていいのかどうか、答えが明白にでてきます。

《ガラパゴス視察は、典型的観光旅行にすぎない》
０１年６月のガラパゴスへの１０泊１１日の視察は、公式には「エコ・ツーリズム」などの視察が「目的」とされましたが、典型的なツアー観光旅行コースを楽しんだにすぎないといっても過言ではありません。
この視察で石原知事は、エクアドル政府主催の昼食会や日本大使主催の夕食会などに出たほかは、３８万円かけて小型クルーザーを１日借り切ってのクルージングを楽しみ、２０６万円かけてホテル並みの施設を備えた大型クルーザーで、４日間のクルージングと諸島見物をおこなったのです。大型クルーザーで知事が宿泊したバルコニー付き最高級の部屋の料金は、５２万４０００円。特別秘書２人の部屋代も８７万２０００円もかかりました。
エコツーリズムについていえば、環境局は、以前から国内外の調査・検討をおこなってきたものです。この出張についての報告書を読んでも、この域を出ておらず、わざわざ莫大な費用をかけて知事が行く必要があったとは到底いえません。
なにしろ、知事自身、「（都議選の応援が）面倒くさいからガラバゴスに行っていた」（「朝日」０５年２月４日付）と告白しているのです。

《アメリカのレッドウッド、グランドキャニオン国立公園視察も観光。夕食会、昼食会、レセプションなどのオンパレード》
０４年６～７月のアメリカの国立公園への出張は、「知事自らが自然資源の保護の徹底、充実した来園者サービス施設、利用者からの寄付等の現状を現地調査することが必要不可欠」としておこなわれたものです。これに知事夫人まで同行しました。しかし、やったことは、グランドキャニオンでは、２日間、車で回り、レンジャー養成学校を見学し、公園長主催レセプションに出席したこと、レッドウッド国立公園でも、２日間、車で回り、公園長主催昼食会に出席した程度にすぎません。実際、この出張の報告書は、現地に行かなくてもインターネットや文献調査で調べがつくことが大半であり、知事出張の一番の目的であったパークレンジャー制度も、出張時にはすでに都として制度化されていたものです。
サンフランシスコ、ロサンゼルスにも行きましたが、そこでの行動は、総領事の夕食会やテレビ放送局との昼食会、現地日系企業団体との懇談会への出席、美術館の見学などです。地元日本語テレビ局での講演もおこなったとされていますが、その内容も明らかにされていません。知事が税金を使って出張した以上、せめてその内容を明らかにすることは、都民にたいする最低限の責務です。

《ロンドンでのオリンピック調査は、実質たった１時間半程度》
０６年５～６月におこなわれたロンドン・マン島の出張の目的は、オリンピック招致方策等調査・視察、マン島観光施策調査・視察等とされています。
しかし、オリンピック調査で、知事がおこなったことは、オリンピック準備庁との会談が４７分と、８８万円かけたヘリコプターによる視察３０分程度です。知事自身がロンドンのオリンピック計画を調査したとは、到底いえません。
東京都の島しょ地域におけるオートバイレース開催のための調査であるマン島視察も、開催するのは島の自治体です。しかも、島でのオートバイレースがうまくいくかどうかのマーケティング調査もおこなっていない段階で、知事がなぜマン島にまで行く必要があるのか疑問です。この出張は、全体で４０００万円近いお金を使って行く意義があったとは思えません。

《収穫について聞かれ、「パーティーが大盛況」と答えたスイスのダボス、フランスのパリ出張》
０４年１月におこなわれたダボス・パリ出張の目的は、世界経済フォーラム年次総会（ダボス会議）出席と、パリの文化事業視察です。
ダボス会議出席の目的は「『千客万来の世界都市・東京』の実現に向け、知事自ら各国政府、地方自治体、経済界、学会などの世界のトップリーダーと率直な意見交換をおこなう」とされています。しかし開示請求資料で見る限り、正式に招待されたかどうかは明らかではありません。記者から収穫について聞かれると、０１年の同会議でも「つまらない」と答えた石原知事は、今回も、３４０万円かけて開いた「トウキョウナイト」というパーティが「大盛況だったことくらいだ」（「朝日」０４年、２月３日付）というありさまです。パリで１日かけての騎馬劇団見学も、当初目的になかったもので、知事の個人的な興味のためのものという疑問が残ります。

