2010年全国人民代表大会 温家宝首相の政府活動報告（2）

　
　2009年総括の続きである。

[温家宝]:(三)堅持深化改革開放，不断完善有利于科学発展的体制机制。我們把深化改革開放作為応対国際金融危机的強大動力，努力消除体制障碍，不断提高対外開放水平。
　（三）改革開放の深化を堅持し、科学発展に有利な体制、メカニズムを絶えず改善した。私たちは改革開放の深化を国際金融危機に対応する強い原動力とし、体制の障害の除去に努め、対外開放レベルを絶えず向上した。

　　[温家宝]:重点領域和関鍵環節改革加快推進。増値税転型全面実施。成品油価格和税費改革順利推進，新的成品油価格形成机制規範運行。国家開発銀行商業化転型和農業銀行股份制改革扎実推進，跨境貿易人民幣結算試点啓動実施。
　重点領域とキーとなる部分の改革は加速して推進した。増値税の形式変更を全面的に実施した。石油精製品の価格と税収改革は順調に推進され、新たな石油精製品価格はシステマチックに運用された。国家開発銀行の商業化転換と農業銀行の株式制改革は着実に推進され、対外貿易の人民元結算の試験運用が開始された。

　　[温家宝]:創業板正式推出，為自主創新及其他成長型創業企業開闢了新的融資渠道。地方政府机構改革有序開展，事業単位分類改革試点穏歩進行。集体林権制度改革全面推開，15億畝林地確権到戸，占全国集体林地面積的60%，這是継土地家庭承包之后我国農村経営制度的又一重大変革。 (掌声)
　創業ボードが正式に登場し、自主創業及びその他の成長型創業企業のため、新たな融資チャンネルを開いた。政府機構の改革は順を追って展開され、事業の単位分類の改革の試験運用は着実に実施された。集団林業権制度の改革は全面的に推進され、15億ムーの林地の請負権が確定し、全国の集団林業林面積の60％を占めた。これは土地の請負制に次ぐ我が国農村経営制度の重大な変革である。

　　[温家宝]:開放型経済水平不断提高。出台一系列穏定外需的政策措施，採取符合国際慣例的方式支持出口企業，完成短期出口信用保険承保900億美元，安排421億美元大型成套設備出口融資保険。鼓励増加進口。
　開放型経済レベルは引き続き向上した。一連の外需を安定させる政策措置が登場し、国際慣例に適合した方法により輸出企業を支援し、短期の輸出信用保険900億米ドルの引受を行い、421億米ドルの大型プラントの輸出融資保険を手配した。輸入増加を奨励した。

　[温家宝]:去年下半年開始進出口降幅明顕收窄，国際市場份額得到巩固，全年進出口総額2.2万億美元。扭転利用外資下降局面，全年実際利用外商直接投資900億美元。企業“走出去”逆勢上揚，非金融類対外直接投資和対外工程承包営業額分別達433億美元和777億美元。
　昨年下半期より輸出入の下げ幅は明らかに狭まり、国際市場の獲得シェアは堅調になり、年間の輸出入総額は2.2兆米ドルであった。外資利用の下降局面は転換し、年間の実際利用外商直接投資は900億米ドルであった。企業の「打って出る」傾向は逆境の中で増加し、非金融類の対外直接投資と対外プラント請負額はそれぞれ433億米ドル、777億米ドルに達した。

　　[温家宝]:積極参与国際宏観経済政策対話協調和経貿金融合作，在共同応対国際金融危机中発揮了建設性作用。
　国際的なマクロ経済政策の対話協調や経済・貿易・金融の協力に積極的に参与し、国際金融危機への共同対応で、建設的な役割を発揮した。

　　[温家宝]:(四)着力改善民生，加快発展社会事業。在応対国際金融危机的困難情况下，我們更加注重保障和改善民生，切実解决人民群衆最関心、最直接、最現実的利益問題。
　（四）民生の改善に力を入れた。社会事業を速やかに発展させた。国際金融危機に応対する困難な状況下、私たちは民生の保障と改善をより一層重視し、人民大衆が最も関心があり、最も直接的、最も現実的な利益の問題を的確に解決した。

