2014年4月のブログ記事一覧(4ページ目)-【元日経新聞記者】宮崎信行の国会傍聴記

労働安全衛生法改正案が全会一致で可決　精神疾患予防へストレスチェックを企業に義務付け　参・厚労委

2014年04月08日 19時13分59秒 | 第186通常国会(2014年1月)好循環実現国会

【２０１４年４月８日（火）参議院厚生労働委員会】

　長時間労働による精神疾患などを予防するため、ストレスチェックの実施を５０名以上の企業に義務付ける「労働安全衛生法（労安衛法）改正案」（１８６閣法６４号）が、全会一致で可決しました。

　もともと民主党政権時代に提出されていた法案。受動喫煙の防止が「努力義務」であることを「義務」に格上げするみんなの党の対案が出ましたが、政府原案に全政党が賛成しました。

　医師・保健師のストレスチェックの結果により、配置転換や労働時間の短縮などの対応を企業に義務付ける法律。化学物質管理、受動喫煙防止の規定も盛り込まれました。

厚生労働省による説明資料→http://www.mhlw.go.jp/topics/bukyoku/soumu/houritu/dl/186-53.pdf

審議の中では、「長時間労働による精神障害は明らかに増えている」と、労働災害でも顕著だとしました。非正規雇用者の死亡事故が多いことも質疑者・答弁者が一致しました。

各党から、労働基準法第３６条による「三六協定（さぶろくきょうてい、さんろくきょうてい）」によって、企業が長時間労働をさせて社員を使い捨てにしている実態や、ストレスチェックで医師以外に歯科医が果たす役割、５０名以下の中小企業の対応について議論がありました。

　民主党の森本真治さんからは「３０代男性が時間外労働を月８０時間以上やると、労災発生の危険水域と言われるとが、２割がその水準に達している。世界でも最も緩い労働時間規制だ。長時間労働そのものを法律で縛る必要がある」と語りました。

　あすの本会議で可決し、衆議院に送られて、衆議院でも可決し、成立する見通し。

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足立信也さん、東京五輪による土木工事の掘り起こしで放射線量増加の可能性に言及　政府に対処求める

2014年04月08日 18時21分22秒 | 第186通常国会(2014年1月)好循環実現国会

[画像]質問する足立信也さん、参議院インターネット審議中継からスクリーンショット。

　医師で元厚生労働政務官の足立信也さんが２０１４年４月８日（火）の参議院厚生労働委員会で、東京オリンピック・パラリンピックの関連施設建設で、東京電力福島第一原子力発電所の爆発事故で大気上に放出され、東京に堆積した放射性物質が掘り起こされている可能性に言及しました。

　足立さんは、国立競技場の周辺整備のための明治神宮外苑について、「工事をしたら放射線量が増えた。地中５センチメートルのところに堆積された放射性物質があるかもしれない。危険だとと言っているのではなく、可能性があるということを言っている」としました。

　足立さんは「今後、東京オリンピック・パラリンピックの建設で、臨海部の台場、有明に東京都庁の放射線量測定器はあるのか」と政府にただしました。これに対して、政府は「ない」と答えました。

足立さんは「今の測定器は、ガンマ線は拾えるが、ベータ線は拾えない」とし、「これから外国人の人が工事現場に入ってくる」として、原発事故の記憶が足りなかったり、日本人らしいていねいな仕事をしなかったりして、「後々大変なことになるかもしれない」として、土壌の掘り起こしの際に、放射性物質があることを前提にした、土木工事と放射線量モニタリング地点の台場、有明での新設を求めました。

　手元の資料によると、明治神宮外苑付近には、２０１１年３月１４日夜から１５日にかけて高度２０００メートルに放射性物質が飛来した可能性があり、２１日にも太平洋側から入り、雨になって落ちた可能性があります。

