◆市内全戸折込のニュース。１９５号／検察審査会への申し立て・直接請求のお知らせ

　毎月一回を目標に、新聞折込で市内全戸に届けている私の新しい風ニュース。
　１９５号になった。
　議員は、正確には「公職の候補者」、つまり、現職である政治家も、来る選挙に出ようという医師のある人も、時候の挨拶は禁止されている。
　だから、私の年末最後１２月３１日に折り込んだニュース　１９４号　にも、今回の年の初めのこのニュースにも、何も書かない。
　失礼な人間と思われても・・

　ともかく、１月１７日に開始した直接請求の手続き。　⇒　１月１８日のブログ
　まだ、署名簿や説明の資料などを作成中なので、市民の皆さんのところに届かない。
　ブログにも「署名の一連の書類」の情報すら、まだ出せていない・・・
　・・今日２６日、明日２７日は名古屋で　議員と市民の勉強会　があり、その講師の役割で昨日一日はその準備に没頭したし・・
　その前の日は、ニュース作りと印刷・・・だから今日は、インターネットでの早めの公表・・

　署名簿など欲しい人、御免なさい。もう少しお待ちください。
　各地の人にも、まねしてもらってもいいと思うし・・

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ここのところ６位、７位、８位あたり
　インターネットでの印刷用は　　　１９５号　PDF版　４９０ＫＢ　本文は下記に。

新しい風ニュース　ＮＯ１９５ やまがたの環境とくらしを考える会　(通巻２３２） 岐阜県山県市西深瀬２０８ ℡・FAX ０５８１-２２－４９８９ なんでも相談　 どの政党とも無関係の 寺町ともまさ 　2008年１月２５日 Ｈ Ｐ　⇒　http://gifu.kenmin.net/teramachi/ 　　　メール　⇒　 tera-t@ktroad.ne.jp 毎日、何百もアクセスがある私の日記　ブログ　は「て ら ま ち」で検索するのが一番はやいです

(記事の写真をクリックすると拡大。写真右下あたりのクリックでさらに拡大）
　２００８年の最初の新しい風ニュースです。
　今日は、ポスター代詐欺事件や倫理条例制定の「直接請求」などのご案内です。

　辞職していない議員を検察庁が起訴猶予にしたことについて、再度の審査の申し立て(下記記事)の全文や検察審査会のこと、他県での見直しの例などの情報は、ブログ「てらまち・ねっと」に掲載しています（　１月９日　、　１０日　、　１６日　付けの日記です）。
　議員のボーナスの上乗せ制度の廃止のことは次号で説明します。

市議会議員と市長等の倫理に関する条例の制定を！
「新聞を見ました。署名しますので署名簿を下さい」などのご連絡をいただき、ありがとうございます。直接請求を開始するには、事務的な準備が大変で、現在、署名簿など作成中です。２月はじめ頃にはお渡しできると思っています。いましばらく、お待ちください。

　なお、署名集めのできる期間は２月１８日(月)までです。署名簿と一緒に同封の次号１９６号の新しい風ニュースなどで、直接請求の具体的なご案内をします。
　　
　このニュースでは、その一部を予告的にご紹介いたします。
裏面の左側の「請求の趣旨」と右側の「補充」の部分は署名簿に刷り込まれています。　
このニュースの配布として、市内全戸の皆さんに、署名簿の前にお知らせいたします。

・・・・・・・・・・・・(よびかけ)・・・・・・・・・・・・
　山県市は、旧山県郡の三町村が合併して誕生しましたが、合併の後も財政状況が悪化し続け、大変厳しい事態です。山県市は、これら諸事情から、水道料を２００７年４月から３年間で一律に５割引き上げ、保育料も同４月から大幅に引き上げ、２００８年４月からは農業集落排水使用料も大幅アップ、市営のケーブルテレビ・ＣＣＹ利用料も倍以上に値上げになります。その他、市民生活にしわ寄せしています。

　他方で、山県市の議会議員や職員による不正の発覚が続いています。一昨年は市職員による有線テレビ事業関係の横領事件がありました。
昨年は、議員の選挙ポスター代詐欺事件がありましたが、解決の決着を残したまま越年。
　しかし、議会は、率先かつ毅然とした行動がとれませんでした。

　行政が、市民にいろいろな負担を要求してくるなかで、議員や市長、職員らについて当然の「倫理」を規定する制度は、せめて自主的に定めて欲しいと願うものです。が、なかなか実現しません。
　旧高富町では、議員や町長ら公務員の不祥事が相次いだことから、倫理制度が作られていました。町民の請願を受けて議会が審議し、１９９９年（平成１１年）「高富町議会議員及び町長等の倫理に関する条例」を制定しました。同じころ旧高富町職員にも倫理規程が適用されました。
　ところが、三町村が自治体合併して、どちらの制度も廃止されたままです。
　今回、私たちは、旧高富町条例を基本としつつ、市の議員が選挙ポスター代詐欺を認めてお金を返還しつつ公職に留まるなどの経緯も念頭に、全国の最近の倫理条例を参考にして、議員と市長の倫理に関する条例を作り、提案することにしました。そこで、市民の皆さんとともに、地方自治法第７４条で定める直接請求を行うことにしました。
　署名簿中に条例案や詳しい注意書きなどがありますので、ご覧ください。