　　[温家宝]:実施更加積極的就業政策。強化政府促進就業的責任。中央財政安排就業専項資金426億元，比上年増長59%。実施困難企業緩繳社会保険費或降低部分費率、再就業税收減免及提供相関補貼等政策，鼓励企業穏定和増加就業。
　より積極的な就業政策を実施した。政府の就業促進の責任を強化した。中央財政は就業プロジェクトの資金に426億元を当て、前年より59％増加した。経営困難な企業には社会保険費の支払い猶予や一部保険率の低減、再就業税の減免、関連する補てんの提供等の政策を実施し、企業の安定と就業の増加を促した。

　　[温家宝]:開展系列就業服務活動，多渠道開闢公益性就業崗位，促進高校畢業生到基層就業、応征入伍和到企事業単位就業見習。全年組織2100万城郷労働者参加職業培訓。這些措施促進了就業的基本穏定。
・応征入伍 ying4zheng1ru4wu3 徴兵に応じて入隊する
　システム的な就業サービス活動を展開し、多くのチャンネルで公益的な就業場所を開設し、大学・大専卒業生の現場での就業、徴兵入隊、企業での就業見習を促進した。年間2100万人の都市労働者が職業訓練に参加した。これらの措置は就業の基本的安定化を促した。

　　[温家宝]:加快完善社会保障体系。普遍建立養老保険省級統筹制度，出台包括農民工在内的城鎮企業職工養老保険関係転移接続辧法。在320個県開展新型農村社会養老保険試点，推動我国社会保障制度建設邁出歴史性歩伐。
　社会保障体系を速やかに改善した。養老保険の省レベルの統一準備制度を広く設立し、農民工を含む都市企業労働者の養老保険に関する転職時の移動方法が提示された。320の県で新型農村社会養老保険の試験実施が行われ、我が国の社会保障制度建設は歴史的な一歩を踏み出した。

　　[温家宝]:中央財政安排社会保障資金2906億元，比上年増長16.6%。企業退休人員基本養老金連続5年増加，去年又人均提高10%。農村五保戸供養水平、優撫対象撫恤補助標準、城郷低保対象保障水平都有新的提高。
・農村五保戸　農村の中で労働能力が無く、経済基盤も無い、老人、病人、身よりの無い、身体障害者等の生活を集団で面倒を見、食事、衣料、住居、医療、葬儀（孤児の場合は教育）の保障すること、これを略して“五保”という。“五保”対遇を受ける家庭を“五保戸”という。
・優撫 you1fu3 戦没者の家族、軍人家族、傷痍軍人などに対する特別な世話や待遇を与える
・撫恤 fu3xu4 公傷病者またはその遺族を慰め救済する。補償を与える
　中央財政は社会保障資金2906億元を手配したが、これは前年より16.6％増加した。企業退職者の基本養老年金は5年連続増加し、昨年はひとり当たり10％増加した。農村の“五保戸”の生活保護レベル、“優撫”対象の保障レベル、都市の低所得者の保障レベルは何れもこれまで以上に向上した。

　　[温家宝]:中央財政安排保障性安居工程補助資金551億元，比上年増長2倍。新建、改拡建各類保障性住房200万套，棚戸区改造解决住房130万套。全国社会保障基金積累6927億元，比上年増長44.2%。社会保障体系得到加強。
・棚戸 peng2hu4 あばら屋。バラック
　中央財政は低所得者定住補助資金551億元を手配したが、これは前年の2倍の増加である。新規建設、改造、拡充した各種の低所得者向け住居は200万戸、バラック地区の改造住居は130万戸である。全国の社会保障基金積立は6927億元に達し、前年比44.2％増加した。社会保障体系を強化することができた。

　　[温家宝]:進一歩促進教育公平。大幅度増加全国教育支出，其中中央財政支出1981億元，比上年増長23.6%。全面落実城郷義務教育政策，中央下達農村義務教育経費666億元，提前一年実現農村中小学生人均公用経費500元和300元的目標。
　より一層教育の公平を促進する。全国の教育支出を大幅に増加させる。そのうち、中央の財政支出は1981億元で、前年より23.6％増加した。都市農村の義務教育政策を全面的に実行し、中央が下達した農村の義務教育経費は666億元で、農村の中学生、小学生一人当たりの経費各々500元、300元の目標を一年前倒しで実現した。

