三重県の発表
産業廃棄物最終処分場における区域拡張等について
1 発表事項
昨年11月及び本年1月、県に対して、財団法人三重県環境保全事業団の小山処分場に関する、次の点を指摘する投書が寄せられました。
・許可区域を拡大して廃棄物が埋められていること
・申請時に拡張区域を除いてその隣接地同意逃れをしたこと
・森林法、都市計画法、農地法などの法令違反があること
県では、昨年12月以降、事業団に対して報告徴収を行うとともに、当該処分場の現状を把握するための測量調査等の指示してきたところです。
2 発表内容
(1)許可区域外への埋立
投書で指摘された許可区域外での埋立行為は、事業団が法手続を要しない軽微変更の範囲内(当初届出規模の10%未満)の拡張であるとして行ったもので、昨年末、事業団が実測した結果、現在の拡張区域の面積は軽微変更の範囲内(約9.86%増)となっており、法的な問題はありませんでした。
なお、実測に基づき検証したところ、平成2年3月に拡張区域を編入した時点で軽微変更の範囲を超過(0.6%、約600m2)しており、届出を要するものでしたが、その後の区域縮小により、現在は軽微変更の範囲内となっています。
(2)施設設置届出時の隣接地同意
当時の県産業廃棄物処理指導要綱では、施設の設置にあたり隣接地(10m範囲)の土地所有者の同意を得るよう規定していました。このため、事業団は昭和61年に策定した小山処分場の基本計画(平成元年の法届出と同じ事業区域)をもとに、用地交渉・隣接地同意の取得を進めていましたが、その交渉のなかで、一部の隣接地権者から土地買取り等の要望が出されました。
拡張区域は、このような経過から事業団が取得した区域と、当初は工事用道路区域として事業区域から除外した箇所をその後施設区域に組み入れたものです。
(3)他法令の問題
1) 森林法:拡張区域について、四日市農林商工環境事務所が事業団に対して植栽、土砂流出防止等の是正措置を指導している。
2) 都市計画法:四日市市に今後確認をする予定。
3) 農地法:拡張区域について該当なし。
4) その他:拡張区域の市有財産(赤道)について、四日市市が事業団に対して指導している。
(4)埋立容量の超過
今回、埋立容量についても調査したところ、現時点で当初届出規模(平成元年9月)の約17%増となっており、軽微変更の範囲を超えていました。
これは、事業団が平成2年3月に拡張区域を編入したこと及び平成10年12月に雨水排水の勾配確保のための嵩上げを行ったことにより、埋立容量が増加したもので、平成10年の嵩上げでは容量計算の誤りにより容量が過小に届出されていました。
3 今後の対応
事業団に対しては、本日、軽微変更の範囲を超過して埋め立てた廃棄物の是正措置の実施及び必要な法手続の徹底について改善するよう、文書で指示したところであり、今後これらを確実に行うよう指導していきます。
(参考)
1 小山処分場の概要
名 称 財団法人三重県環境保全事業団 小山処分場(管理型)
所在地 四日市市小山町字大犬谷3244番地他
当初届出 埋立面積 103,818 m2
埋立容量 2,291,000 m3
現在 埋立面積 114,059 m2 (当初比約9.86%増)
埋立容量 2,681,764 m3 (当初比約17%増)
軽微変更の範囲を超過する埋立量 現時点で約16万m3
2 小山処分場の産業廃棄物埋立に係る経緯
昭和61年10月 施設整備の基本計画を策定
昭和61年~平成元年5月 地元交渉(用地買収、隣接地同意)
平成元年9月 廃棄物処理法に基づく施設設置届出
平成元年6月~2年3月 拡張区域を施設用地に編入
平成10年12月 埋立高さの増(埋立容量増の軽微変更)
平成11年9月 区域・容量削減の軽微変更届
※廃棄物受入は平成18年8月に終了
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関連資料
•小山処分場埋立区域模式図(PDF(33KB))
•小山処分場現況写真(PDF(22KB))
• 改善通知(PDF(36KB)) 。 |