２、石原知事の海外出張は、他府県の知事に比べても、飛び抜けて高額

しかも、こうした海外出張に使った税金の額はすさまじいものです。
資料が入手できた１５回の海外出張の随員や通訳などを含めた総経費（ＳＰを除く）は、２億４４００万円にのぼります。平均で１回あたり１６００万円、招待した側からの一部負担があった４回を除くと、１回の出張で２０００万円前後の税金を使っていることになります。最も経費がかかったのは、今年５月のイギリスのロンドン・マン島への出張で、約３６００万円もかかりました。ガラパゴス視察は１４５０万円、レッドウッド・グランドキャニオンなどの視察は２１００万円、ダボス・パリ出張は２８００万円もかかりました。
近県の知事の海外出張と比べても、けたが違います。たとえば、神奈川、千葉、埼玉の知事の海外出張では、随員分などを含めて１回当り、２００万円余から８００万円程度です。神奈川県知事が０４年にドイツ、イギリス、フランスに出張したときの費用は、３３５万円です。

私たちは、０１年６月のガラパゴス視察、０１年９月のアメリカワシントン出張、０２年１１月のインド出張、０４年１月のスイスダボス・フランスパリ出張、０４年６月～７月のアメリカレッドウッド、グランドキャニオン出張、０５年１１月のアメリカワシントン、ニューヨーク出張、０６年５～６月のロンドン・マン島視察の７つの出張については、その詳細について情報開示請求をおこない、分析しました。

その結果、旅費、通訳、現地交通費、レセプションなど、知事自身に関わる費用は、０４年１月のダボス、パリ出張の９４６万円を最高に、０６年５月のロンドン・マン島出張の８３９万円などと、異常に高額なものになることがわかりました。この２回の出張は、側近の特別秘書の分も合わせると、１回で１１００万円以上かかっています。

だいたい、出張をおこなうときは、同じ条件で何社かに見積もりを出させて、少しでも安い費用に見積もった旅行会社を選ぶべきなのに、それすらされていません。
驚くべき「超豪華海外出張」の詳細は、以下の通りです。

《いつも条例の規定の数倍のホテル代を払う。１泊なんと２６万３０００円も》
地方自治体の職員のホテル代は、役職と宿泊地ごとの上限額が条例で定められており、もちろん知事も同じです。どこの知事も基本的に条例の規定を守っています。私たちの調べた範囲でも、たとえば埼玉県の知事が０４年８月に、カナダのトロントに泊まった時のホテル代は、条例の規定の範囲内の1泊１万７４７０円です。

ところが石原知事の場合、いつも条例の規定の２倍から３倍、ときには４倍以上という高額なホテル代を平気で払っています。大体、１泊５～１０万円の部屋に宿泊します。極めつけは、０１年９月にワシントンに行ったときで、条例上は１泊４万０２００円しか出ないのに、１泊１３万１５００円のホテルに５日間宿泊。そのうち１日目は、オンシーズンを理由に１泊で２６万３０００円と、条例規定の６・６倍ものホテル代を払っています。

このときは，石原知事夫人も出張に同行、知事と同額のホテル代を公費で払っています。

また、知事側近の特別秘書も条例規定２万５７００円の３・８倍、９万７７００円（１日目は１９万５４００円）を払いました。このときは、都民から石原知事に対し、増額分を返還するよう訴えがだされました。東京地裁は、条例の規定額を上回るホテル代を払う手続きすら怠ったことをとらえ、９５万円返還の判決を下しました。石原知事は、この判決の感想を求められて「条例で規定する料金が安すぎるのだ」などと言い放ったのです。庶民から見たら、驚くべき感覚です。まるで、税金で払うから、いくら高くても自分たちは痛くも痒くもないといわんばかりです。