はつらつ横路孝弘さん「私は法務委員初めてなんです」

2014年04月08日 15時13分31秒 | 第186通常国会(2014年1月)好循環実現国会

【２０１４年４月８日（火）衆議院法務委員会】

衆議院議長退任後、昨年は厚生労働委員会、今年は法務委員会でたびたび質問に立っている、横路孝弘さん（北海道１区比例）。

　きょうは一般質疑ということもあってか、いつも以上にはつらつ。

　谷垣法相を見ながら、「私は法務委員初めてなんです」、と１１期３１年の弁護士出身議員としては意外な一面を示しました。

　そして、楽しそうに「谷垣大臣や委員のみなさんの活発な質疑に触発されて、私も最近は犯罪白書とか調べています。先日は、少年院や少年鑑別所も視察に行きましたが、（少子化の影響で）すいているんですね～～」と意気軒昂。

私自身、「中堅議員がはまる衆議院法務委員会の魔性とは何か？」を第１８６通常国会のテーマの一つにしています。
（参考エントリー先月２５日付エントリー少年法改正案で被害者家族「ずっと少年事件の実態を見据えて」　階猛さん、民主党単独修正案を提出）

【同日　衆議院安全保障委員会】

　民主党タカ派とされる渡辺周・元防衛副大臣が「防衛省設置法を改正し防衛審議官などを設ける法案」（１８６閣法２０号）で質疑に立ちました。

（参考エントリー２月１１日付なぜそこまでして・・・「防衛審議官」新設の防衛省設置法改正案を３たび提出、すでに予算には計上）

防衛事務次官と、防衛政策局長のあいだに、次官級審議官（内局・背広）である「防衛審議官」を新設する法案に対して、渡辺さんは「防衛審議官が第２事務次官にならないよう、しっかりチェックしていく」と語り、野党でも元副大臣らしく防衛省をしっかりチェックしていく「責任野党」を宣言しました。法案は賛成多数で可決しました。本会議には緊急上程されず、次の本会議で日程に載る見通し。審議は長島昭久筆頭理事が見守りました。

　◇

横路さんは、今の任期で、テレビ入り審議に出たことがありません。

秋の臨時国会で、集団的自衛権を限定緩和した「自衛隊法改正案」「周辺事態法改正案」などが出てきたら、横路さん、渡辺さん、長島さんらに並んで登場してもらうのはどうでしょうか。

　１月３０日（木）の参議院本会議で自民党の吉田博美参議院幹事長代理（平成研究会）は次のように語りました。

　「自民党には、右寄りの人もいますが、私のように中道もおります。いろいろな考え方の人がいる、この多様性が自民党の特徴であり、長所であります。仮に時の総理と違う意見だとしても、また、仮に党内の多数派と違う意見だとしても、堂々と発言ができ、党内で自由闊達な議論ができる、こうした懐の深さが自民党が長年政権を担当できた理由だと思っておりますし、それは今でも全く変わっていないと確信しています」

　たとえば、民主党でも、横路さん、渡辺さん、長島さんが委員会で自由闊達な議論をして、採決のときに、造反するようなことがあるでしょうか。ありえません。海江田万里代表のもと、野党・民主党は分裂ない１年半を歩んできました。この辺で、もう少し、自信をもって、責任政党ぶりをアピールできるかも。

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ていねいな国会運営が続く　鳥獣保護法改正案が史上初めて衆議院本会議で趣旨説明と代表質問

2014年04月08日 14時33分03秒 | 第186通常国会(2014年1月)好循環実現国会

【２０１４年４月８日（火）衆議院本会議】

　衆参ねじれ解消で、与党・自民党は強行採決を繰り返すのかと思いきや、きわめてていねいな国会運営となっています。

　民主党の松原仁国会対策委員長は健全野党として、（１）本会議での代表質問、（２）委員会での参考人質疑ーーを与党理事から勝ち取るよう、指示しています。

　きょうは「鳥獣保護法を改正して鳥獣の保護および管理および狩猟の適正化に関する法律（案）」（１８６閣法５７号）について、石原伸晃環境相が趣旨説明し、代表質問が行われました。

鳥獣保護法の衆議院本会議での代表質問は史上初めて。衆議院事務局にも確認しました。

　民主党からは吉田泉さんが登壇。

　本会議を省略し、環境委員会に付託された場合は、環境省以外の他府省は、副大臣、政務官らの答弁しか得られません。

そこで、吉田さんは本会議を活用。石原環境大臣だけでなく、林農相、田村厚労相、下村文科相にも質問。おのおのから「（農水省所管の）鳥獣被害防止法との連携に取り組む」、「食品衛生行政との連携に取り組む」、「学校給食での野生鳥獣の活用に取り組む」との答弁を得ました。

