論点 若年無業者２０１３．１２０３読売新聞
生活実態調査し支援
工藤啓氏
ニートやひきこもりといった無業の若者たちを10年以上、支援してきた。そして毎年、約3000人を新
たにサポートしている。若年無業者の問題は、この10年で社会から注目を集め、私たち民間だけでなく、国も支援に乗り出すようになった。の点は前進である。だが、無業の若者に対する社会の目線は変わったとは言い難い。
支援現場では、無業となった人の背後には複合的な問題が絡み合っているとの見方が一般的だ。ところが社会ではいまだに「本人にやる気があるかないかの問題だ」と短絡的に決めつける風潮が根強い。
自己責任の名の下に問題が倭小化されてきた感もある。実態が伝わっていないことが大きな原因ではないだろうか。
そうした問題意識から、このほど、「若年無業者白書～その実態と社会経済構造分析」をまとめ、刊行した。西田亮介・立命館大学特別招聘准教授（情報社会論）の協力を得て、2012年１月から13年６月まで、私たちが運営する支援機関の利用者2333名の
若年無業者を対象に実施した調査を分析したものだ。
調査では対象者を、就業希望があって求職活動をしている「求職型」、就業希望はあるものの求職活動をしていない「非求職型」、就業希望がない「非希望型」の三つのタイプに分けて考察している。
「非求職型」と「非希望型」は大半を自宅で過ごす
傾向にあり、対人関係に不安を抱えて孤立しがちだ。
「求職型」とは違うアプローチの支援が必要になる。
また、若年無業者の３人に１人がスーツを持っておらず、パソコンもやはり３人に１人は持っていない。
学校を中退した人が目立ち、働いた経験があっても
非正規雇用が多い。つまり、衣服や家財など経済資本も、職歴・学歴といった文化資本も、乏しい状況が浮き彫りになった。
一方で、アルバイトやゼミの経験の有無、職歴や退職理由、家族と同居しているか否か、といった周辺状況はさまざまで、こうした実態が、きちんと調査されたのは初めてではないか。
もちろん、一つのＮＰＯ法人でできる調査には限界もある。例えば、経済資本の乏しさが若者を無業に追いやるのか、それとも、無業になるとそうした資本が低下するのか。この調査だけでは、十分な説明ができるほど、まだ深いものではない。
ただ、少なくとも今回の調査で、無業の若者と言っても背景は多様だ、という点を確認できたのは大きな一歩だと考えている。無業者の若者に対する支援はこれまで十分な実態調査もないまま手探りで進められてきたが、調査をもっと積み重ね、きめ細かい支援策を構築するべきだ。
「若年無業者は、過去に縛られた存在ではなく、現在から未来へと開かれた存在である」。西田准教授は白書でこう締めくくっている。若者の過去ではなく、未来に目を向ける必要があるということだ。
今後、関係機関も実態調査を進め、データにもとづいた実効性ある支援体制が整うことを期待したい。
工藤啓氏
ＮＰＯ法人・育て上げネット理事長。内閣府、厚労省、東京都などで若者支援に関する
検討会の委員を歴任。36歳。
※
１．姪っ子の子が幼稚園の運動会でころんだ、その後その子はぶらぶら歩いて、ゴールまで行ったが、ゴールするのをいやがったと言うことを聞いた。ふてくされ人間になりかねない。おばあちゃんの家に来てもときどきふてくされると言うことである。幼稚園の発表会でも発表すべき所を無言で通したという。将来が心配です。
２．私も終戦後引き揚げてきて母子家庭では一人前になれるのかどうか心配し、時には重圧に負けて、ドロップアウトしかかったときもある。大学生時代にパチンコにはまり抜け出せないのでは無いかと思ったときもある。社会人になっても何度となくホームレスになろうと思った。
妻がしっかり者で私はいなくても大丈夫だと思ったら、自殺していたかも知れない。妻のために生きなければ、辛抱しなければと思ったものです。その後職場が変わってそこでは私に合っていたので、その後は頑張っていて良かったと思っています。
頑張っていたらパッと霧が晴れて迷路から出ると言うこともあるのです。
３．さて、近年引きこもりは多くなっていると言われている。高齢者は支えなくてなら無いし、引きこもりも増え、若年無業者も増え、面倒見なければならないとなると大変な難問を抱えることになっているという。
４．私は引きこもり、若年無業者にはとにかく簡単な仕事をやって貰って、仕事する楽しみ、給料を貰う楽しみを味わって貰うことだと思うのです。