《航空運賃はファーストクラス。リムジンなど高級車の利用で現地交通費だけで百数十万円》
航空運賃は、常にファーストクラスで優雅に行きますから、南北アメリカの場合往復で１００万円～１４０万円前後、ヨーロッパの場合往復１５０～１７０万円前後もかかります。

現地交通費も高級車を借りるため、欧米の場合１回の出張で、１００万円～１８０万円もかけています。リムジンを利用したときは、それだけで６日間で１２６万円以上も払っています。

《常に特定の通訳を使うため、通訳料は１回２００万円もかかる》
通訳は、常に特定の会社の特定の人にこだわり、わざわざ日本から随行するために、１回２００万円前後の高額料金です。その理由はとんでもないものです。「知事自身が発言を無意識に省略あるいは割愛した場合に、必要に応じて都政の現状や知事の従前の発言をふまえて適宜補足するという高度な技術が不可欠」（「特命理由書」より）というのです。
自分が言えなかったことまで通訳に補足させなければならないとは、なんとも情けないことです。外国に行って、正確に都の立場を話せないので、通訳に自分の代弁をさせるというのでは、東京都を代表して外国に出かける資格があるでしょうか。

《特別秘書など側近も、条例の規定を数倍上回るデラックスルームに泊まり、航空運賃もファーストクラス。夫人の費用も２００万円以上》
知事の海外出張には、常に側近の特別秘書が同行しますが、航空運賃は、条例上はビジネス料金なのに「知事と打ち合わせが必要」と、ビジネスクラスの倍近い料金のファーストクラスに変更するケースが多いのが特徴です。ホテル代も条例規定の２倍～７倍もの上乗せをしています。
知事夫人が４回も同行していることも、近県では例がないことです。私たちは過去５年間の例について調査しましたが、神奈川、千葉、埼玉の知事は、公費での夫人同伴はしていません。０４年８月に埼玉県知事がメキシコ親善訪問とカナダトロント視察をおこなったとき、メキシコでのレセプションと州知事への表敬訪問に知事夫人が同席したことがあります。しかし、このときの知事夫人は、私費負担での参加でした。

石原知事夫人の航空運賃は、ファーストクラスが多く、ホテル代も、知事や特別秘書と遜色のない高額なもので、出張費用は、１回あたり２００万円前後かかっているのです。

知事としての調査・視察・会談・会議・講演などのための出張に、レセプションなどに夫人も招待されたなどという理由だけで、税金を使ってみだりに同行させるべきではありません。夫人の費用を全額私費負担とした埼玉県知事夫妻を、少しは見習うべきです。
石原知事が、都財政が苦しいからといって福祉やくらしを切り捨てる一方、自分は税金を使った超豪華海外出張をくりかえしていることは許されません。私たちは、知事の超豪華海外出張をきびしく告発するとともに、ひきつづきこうした税金の浪費を追及していくものです。

以上


■■引用終了■■

しっかし、ひっでぇ、無駄遣い、都民軽視の知事だなぁんや。忘れないように感想も書いておこうっと。






★「憎しみはダークサイドへの道、苦しみと痛みへの道なのじゃ」(マスター・ヨーダ)
★「政策を決めるのはその国の指導者です。そして，国民は，つねにその指導者のいいなりになるように仕向けられます。方法は簡単です。一般的な国民に向かっては，われわれは攻撃されかかっているのだと伝え，戦意を煽ります。平和主義者に対しては，愛国心が欠けていると非難すればいいのです。このやりかたはどんな国でも有効です」（ヒトラーの側近ヘルマン・ゲーリング。ナチスドイツを裁いたニュルンベルグ裁判にて）
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