　　[温家宝]:実行義務教育階段教師績効工資制度。中等職業学校農村家庭経済困難学生和渉農専業学生免学費政策開始実施。国家助学制度不断完善，資助学生2871万人，基本保障了困難家庭的孩子不因貧困而失学。
　義務教育段階の教師の業績評価給与制度を実行した。中等職業学校の農村家庭で経済困難な学生、及び農業関連専攻の学生への学費免除政策の実施を開始した。国家の学業補助制度は絶えず改善しており、経済支援した学生は2871万人で、経済困難な家庭の子供が貧困のため学校に行けないということのないよう基本的に保障している。

　　[温家宝]:穏步推進医薬衛生事業改革発展。組織実施医薬衛生体制改革。中央財政医療衛生支出1277億元，比上年増長49.5%。城鎮職工和城鎮居民基本医療保険参保4.01億人，新型農村合作医療制度覆蓋8.3億人。
　医療衛生事業の改革発展を着実に推進した。医薬衛生体制の改革を組織的に実施した。中央財政の医療衛生支出は1277億元で、前年より49.9％増加した。都市労働者と都市住民の医療保険加入者は4.01億人、新型の農村合作医療制度は8.3億人をカバーしている。

　　[温家宝]:中央財政安排429億元，解决関閉破産国有企業退休人員医療保険問題。基本薬物制度在30%的基層医療衛生机構実施。中央財政支持建設了一批県級医院、郷鎮中心衛生院和社区衛生服務中心。
　中央財政は429億元を手配し、破産国有企業の退職者の医療保険問題を解決した。基本薬物制度は30％の末端の医療衛生機構で実施されている。中央財政はいくつかの県レベルの病院、都市、農村の中心の病院、地域の衛生サービスセンターの建設を支援した。
　
　　[温家宝]:啓動実施拡大乙肝疫苗接种等重大公共衛生服務専項。加強食品、薬品安全専項整治。面対突如其来的甲型HlN1流感疫情，我們依法科学有序地開展防控工作，有効保障了人民群衆生命安全，維護了社会正常秩序。
・突如其来 tu1ru2qi2lai2 突然やって来る
　B型肝炎ワクチン接種等の重大な公共衛生サービスの実施を開始した。食品、薬品の安全対策を強化した。突然流行したA型H1N1型インフルエンザに対し、私たちは法律と科学に基づき順序だって防御抑制作業を展開し、人民大衆の生命安全を有効に保障し、社会の正常な秩序を維持した。

　　[温家宝]:在国際金融危机厳重衝撃、世界経済負増長的背景下，我国取得這様的成績極為不易。
　国際金融危機の厳しい衝撃で、世界経済がマイナス成長の背景下、我が国がこのような成果を上げることは、全く容易いことではない。

　　[温家宝]:這是以胡錦涛同志為総書記的党中央統攬全局、正確領導的結果，是全党全軍全国各族人民和衷共済、団結奮斗的結果。在這里，我代表国務院，向全国各族人民，各民主党派、各人民団体和各界人士，表示誠摯的感謝！(掌声)向香港特別行政区同胞、澳門特別行政区同胞、台湾同胞和海外僑胞，表示誠摯的感謝！(掌声)向関心和支持中国現代化建設的各国政府、国際組織和各国朋友，表示誠摯的感謝！(掌声)
・和衷共済 he2zhong1gong4ji4 任務達成のため、心を合わせて協力する。“同舟共済”も同じ意味。
　これは胡錦涛同志を総書記とする党中央が全局面を一手に引き受け、正確に導いた結果であり、全党、全軍、全国各民族、人民が心を合わせて協力し、団結奮闘した結果である。ここで、私は国務院を代表し、全国各民族人民、各民主党派、各人民団体、各界の人々に対し、心から感謝を申し上げたい。香港特別行政区の同胞、マカオ特別行政区の同胞、台湾の同胞、海外の華僑の皆さんに、心から感謝を申し上げたい。中国の近代化建設に関心を寄せ支持いただけている各国政府、国際組織、各国の友人に対し、心から感謝申し上げたい。

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　今回はここまで。次回で、2010年の政策方針について、見ていきます。