５．そこで、東日本大震災のお手伝いに国で募集しいろんな仕事をやって貰うことを考えたのですが、全国からボランティアが集まりましたが、それも良いことですが、国家予算を使って復興の仕事をしながら、除染なども若者にたのむのです。仕事はいっぱいあるのです。
６．若者が暮らせるように寮を建て、それは災害復興ですが、若者の復興でもあるのです。日本は災害が多い国です。若者災害復興隊はどんどん結成し、どんどん災害地に派遣知るのです。
災害地に若者が大勢、長期にいると、それは一種の自衛隊みたいな・・・災害防衛隊とでもしましょうか、そう言う集団がいるとその地域は活性化しますし、被災者は力が抜けていますが、手伝ってくれる人がいることで、力が出てくるものです。
７．また、地域の高齢者、1日1回訪問する、用事を聞いてお手伝いする・・・高齢者のお役に立てる仕事をやって貰う、そういうことで給料を払う・・・このことは高齢者の介護だけで無く若者の介護になるのです。
８．と言うように予算の使い方で一石二鳥の方法があるのでは無いでしょうか。
２０１３．１０．２８のクローズアップ現代で「ひきこもりを地域の力にー秋田・藤里町の挑戦ーと言うのがありました。
http://www.nhk.or.jp/gendai/kiroku/detail02_3422_all.html
「いらっしゃい、いらっしゃい！
千本釣りだよ！」
祭りの主役は、元ひきこもり。
長期間、仕事に就かず、家に閉じこもっていた人たちです。
「ありがとうございます。」
この町では、ひきこもりを次々に家から出すことに成功し、今、全国の注目を集めています。
秋田県藤里町では、７年前から、国内で初めての全戸調査を実施。
働く世代のおよそ１０人に１人が、家にひきこもっていることが分かりました。
これまでの国の調査による推計の５倍近い数でした。
調査担当者
「ごめんください。」
調査担当者
「かなりショックでした。
取り組むには、あまりにも、あまりにも大きすぎる課題。」
ひきこもっている人たちを、どうすれば支援できるのか。
この町では、試行錯誤の末、地域ぐるみで、さまざまな形の働く場を用意。
今では、３人に１人が働き始めるまでになっています。
「これで動かないで、いつ動くんだ的な感じだったんでしょうね。
受けるだけ受けよう、みたいな。」
どうすれば、家から出て、働き始めることができるのか。
ひきこもりを地域の力に変えた、ある町の挑戦を見つめます。
秋田県藤里町は、白神山地のふもとに広がる、人口３，８００人の町です。
若者の多くは町から出ていき、６５歳以上の高齢者が人口の４割を超えています。
その藤里町が、ひきこもりの問題に気付いたのは、２００６年。
きっかけは、高齢者の介護予防にあたっていた介護福祉士が、お年寄りから受けた相談でした。
家にひきこもっている若者がたくさんいるから、調べてほしいというのです。
「『あそこにもいるよ、あそこにもいるよ』という感じで。
あそこにも、黙って（ひきこもって）いるやついたでとか、みんながしゃべらないでいたもんね。」
いったい誰が、どこに閉じこもっているのか。
地域福祉を担う社会福祉協議会が、町に埋もれる人たちを探し始めました。
調査の先頭に立った、菊池まゆみさんです。
菊池さんは実態をつかむため、住民に協力を求めました。
「お邪魔していいでしょうか？」
広く情報を集め、一人一人のリストを作成しました。
すると、予想以上に多くの人が、家にひきこもっていることが分かりました。
その数、１００人以上。
３，８００人の小さな町に住む現役世代のおよそ１０人に１人という驚くべき事態でした。
藤里町社会福祉協議会 事務局長 菊池まゆみさん
「最初は１０人、２０人レベルを連想してたんですよ。
私にとっては、精神疾患のある方々というイメージがちょっと強かったものですから。
あーそっか、本当に行き詰まっていらっしゃった方々がこんなにいるんだ。」
どんな悩みを抱えているのか。
菊池さんたちは、全戸への訪問調査に乗り出します。
カウンセリングから始めるつもりでした。
藤里町社会福祉協議会 菊地孝子さん
「ごめんください。」
しかし、悩みを聞くどころか、なかなか会うこともできません。
藤里町社会福祉協議会 菊地孝子さん
「怒る人もまずいるんですけど、お願いっていう感じで、もう来ないでくださいって感じで。
それは、ちょっと残念だったっていうか、悲しかったですけど…。」
調査は３年に及びました。