山県市議会議員及び市長等の倫理に関する条例制定請求書 《第１　請求の趣旨》 １．　自治体合併前の旧山県郡高富町では汚職事件が相次いだ。１９８５年(昭和６０年)に山県郡選出の県議会議員逮捕。１９９１年(平成３年)に町議会議長や現職町議ら４人と前助役が逮捕され、初めて倫理条例が制定された。１９９７年(平成９年)には町長が逮捕され辞職。町民の請願を受けて、全面的に改めた倫理条例が制定された。２００２年(平成１４年)にも町長が逮捕され、公判中にやっと容疑を認め拘留を解かれた。 ２．　後任町長が２００３年(平成１５年)４月の合併で市長就任、昨年４月再選された。 ３．　２００４年(平成１６年)４月実施の合併後初の議員選挙でポスター代水増し詐欺があったことが２００７年(平成１９年)６月に発覚した。７人の議員が自らの水増し行為を早々と認めた。その後、１１月までに５人は議員辞職したが、他の２人は未だ、辞職すらしていない。２２人の市議会議員のうち７人が自ら公金の詐欺・横領ともいうべき不正を働いたことで、市民はもちろん、県民ばかりか全国の人たちに山県市や市議会の信用を失墜させた。このような事態に、ひたすら警察や検察の捜査を待つしかないと答える山県市議会の在り方は市民や県民のいら立ちをつのらせた。 ４．　市長は、議会の答弁で、「倫理条例がなくてもしっかりと対応していくのが、地方自治の本旨」「議員各位の御意見も聞きながら、検討する必要がある」としてきた。 ５．　２００６年(平成１８年)５月発覚の市の職員による公金・公物横領や、前記選挙ポスター代詐欺事件などからすれば、もはや、山県市の公職者の倫理に関する条例は最低限の制度として、不可欠な状況である。 ６．　旧高富町職員の倫理規程は市になって廃止されたままである。前記倫理条例は１９９９年（平成１１年）に施行された。その後、地方分権の制度の整いや認識の広まり、自治体法務の向上もあり、この数年間に全国各地で倫理条例の制定が進んだ。 ７．　私たちは、旧高富町条例を基本として、ポスター代詐欺を認め金員を返還しつつ長らく職に留まるなどの事実や経緯も念頭に、各地の進化した倫理条例を参考にして、ここに本条例を提案する。 《第２　請求代表者》　　　　山県市西深瀬２０８－１　自営業　　　寺町知正 　　　　　　　　　　　　　　山県市伊佐美１５６　　　自営業　　　長屋正信 上記の通り、地方自治法第７４条第１項の規定により別紙条例案を添えて条例の制定を請求いたします。　 　　　　　　　　　　　２００８年（平成２０年）１月１７日 山県市長　平野元　様

　提案する倫理条例の案は第１条から第１６条まで、
　それぞれの条文の説明も作成中です。
　署名簿の資料として一緒にお届けします。

・・・・・条例制定請求・左ページの「請求の趣旨」の補充(任意に添付)・・・・１の補足． 　１９８５年、汚職事件で山県郡選出の県議会議員が逮捕された。１９９１年、助役選任にからむ現金授受の容疑で５人が逮捕され、直後に、初めて「高富町議会議員及び町長等の倫理に関する条例」（Ｈ３年６月２６日高富町条例第１９号）が制定された。
　１９９７年５月、高富町長が土木業者からの収賄容疑で県警に逮捕され辞職した。その後、町民の請願を受けて議会が立案、前記条例を廃止、全面的に改めた「高富町議会議員及び町長等の倫理に関する条例」（Ｈ１１年９月３０日高富町条例第１４号）が制定された。
当時、町政刷新を訴えて議員を辞して立候補し当選した町長は、２００２年５月、土木建築業者からの収賄容疑で逮捕され、刑事事件公判中にやっと容疑を認め拘留を解かれた。

２の補足．　２００２年７月、平野元氏が高富町長に就任、現在に至る。

４の補足．　市長は、倫理条例制定について、「倫理というのは、当事者がきちっとそういった面を持っておれば、問題は全然ない・・議員各位ともいろいろ協議を進める必要・・議員の皆さんも、倫理条例がなくてもしっかりと対応していくのが、地方自治の本旨」(Ｈ１６年９月議会)、「合併後いろいろ議題には上がり・・議員各位との協議の場も持ちながら、今後そういったものについての検討を加えていく必要」(Ｈ１８年６月議会)、「不必要であると考えているわけではない。議員各位の御意見も聞きながら、検討する必要がある。倫理制度はモラルの問題で、常に毅然とした態度で行政に対応するのはもちろんで・・そういったものを加味しながら十分検討して」(Ｈ１９年６月議会)、と旨の答弁だった。

６の補足．　高富町職員倫理規程は条例として議会が発案したが町長が規程に修正した。

７の補足．公職を辞さない事態等を想定して条文が組まれた旧条例を基本とする。　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上