ＤＶＤ等に、字幕、手話を挿入するのに、著作権者の許可が不要になるのは大きな前進だ。社会的に強い要請とあるが、障害者の権利条約の批准がそれに当たろう。これは、過去の小委員会で障害者の著作物利用について審議した17年1月および18年1月は、障害者の権利条約の採決の前である。19年1月はその直後であるが、審議内容に障害者権利条約で障害者のアクセスを保障するために著作権の制限を歌われていることは反映されていない。
○障害者の権利に関する条約（平成19 年9 月28 日署名）（仮訳文）
第30 条 文化的な生活、レクリエーション、余暇及びスポーツへの参加
1 締約国は、障害者が他の者と平等に文化的な生活に参加する権利を認めるものとし、障害者が次
のことを行うことを確保するためのすべての適当な措置をとる。
(a) 利用可能な様式を通じて、文化的な作品を享受すること。
(b) 利用可能な様式を通じて、テレビジョン番組、映画、演劇その他の文化的な活動を享受すること。
(c) 文化的な公演又はサービスが行われる場所（例えば、劇場、博物館、映画館、図書館、観光サー
ビス）へのアクセスを享受し、並びにできる限り自国の文化的に重要な記念物及び遺跡へのアク
セスを享受すること。
2 （略）
3 締約国は、国際法に従い、知的財産権を保護する法律が、障害者が文化的な作品を享受する機会を妨げる不当な又は差別的な障壁とならないことを確保するためのすべての適当な措置をとる。
また、字幕データは公衆送信できる見通しだが、手話の入った映像を公衆送信できることは明示されていない。
複製主体は、聴覚障害者情報提供施設の他、聴覚障害者の情報支援に関わるＮＰＯ法人や団体も対象にすることや媒体の貸出しの他、字幕、手話の入った映像物の公衆送信送信も可能になるように求めたい。
また、聴覚障害とは身体障害者福祉法の聴覚障害ではなく、アクセスが困難なものということも確認が必要だ。そうでないと利用者が大幅に制限される。
ラビット 記
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平成21年1月29日（木曜日） 第8期文化審議会第2回総会（第47回）配付資料
http://www.bunka.go.jp/bunkashingikai/soukai/47/gijishidai.html
「報告書」第3章第2節障害者の著作物利用に関わる著作権制限について（P37-P53）
http://www.bunka.go.jp/bunkashingikai/soukai/47/pdf/shiryo_3_2.pdf
障害者関係
〈１〉問題の所在
障害者団体から、著作権者の許諾なく以下の行為を可能とするよう要望あり。
（１）視覚障害者のため、現行の点字図書館等に加えて公共図書館でも録音図書を作成すること。
（２）聴覚障害者のため、映像作品に字幕や手話を挿入すること。
（３）知的障害者や発達障害者のため、障害者用デジタル録音と書（デイジー）等を作成すること。
〈２〉検討結果
障害者の情報アクセス保障の観点から、障害等により著作物の利用が困難なものを可能な限り権利制限の対象に含めるとともに、複製主体、方式も拡大する方向で速やかに措置を講じることが適当。