特に何が原因でひきこもったのか、悩みを聞くことは困難でした。
過去の傷に触れることになるからです。
また、外に出ようと誘っても、どこへ？と問い返されて、答えが見つかりません。
出ていく場所は用意できていませんでした。
「あまりにも、どういうふうな形で関わればいいのか、全く思いつかなかったものですから…。
ちょっと一瞬ひるんだっていうよりは、もう見なかったことにしたいなっていうのが、本当に本音でした。」
当時、ひきこもっていた人の１人に話を聞くことができました。
訪問調査が始まった、２００７年。
Ａさんは、すでに１０年近くひきこもっていました。
Ａさんもまた、突然の訪問を素直に受け入れることができませんでした。
「あー来るんだ、みたいな。
最初、何しに来たか分からなかったですからね。
何か訪問販売みたいで、怪しいと思いましたけど。
うさんくさいなと思いましたけど。」
Ａさんは地元の高校を卒業後、大学に進学。
東京のコンピューター会社に、プログラマーとして就職します。
しかし、スピードと高度な技術を要求される世界についていけず、結局、４年で退職。
地元に戻ることにしました。
Ａさん（４０代）
「逃げたって言えば、逃げたのかもしれないですね。
東京で結構ハードな感じで、バリバリ頑張らなきゃみたいな感じの人もいましたし。
気を張って生きていかなきゃいけない、みたいな。
軽いノリではなかったんですけど、戻ろっかなみたいな感じで。」
しかし、優しく迎えてくれるはずのふるさとで、厳しい現実に直面します。
Ａさんはまず、地元のハローワークに通い、就職活動を始めます。
ところが、このころ、不景気が続き、スキルを生かせる仕事はありませんでした。
そこで、事務などに職種を広げましたが、面接を受けても受けても、不採用が続きました。
１年後、プログラマーとしての経験を生かしたいと、車で２時間離れた秋田市でも、仕事を探しました。
しかし、技術革新のテンポは速く、Ａさんの経験と技術は、すでに価値のないものになっていました。
再び、ふるさとに戻ったＡさんは仕事を選ぶことを諦め、アルバイトの仕事にも挑戦します。
しかし、高学歴があだとなり、アルバイトでさえ採用されませんでした。
不採用は、３０社に達しました。
次第に、家から出ることができなくなります。
このころからＡさんは、何の変化もない毎日の生活を少しでも記憶にとどめたいと、日記をつけ始めました。
Ａさん（４０代）
「ゲームして、午後寝てるんですよ。
で、寝たのが２時間くらいで、６時半ごろ起きて。
で、ずっとゲームして、寝たのが夜中の１２時。」
不規則な生活が続き、追い詰められていきます。
自分のことを責めるようになりました。
Ａさん（４０代）
「受からない、会社に採用されない、仕事ないという状況っていうのは、何かが欠如してるんじゃないかっていう、自分の中で。
転げちゃうと、終わりますよね。
なかなか、はい上がれない。」
一方、戸別訪問を続けていた菊池さんたちは、この町に、ひきこもりが１１３人いることを突き止めました。
どうすれば、外に連れ出すことができるのか。
この時、菊池さんが考えたのは、楽しい居場所を作ることでした。
卓球やカラオケ大会などを企画すれば、外へ出てくるかもしれないと考えたのです。
しかし、会場に姿を現す人は、ほとんどいませんでした。
訪問しても、なかなか会ってもらえず、悩みを聞き出すこともできない。
外に連れ出すことにも失敗してしまいました。
菊池さんたちの活動は行き詰まりました。
そんなある日、菊池さんの考えを大きく変える出来事がありました。
社会福祉協議会の採用試験に、２１歳のひきこもりの若者が突然、現れたのです。
学校になじめず、高校１年で中退し、そのままひきこもっていたＢさんでした。
Ｂさん（２０代）
「やっぱり二十歳過ぎてからですよね。
周りは普通に就職して、結婚して、子どももいましたし…。
本当に焦りはありました。
本当に、何も経験してないのは自分だけだったです。」
突然の行動に驚いた菊池さんは、面接でＢさんの思いを聞きました。
Ｂさんは、自分も働きたいと訴えました。
それまでカウンセリングを第一に考えていた菊池さんにとって、予想外の訴えでした。
「ガツっと、頭をゴンとやられた感じでしたね。
彼が来たことで、そうだよなって。
健康な体を持っていて、働く能力がないわけではなくて。
そうすると、働く場を求めているのかな？
その時、初めて分かった気がします。」
菊池さんは、方針を転換しました。