続いて、維新の会の河野正美さんが登壇。石原環境相に対して「アザラシは規制の対象なのに、トドは対象になっていない」、新藤道州制担当相（総務相）に対して「維新は道州制移行を目指している。鳥獣は道州をまたいで移動するので、きめ細かい対応が必要ではないか」と質問。

河野さんの質問に対して、石原環境相、林農相、新藤道州制担当相のほか、古屋国家公安委員長も答弁。「銃刀法の改正についてだが、まずは治安維持が根幹であり、狩猟用に活用するのはていねいな検証が必要だ」と答弁しました。

　あたかも「笑ってはいけない国会」のようですが、議場内はやや騒然としていたとはいえ、しっかり行われました。

　松原国対のていねいさと鳥獣へのやさしさが実現した初の本会議での鳥獣保護法審議ということになりそうです。

ちょっとお笑いのネタのような書き方をしてしまいましたが、日本列島の未来のために大事な法案です。

　本会議ではこれに先立ち、３法案が可決し、参院に送られました。今回も衆安保委が昼に可決した法案は緊急上程されず、「通常上程」の本会議が続いています。

　「中心市街地活性化法の改正法案」（１８６閣法２６号）、
　「港湾法の改正法案」（１８６閣法１９号）が賛成多数、
　「著作権法を改正し電子書籍などを加える法案」（１８６閣法７３号）が全会一致で可決しました。

【同日　衆議院環境委員会】

本会議後に再開し、速やかに「鳥獣保護法を改正して鳥獣の保護および管理および狩猟の適正化に関する法律（案）」（１８６閣法５７号）が石原大臣から趣旨説明されました。参考人質疑を開くことを可決。１１日金曜日に会議を開くことにして、きょうは散会しました。

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渡辺喜美・みんなの党代表が辞任

2014年04月07日 19時16分10秒 | 第186通常国会(2014年1月)好循環実現国会

みんな・渡辺代表が辞任＝８億円借り入れで引責―議員活動は継続(時事通信) - goo ニュース

　報道によると、みんなの党の渡辺喜美代表が辞任したそうです。

これは、２０１４年３月２６日発売の週刊新朝が、有名化粧品メーカーの創業会長のＸ氏が寄せた手記を掲載。同日付の朝日新聞１面も報じたことから、大騒ぎになっていました。

　みんなの党は衆議院９名、参議院１３名。

　前回総選挙直後が締め日だった、平成２４年分のみんなの党政治資金収支報告書をみると、「渡辺喜美さんからみんなの党本部への貸付金２億５０００万円」が記載されているので、そんなに問題ではないのかな、と思っていました。また、応援演説の宿泊費などは政党・政治団体から支出されておらず、渡辺さんの説明と合致しています。が、内部事情で辞任ということになったようです。

それはさておき、やはり、「会計責任者が政治家ではない政党」に投票することの問題点を指摘したい。

平成２４年分の政治資金収支報告書では、

　自民党の代表者は安倍晋三総裁、会計責任者は石破茂幹事長になっています。

　民主党の代表者は海江田万里代表、会計責任者は小川敏夫財務委員長になっています。

公明党の代表者は山口那津男代表、会計責任者は井上義久幹事長になっています。

　社民党の代表者は福島瑞穂党首（当時）、会計責任者は吉田忠智政策審議会長（当時）になっています。

　生活の党の代表者は小沢一郎代表、会計責任者は佐藤公治参議院議員（当時）になっています。

　日本維新の会の代表者は石原慎太郎代表、会計責任者は東徹・大阪府議会議員（現在は参議院議員）になっています。

　みどりの風の代表者は谷岡郁子代表（当時、現在は落選）、会計責任者は山崎邦子こと行田邦子参議院議員となっています。

　この二大政党+１、と４つの中小政党（みどりの風は解散）の７政党は、会計責任者を国会議員が務めています。とくに二大政党の会計責任者は、永田町の中でもあまり個人的に生活費に苦労しない人生を歩んできた人が就いています。

