司法修習生の労働者性

　「日弁連の「司法修習生に対する給費制維持」論について」のコメント欄において、

　　　司法修習生の給費制を維持すべき根拠 (反対意見) として、
　　　　　司法修習生は「補助的な業務」を行っており、
　　　　　司法修習生には労働者性が認められる (労働者と学生の中間である)

と指摘されましたので、この点について、私の意見を記します。

　しかし、私は専門家ではないので、意見がズレているかもしれません。その場合には、どなたか指摘してください。

　(「素人は意見を主張するな」という考えかたもありうるとは思いますが、「書く」と約束していますし、そもそもこのような考えかたが成り立つならば「すべて専門家＝法律家の言う通りに給与を支給しろ」ということになり、民主主義ではなくなります )



　司法修習生は「補助的な業務」を行っていると主張されているのですが、問題は、それが「どの程度なのか」だと思います。

　ここで、コメントされた青龍さんによれば、

　新司法試験の司法修習は、10か月の実務庁修習と、2か月の集合修習に分けられます。
　実務庁修習では、検察・弁護・裁判所(民事・刑事)で2か月ずつ修習を行います(残り2か月は修習生の希望に応じて修習先が決定されます。)
　この内、修習生は、検察では警察から送致されてきた事件の捜査を行います。指導係の検事の判断を仰ぐことも多いですが、捜査のかなりの部分を修習生が担当します。裁判所においては、裁判官の下で法廷傍聴をする傍ら、記録を検討して、事案の概要や問題点を裁判官に報告します。弁護では、指導弁護士について法廷や打ち合わせ、法律相談に立会い、指導弁護士の指示の下で答弁書・準備書面等の文書を起案します(もちろんその全てが採用されるわけではありません）。
　このように、実務庁修習には、OJTの部分と研修の部分が混在しています。

であり、かつ、

検察修習では、修習生は捜査のかなりの部分を担当しています。要所要所で指導係の検事のチェックは入りますが、基本的に事件処理のほとんどは修習生が行い、修習生の起案を流用して検事が起案するという関係にありません(調書は例外)。これに対して、裁判所、弁護では、修習生によって異なりますが、指導にかけていただいている手間の方が大きいのは事実です。

というのですから、

　実質的に補助的な業務を行っているといえるのは (すくなくとも強く主張しうるのは) 、「検察修習の２か月間のみ」であると考えられます。とすれば、その２か月間の補助的業務性をもって、司法修習「全期間について」給費制を採用すべきであるというには「いささか無理がある」と思われます。



　次に、他の期間についても「まったく」労働者性がないとはいえない、さらに給費制を維持すべき根拠として、(司法修習生の労働者性以外の) 他の事情をも持ち出せば (併せ考慮すれば) 、「全期間について」給与を支給すべきであるという結論を導き得る、という主張について考えます。

　この主張は「さまざまな根拠を合わせる」という構成をとっているために、「根拠のひとつひとつ」について検討しなければならない、とも考えられるのですが、

　給費制を採用すべき「主な」根拠が労働者性であるとすると、その「主な」根拠ですら給費制の根拠として「いささか無理がある」と考えられますから、他の理由は「根拠として、もっと弱い」と考えられます。とすれば、「根拠のひとつひとつ」について検討せずとも、給費制維持論は「根拠がかなり弱い」と考えるのが、適切であるように思われます。



　もっとも、これは司法修習生に支給される「金額による」とも考えられます。しかし、実質的にみて「２か月間のみ」であるとするなら、それは「給与」といえるレベルの金額にはならないと考えられます。

　上記程度で給与を支給すべきであるとすれば、(一般の) 大学等で教授の研究を手伝っている学生にも給与を支給すべきであるということになりかねず、どこまでも「(給与を支給すべき) 実質的な労働者」の範囲が広がってしまいます。



　司法修習生の修習について、実質的に労働といえる部分があるとはいえ、その程度はわずかであると考えられます。したがって、司法修習生を学生として捉え、学生として扱うのが適切ではないかと思います。



■追記
　しかし、検察修習の際、「基本的に事件処理のほとんどは修習生が行」うことに問題はないのか、と考えるのは私が素人だからでしょうか？　司法修習生は「無資格者」ではないでしょうか？

中国経済がデフレ？

三橋貴明 『高校生でもわかる日本経済のすごさ！』 ( p.105 )

　一時は世界経済希望の星などと歌われていた中国も、２００９年７月のＣＰＩ (消費者物価指数) が前年同月比１・８％の低下となりました。同国のＣＰＩは、これで６ヶ月連続のマイナスになります。
　また、中国はＰＰＩ (生産者物価指数) までもが、激しく低下する局面を迎えています。同月の中国におけるＰＰＩはマイナス８・２％と、これまでにない大きな下落率を見せたのです。
　さらに、中国は一部の産業において、供給過剰が危険水域に突入している模様です。
　２００９年５月、中国政府は国内の鉄鋼各社に対し「減産」の緊急命令を出し、世界を驚かせました。
　第一章において「政府は企業に指示も命令もできない」と書きましたが、あれは日本が正しく資本主義経済だからこそ言えるのです。表面的な資本主義を装いつつ、内実は共産主義そのままである中国は、政府が企業に命令することが普通に可能なわけです。
　中国政府は同国内の鉄鋼業界全体で、三割の余剰生産能力があると指摘し、命令に従わない場合は「罰則を適用する」と、かなり強い論調で企業に減産を強制しました。もちろん、中国政府が鉄鋼の減産命令を出したのは、史上初めてのことです。
　現在、公共投資による「内需拡大」を派手に喧伝している中国ですが、早くも需要の拡大を疑問視される状況になりつつあります。鉄鋼のみならず、銅やセメントなども供給過剰が明らかになっており、今後は減産対象製品が広がる可能性が高いのです。
　世界で最も成長しているはずの中国で、デフレーションが進行しているという事実は、金融企業や耐久消費財のメーカーの方々にとっては大変なショックでしょう。金融産業や耐久消費財産業は、どちらかと言えばインフレ期の方が売上や利益を伸ばすことができ、デフレは天敵なのです。

