年金機能強化法案を読む（１４）任意未納期間をカラ期間に

ありました！　ありました！！

２６日のアップの続きです。そもそも任意加入者は、すべての規定について１号か？　ということは、さておき。

たとえば旧法時代、サラリーマン（厚年加入者）の夫がいる妻は、国年は強制加入ではなく任意加入の対象ですよね。で、任意加入しなければ、その期間がカラ期間（合算対象期間）になります。

任意加入して保険料を納めれば、その期間はもちろん納付済期間。

最悪なパターンは、任意加入して保険料を納めなかった場合。その未納期間は現在は単なる未納期間。受給要件の２５年にもカウントされないし、もちろん年金額にもなりません。

国附７条の改正は、この任意加入しながら未納となった期間を、カラ期間にしようという改正です。

でも、この国附７条の改正（２６日のアップを見てね）だけで、とくに旧法時代の任意加入者の未納期間がカラ期間になるとは思えんが。う～～む、と悩んでおったのですよ、わたしは。人知れず。

この答えが見つかりました！

年金機能強化法案の附則。たとえば、この年金機能強化法案が今年成立すると、平２４改正法附則とでも呼ばれるようになるんでしょうが、その附則の１１条に次のようにあります。

第十一条
昭和六十年国民年金等改正法第一条の規定による改正前の国民年金法附則第六条第一項の規定による被保険者であった期間（昭和六十年国民年金等改正法第一条の規定による改正前の国民年金法第五条第三項に規定する保険料納付済期間及び六十歳以上であった期間を除く。以下この項において同じ。）を有する者に係る当該被保険者であった期間は、国民年金法附則第九条第一項の規定を適用する場合にあっては、第四号施行日において、合算対象期間に算入する。

この中の附則６条１項ってのが、旧法国年の任意加入の規定です。で、その任意加入者であった期間（納付済期間と６０歳以上の期間を除く）は、カラ期間ですよ…という規定です。納付と６０歳以上を除く、任意加入者であった期間といっているのですから、未納期間であってもカラ期間ということですよね！　

あ～すっきりした。勝手に悩んで、勝手にすっきり。

年金機能強化法案を読む（１３）任意未納期間をカラ期間に

附則７条（被保険者期間に関する特例）
＜現在の条文＞
１　第１号被保険者でなかつた期間のうち附則第５条第１項第一号又は第三号に該当した期間（第二号被保険者又は第三号被保険者であった期間及び６０歳以上であつた期間を除く。以下「合算対象期間」という。）を有する者に対する第１０条第１項の規定の適用については、当該合算対象期間は、被保険者期間とみなす。
２　（略）

＜改正案の条文＞
１　附則第５条第１項第一号又は第三号に該当した期間（第二号被保険者又は第三号被保険者であった期間、保険料納付済期間及び６０歳以上であつた期間を除く。以下「合算対象期間」という。）を有する者に対する第１０条第１項の規定の適用については、当該合算対象期間は、被保険者期間とみなす。
２　（略）

えっと、これはですねえ、国民年金に任意加入しながら保険料を納めなかった期間を、未納期間ではなくカラ期間にしようという改正案です。

たとえば旧法時代、夫が厚生年金加入者だと、妻は国民年金の任意加入対象者ですね。任意加入しなければカラ期間になります。任意加入して保険料を納めれば、もちろん納付済期間です。

ところが、任意加入をしておきながら保険料を納めなかった期間は、現在は単なる未納期間です。これを、未納期間ではなくカラ期間にしましょうというわけです。

カラ期間を入れて２５年あれば老齢基礎年金がもらえるという規定は国附９条。「納付＋免除＝２５年未満の者は、納付＋免除＋カラ（合算対象期間）＝２５年以上あれば、２６条ただし書きに該当しないものとみなして、老齢基礎を支給しますよ」という規定です。

ただし、９条では単に合算対象期間といっているだけ。細かい説明はありません。んじゃ合算対象期間ってなに？　という規定がこの附７条。「附５条１項一号と三号に該当した期間が合算対象期間ですよ」といっています。

附５条は任意加入者の規定。１項一号は６０歳前に老齢厚生や退職共済を受けることができる者。今だと、坑内員や船員の特例で６０歳前から老齢年金がもらえる人ですね。三号は海外在住の日本人です。

これに該当して２号加入者・３号加入者でない人は、国民年金に任意加入できますよと、附５条ではいっているわけです。で、附７条でその任意対象だった期間を合算対象期間という…と定義づけているのです。

なお、旧法の任意対象期間がカラ期間になるという規定は６０改８条。コレコレの期間は、附９条については合算対象期間に算入する。となっています。

さて、ここからが本題。現在の規定では、冒頭に「１号加入者でなかった期間のうち」とあります。任意対象で任意加入しなかった期間は、１号加入者でなかったのですから当然、合算対象期間になります。任意加入した期間は１号だったのですから、合算対象期間になりません…と書きかけて、ホンマにそうか？　と。