彼らは、働く場を求めている。
そう確信した菊池さんは、働くきっかけを作ろうとします。
ホームヘルパー２級などの研修が受けられ、資格を取ることができます。
菊池さんたちは祈るような思いで、このチラシを、ひきこもっているすべての家に投かんして回りました。
研修会場を見て、菊池さんは驚きます。
ひきこもっていた人たちが、次々に姿を現しました。
働くきっかけを求めて、資格を取ろうと、家から出てきたのです。
そうした人たちの中に、１０年以上ひきこもっていた、あのＡさんもいました。
Ａさん（４０代）
「これで動かないで、いつ動くんだ的な感じだったんでしょうね。
これは今やらなくて、いつやるんだ的な感じで。
それは普通の仕事を探す時と同じで、受けるだけ受けよう、みたいな。」
菊池さんは、ひきこもりへの考え方を根本的に改めました。
彼らは弱い人ではない。
多くは、働く場所がないために、家にひきこもらざるをえなかった人たち。
チャンスがあれば、よみがえる。
２０１０年、菊池さんは町役場の協力を得て、ひきこもっていた人たちのための就労支援施設を開設します。
「季節のうどんのセットの方。」
昼は、食事どころとして営業。
自家製の手打ちそばや、うどんを食べることができます。
ここで働き始めたのは、８人。
賃金は、１時間１１０円から５５０円。
本格的に働くまでの準備期間にあたる、いわゆる“中間的就労”の働き方です。
採用試験に突然現れて、菊池さんの考えを変えたＢさんは、ちゅう房のチーフを任されました。
料理人並みの腕前だと評判です。
Ｂさん（２０代）
「役割があるっていうのは、やっぱり、よかったんじゃないですかね。」
新しい取り組みも始まりました。
買い物が不便な地域に住む、お年寄りへの支援です。
「いっぱい買っていいですよ。
荷物運びますんで。」
マンツーマンで付き添い、買い物をサポートします。
「持ってください、って。」
「どうも、お待たせしました。」
本当に助かっております。」
感謝されることで、自分が必要な存在であることを実感し、ひきこもっていた人たちが自信を取り戻し始めています。
この秋からは、商店街も支援の輪に加わりました。
町にどんな仕事があるのか、写真店をはじめ、葬祭店や酒店などの店主から、仕事についての講義を受けます。
「いいね、そんな感じ。
はい、それでいきます。」
藤里町では、ひきこもっていた１１３人のうち、５０人以上が家を出て、そのうち３６人が、すでに働き始めています。
藤里町社会福祉協議会 事務局長 菊池まゆみさん
「どんどん変わるんですよね。
自分で、自分の可能性に気付いてなかったんだと思うし、どっかでリベンジしたい、どっかで活躍の場が欲しいと思いながら、チャンスを待っていた人たち。
そのチャンスは永久にこないだろうなって、９割９分あきらめながらも、そういうチャンスを、どっかで待ってた人たちなのではないかなと、今は思っています。」
●注目される藤里町の取り組み
すごいですよね。
もともと、こういうのを発見したのが、もともと介護とかで高齢者のお宅をお邪魔してて、ご自身の健康のこととか、生活のこと、悩みはあるだろうと。
ただ、本当に大きな悩みは子どもさんのことで、仕事をしていない、社会と関わりが持てない、自分が将来いなくなったあと、どうなるんだろうっていう、そういう悩みに、これまで一緒に話を聞いて、一緒に泣いてあげるしかなかったのが、そうじゃないんだって、なんとかしなきゃいけないんだっていう、やっぱり、そこに勇気を持って立ち向かったことが、今回の取り組みのすごさじゃないかと思うんですよね。
（ひきこもりへのイメージを大きく変えますね）
そうですね。
ぜひ誤解がないようにしていただきたいんですけれど、さっきの１０人に１人とかっていうので、これは藤里町が特別にひきこもりが多いような町だっていうふうな捉え方をされたとすれば、それは正しくないと思うんです。
たぶん、このように、丁寧に一戸一戸訪問をして、話を丁寧に聞くと、恐らくどんな地域でも、同じような厳しい状況にある方、困った状況にある方は、きっとたくさんいらっしゃるんだと思います。
●ひきこもり支援 発想の転換
まず、こういう問題、実態がよく分からないっていうことが、とても大きくて、だからこそ、ああいう取り組みをされたと思うんですけど、実は私自身も、こういう状況にある方のことが、すごく気になって調べたことがあるんです。
