制度には射程距離がある

市民セクターでは超有名な、
NPO法人せんだい・みやぎNPOセンター代表理事の
加藤哲夫さんの講義／ワークショップに参加してきました。
「市民プロデューサー論」と題した講義では、
行政の限界と市民セクターの役割に関して
かなり説明がありました。

そこで特に印象に残った言葉は、
「制度には射程距離がある」というものです。
言いかえると、「市民の活動は、制度の射程外にある」
ということのようです。
行政の制度が届かないから、
市民がまずやってしまう。
それを行政としてやることに意義を認められたら、
制度になる。

つまり、ほとんどの制度は、
もともと市民が作ったものを
行政が追認しただけのものだということです。
だから、何か自分がやりたいことがあったら、
その分野の制度について徹底的に調べてほしいと
加藤さんは言います。
制度を調べることは、
そのもとになった先人の取組みを知ることになるからです。

これは、市民セクターにいる人にとって、
ある意味、いましめの言葉です。
なぜなら、制度ができてしまえば、
ともすると制度を利用して何をするかという話に
活動・運動が変質してしまいがちだからです。
困難な運動を続けて、支援費制度という
画期的な制度を勝ち取った障がい者の運動でも、
今はその歴史を知らない人がいるそうです。
そして、歴史を知らないと、
今の運動が甘くなるそうです。

私はまだ制度をあまり知らないから
制度の射程内のことを考えようにも考えられません（^^;)
でも、先人の苦労を知るためにも
制度をもっとよく勉強しなくてはと思いました。