附５条（任意加入）の１０項に、「任意加入被保険者は、８７条の２（付加保険料）については１号とみなし、任意加入被保険者としての加入期間は、５条２項（納付済期間の定義）については１号としての被保険者期間と、４９条（寡婦年金）から５２条の６（死亡一時金）まで、附９条の３（旧令共済）および附９条の３の２（短期在留外国人の脱退一時金）については１号としての被保険者期間と、それぞれみなす」と規定されています。

付加保険料については１号とみなすから、任意加入者は付加保険料を納めることができるわけですが、このように規定されているということは、他の規定については１号とはいえないということ？

もし、そうであったら、任意加入者は、現在の附則７条の「１号でなかった期間のうち」でいうところの１号に、そもそもあたるの？　あたらないの？

２０歳前障害に「その傷病により」という規定がない理由

７月２日のアップに対して、takaさんが次のコメントを寄せてくれました。takaさんありがとうございます。

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３０条の４第１項において「その傷病により」が規定されていない理由として、「複数の障害を併合して初めて２級」に該当する場合に、受給権を発生させるためではないかと推測します。

複数の障害が単独では２級に該当しない場合、「その傷病により」の要件をつけると、併合して２級に該当していても障害年金が支給されないこととなるためだと思います。

ちなみに、第２項には、「（同日【初診日】において被保険者でなかったものに限る）」との規定がありますが、第１項にはこの規定がありません。

この理由も、２０歳前障害で厚年３級の障害年金受給者が、さらに２０歳前の障害により、併合すると２級に該当する場合に、２級の障害基礎年金の受給権を発生させる根拠が必要だからだと思います。
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複数の障害を併合して初めて２級に該当するケースについては、国３０の３に「基準障害」の規定が置かれています。ただし、この規定では「基準障害（後発の障害）」について初診日要件や納付要件が必要です。

複数の障害が、共に２０歳前の被保険者でないときの障害である場合には、国３０の３では対応できません。そこで、３０の４（２０歳前障害）の１項については、「その傷病により」と規定していないのではないか。

なるほど。すばらしい。勉強になります。

また、takaさんのコメントの後段は、もし１項に「初診日において被保険者でなかった者に限る」という規定があると、２０歳前の２号（厚年加入者）であるときの前発障害と、２０歳前の被保険者でないときの後発障害があるときは、前発障害を併合することができないので、併合して２級に該当したとしても、２級の障害基礎が発生しないことになるから。

これまた、勉強になります。ちなみにこれ、前後の障害が逆だと、国３０の３による対応が可能なので、前後はこの順番ですよね？

takaさんのコメントからも感ずるのですが、２０歳前障害についてはどんなケースでも救うぞ！　ということでしょうか。それを、こんな短い条文の中に納めてあるとしたら、たいしたもんですね。

でも、２０歳前に初診日がることは証明しなくちゃいけないのよね。それも書面で。病院（医師）のハンコがついたのを。

時が経っちゃうと、その証明がとれなくて、泣いてる人が大勢いると思うのですが、この書面原理主義は何とかならんもんでしょうか。

２０歳前障害は何でもアリ！？

忙しさにかまけてブログの更新をサボっているあいだに、社会保障と税の一体改革法案が衆議院を通ってしまいました。

ま、それはさておき（おいちゃイカン）。疑義照会を読んでいたら、「へっ！？」と思ったことがあったので、今日はその話。

障害基礎年金の認定日請求（国３０）や事後重症（国３０の２）には、「初診日において加入者である者が、その傷病により２級以上に該当したときに支給する」と規定されています。

あたりまえですね。ところが、２０歳前障害には、この「その傷病により」という文言がない！（国３０の４）。ちなみに、２０歳障害でも、事後重症については「その傷病により」という文言があるので（同条２項）、これは、いわば２０歳前障害の認定日請求によるものだけ（同条１項）ですけどね。

１項をごくごく簡単に言い替えると、「病気をしたりケガをしたりして、その初診日に２０歳前であった者が、２０歳になった日に（※）２級に該当してたら障害基礎年金を支給しちゃうよ」となります。

通常の認定日請求や事後重症だったら（※）のところに、「その傷病により」とあるのが、ないんです。

わたしゃ当然に、２０歳前に病気やケガをして、「その病気やケガで」２級以上にならなきゃイカンと思ってたんですが、これだと、その病気やケガであろうがなかろうが、何でもいいので２級以上であればよい…てことになりませんか？

２０歳前に医者にかからんかった人なんて、おらんだろう。でもって、２０歳になったときに、べつにその病気・ケガでなくてもいいので、２級以上だったらＯＫ？

う～～む、どうなんでしょう？