孤立無業っていうんですけど、英語の頭文字を取ってスネップっていうんですが、２０歳から５９歳ぐらいの働き盛りで、仕事をしていない、結婚したこともない、そしてふだん、ずっと１人か、家族と一緒にいる人しかいないというのを孤立無業っていうんですけど、政府の統計を調べてみても、１６２万人。
すごい数なんですよね。
それで、この１５年ぐらいで２倍になっていると。
しかも、特徴は今おっしゃったように、実は病気の方も、もちろんいらっしゃいます。
ただ、いろんな方がいる。
就職活動に落ちて、もう自信がなくなったとか、人間関係で疲れてしまってとか、職場の厳しさについていけなくて、今、どんな地域でも、大都会でも、地方都市でも、若い人でも、そうじゃない人でも、高学歴な人でも、そうでない人も、誰でもが孤立無業とか、ひきこもりになる可能性がある。
そういう、孤立が一般化しているというのが、現在の状況だと思いますね。
（菊池さんたちの粘り強く、丁寧な活動が功を奏した？）
そうなんですよね。
実際に菊池さんたち、お話を伺ったんですけど、やっぱり、情報提供を粘り強く、丁寧にやっていく。
やっぱり、どこかで求めていらっしゃる。
特に気付いたのは、やっぱり仕事っていうことに関する情報を求めてらっしゃるっていう、この情報提供の見事さっていうのは、やはり今回の取り組みの中で、いろんな方が参考になる、大事なポイントだと思いましたですね。
●ひきこもり支援の鍵は？
大事なのはステップ、丁寧に一歩ずつ踏んでいくっていうことじゃないでしょうか。
やはり、なんとか出ていく、その中で、いきなり正社員だとか、難しい仕事ではなくて、やっぱり、いろんな置かれた状況の中で、できることを少しずつやっていく。
そういう意味では、いろんな受け皿があって、その中でできることを、みんなが少しずつやりながら、次の段階に進んでいくっていう、そういう受け皿作りというのが、とても大事に思いますね。
（家族の方々には、あまり促すなというところまで伝えていたそうだが？）
そうですね。
こういう活動のことを、専門用語でアウトリーチっていうんですけれども、相談窓口を、国もいろんな意味で、ひきこもり支援対策で、相談窓口を作ってるんですけれども、なかなかそこまで出ていけないのが、ひきこもりの状況で。
じゃあ、今度は逆に、一戸一戸訪問して対応していく。
ただ、このアウトリーチが難しい。
やっぱり実際、他人が来るっていうのは大変なプレッシャーですから、それで、ご本人とご家族の関係が難しくなったりとか、本人がますますプレッシャーを感じる。
それができるためには、そういう一戸一戸に丁寧に情報を提供したり、ポンと後押しをしたり、いろんなつなぎ役をする、そういう専門的な役割が極めて重要な役割を果たしていると思います。
●ひきこもり支援 支援者にとっても助けになる仕組みが必要
私は、そういうのを支援者支援というふうに呼んでいて、国がなんとかすることも大事だけど、まず支援者を一生懸命、国なり自治体なり、市町村のみんなが支援をして、その方を通じて、困っている人たちに手を届けていく。
今、そういう世界ではコミュニティー・ソーシャル・ワーカーって言ったり、地域福祉コーディネーターって言っているみたいですけど、そういう方をみんなで支えていくということが、これから大事だと思いますね。
（藤里町の取り組みを見てみますと、高齢者の方々の生活をサポートする役割を積極的に担ったり、将来、もしかしたら商店街の後継者として育っていく可能性も出てきたように見えますね）
国谷さんがおっしゃるように、今回すごいのはやっぱり、いろんな意味の発想の転換があって、大体、こういうひきこもりとか、孤立無業っていうと、社会のお荷物と思われるところが多いんですけど、こういう若者がいなくなっている状況の中で、まさに彼らが地域の宝なんだと。
これが地域を支えてくれる人たちなんだっていうことを、みんなが信頼し、期待するっていうことが大きくて。
実際、彼らに会いましたけど、本当に気がつくし、優しいし、困っている人に対する目線とかが本当に温かいんですね。
そういう人たちを信じてやるっていうことが大事だと思いますね。
●ひきこもりを地域の力に
みんなで支え合う、信頼し合うということが大前提じゃないでしょうか。
（自分が期待されている、必要とされているということを実感できる社会になってほしいですね）
今、社会に余裕がない分だけ、みんなの支え合いによって、新しい知恵を作って、みんなで盛り上げていくということが大事だと思います。