　中国では、消費者物価指数も生産者物価指数も下落している、と書かれています。



　しかし、

「世界経済のネタ帳」の「中国のインフレ率の推移」

を見ると、(一時期) 中国経済でＣＰＩの下落がみられたとしても、全体の傾向としては、インフレ基調にあることがわかります。

　さらに、



「REUTERS」の「中国インフレ率、11年は4％上回る見通し─政府研究員＝新華社」( 2010年 11月 8日 09:59 JST )

　［上海　６日　ロイター］　新華社は６日、中国のインフレ率は来年、４％を上回り、インフレ圧力は２０１１年の最初の数カ月にピークとなる、と伝えた。中国国家情報センターの研究員の話として報じた。
　新華社によると、研究員はフォーラムで「中国は来年、強いインフレ圧力に直面する。上昇率は１─３月に最大となる」との見方を示した。

　中国の消費者物価指数（ＣＰＩ）伸び率は９月は前年同月比３．６％となり、１年１１カ月ぶりの高水準だった。ロイターの調査によると、１１日に発表される予定の１０月のＣＰＩ伸び率は４％に達する公算。

　中国政府は２０１０年の物価上昇率目標（上限）を３％としている。

　直近のＣＰＩは上昇しており、来年は強いインフレ圧力に直面する、と報じられており、



　中国経済がデフレであるという著者の説には、いまひとつ、説得力がありません。

　ここで考えられる可能性は、次の二通りです。

　　　(1) 著者のいう「減産命令」によってインフレ基調を維持している、
　　　(2) 「一時的な」ＣＰＩの下落をもって、デフレ基調だと判断したのが間違い

　それでは、どちらが適切なのでしょうか。ここで、次の資料を引用します。



「大紀元」の「マネーサプライ対ＧＤＰ比、異常な２６０％　バブルとインフレ危機の元凶＝中国」( 10/11/05 07:00 )

　【大紀元日本11月4日】中国ではこのところ、不動産、食品、食糧、綿花などの価格が急騰しており、インフレ圧力が急激に増強した。中国人民銀行（中央銀行）によるマネーサプライの急増が主な原因であると専門家は相次いで指摘する。

　１１月２日付「中国経済週刊」によると、中国人民銀行（中央銀行）の元副総裁で、現在全国人民代表大会（全人代、国会に相当）財政経済委員会の呉暁霊副主任は最近、「過去３０年間、われわれはマネーサプライを急増させることで、経済の急速な発展を推し進めてきた」と認めた。同氏の話によると、「過去の一定期間、中央銀行にはマネーサプライの過剰な供給という問題がある。特に０９年は、金融危機の対応政策として（中央銀行は）超金融緩和政策を採った」という。

(中略)

　１日に４度も変わる食用油の価格　国民生活が苦しい

　マネーサプライの急増で中国経済が大きく拡大したが、同時にインフレ圧力も一段と強まった。２日、国家発展改革委員会（発改会）が発表した１０月の都市部食品小売価格調査によると、調査対象となる野菜、果物、食用油など３１項目の商品のうち、２４項目の価格がそれぞれ９月と比べて上昇している。同調査は北京、上海、重慶などの３６の大中都市で行われている。

　また生産メーカー側の相次ぐ値上げにより、食用油、酒、インスタントラーメン、シャンプー、洗剤などの販売価格が１０％から２０％上昇。「価格表示が間に合わない」、「食用油を例にとると、１日に３、４回値上がりの通知を（生産メーカーから）受け取る。最も多い時は４回も値札を変えた」と北京のスーパーマーケット店員は嘆く。３人から５人家族の世帯の１か月の支出は少なくとも数百元は増えており、国民は物価高騰で生活苦に直面している。

　インフレ圧力を最も強く感じているのは台所を預かる主婦だ。広州市の６人家族を持つ主婦は、昨年と同じような水準の食事を維持するには今、倍近くの食費が必要だと話す。中国の各家庭では物価高騰の対策で、食用油やトイレットペーパーなどの生活に欠かせない物を大量に買い込んだり、生活費を切り詰めたりしているという。

　中国におけるインフレ圧力の原因は、マネーサプライの急増である。中国人民は生活必需品を大量に買い込んだり生活費を切り詰めたりしている、と報じられています。



　中国の人々が生活必需品を大量に買い込んだり、生活費を切り詰めたりしているならば、中国政府としては、「減産命令」を取り消し、「増産命令」を出すはずです。したがって、

　　　中国でみられたデフレは一時的なものであり、全体としてはインフレ基調である

と考えるべきだと思われます。



　もっとも、インフレの原因は、たんにマネーサプライの急増という金融政策的な側面によるものだとも考えられます。つまり、中国経済は「モノ余り」であるにもかかわらず、金融政策 (または為替政策) によって、インフレ傾向がみられるだけなのかもしれません。

　これについては、機会をみて、さらに考えたいと思います。