　ところが、新党改革、新党日本、日本共産党、みんなの党、そして、心苦しいですが国民新党さんの５つの中小政党は、政治家ではない人物が会計責任者を務めています。

みんなの党は結党以来、一度も、江田憲司幹事長が会計責任者になったことがなく、私はいつか分裂するだろうと結党時から思っていました。

　この会計責任者が政治家でない政党では、国民新党さんが、亀井静香が代表のころに、ネコババをしようとして、下地幹郎幹事長・自見正三郎副代表が亀井を解任し、自見先生が代表になり、速やかに、連立与党党首会談にのぞみました。このときは、会計責任者である政治家でない人物が持つ党の公印を、下地幹事長がてきぱきと抑えたことで、亀井を追放することに成功し、民主政治を守ることができました。

[当ブログ内関連エントリー]
自見庄三郎代表・下地幹郎幹事長体制が発足　与党・国民新党　当ブログ正式承認

野田民主党・自見国民新党、連立２党合意に署名　固い絆で嵐の後半国会に突入

新進党の内なる敵小沢一郎・外なる敵亀井静香　「小亀」の息の根を止めるときが来た

国民新党に万雷の拍手を贈ろう　桜が満開のきょう２０１３年３月２２日「卒業」

[関連エントリー紹介おわり]

　このように、会計責任者が政治家でない政党、現在残るのは、新党改革、日本共産党、みんなの党の３党は、支持者はあまり信用すべきでないのではないでしょうか。

　政党助成法を改正し、会計責任者は現職国会議員にすべきでしょう。

　そして、合法的な借入金でも一人から数億円も借りてしまうと、その人にさされたら、終わってしまいますから、なるべくやらない方がよい。

そして、民主党の都道府県連はあたたかい気持ちで、統一地方選前に、居場所を失ったみんなの党所属地方議員に、心を開いて、親身に相談に乗ってあげたらいいと思います。

私としては、会計責任者が国会議員でないような、どこの馬の骨だかわからないような政党に平然と投票する有権者は理解できないんですが。おかしいのは私の頭の方ですかね。

渡辺さんのお父さんは、出生直後にお母さんをなくしており、写真でしか見たことがないそうです。そのため、「頼れる母性」への複雑な感情が渡辺ファミリーにはあるようです。お父さんは、「貧しかった」とよくスピーチしていました。県議２期から、非世襲で衆議院議員、やがては副総理にまでなりました。ただ、渡辺さんのことを知っている人は「ミッチーの父親は山の中に入っていく仕事をしていたが、なんの仕事だかわからない」とのことです。ミッチーは、一橋大学（東京商科大学）と東京外国語大学を同日に受験して、土地勘がなく、外大の試験時刻に遅れて合格できませんでした。しかし、現在の一橋大学は、卒業し、税理士資格をとっています。これも、戦争のため、「繰り上げ卒業で」で、海軍主計少尉として従軍しています。なので、「学徒出陣」ではなく繰り上げ卒業です。では、なぜミッチーは東京の大学に行けたのか。親戚も含めて地主だったのではないでしょうか。戦後、ＧＨＱ通訳もしていました。これについて、自民党総裁選初出馬の１９９１年のテレビ朝日サンデープロジェクトで田原総一朗さんから突っ込まれ、「田舎英語で通じないから２日間で辞めちゃった」と答えましたが、だったらなぜＧＨＱに採用されたのか。進駐軍の代弁者が嫌で辞めたのではないか。このようにミッチーは、貧しさを売りにしていましたが、その限界で、ついに総理大臣にはなれませんでした。

みんなの党が歳入庁構想を言っていたから、国税庁に刺されたというのは、もっとも有力なみかたでしょう。もちろん、国税庁がＸ氏をさしたら、玉突きで喜美さんがさされたのかもしれません。５００円を日本銀行券（肖像画・岩倉具視）から、５００円玉（財務省発行の政府貨幣）にしたのは、渡辺美智雄大蔵大臣ですから、国税庁も手加減したらいいと思います。

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風間直樹さん、４年目の参議院決算委員会でJEED官製談合を再び追及、その驚くべき結論とは？

2014年04月07日 16時48分49秒 | 第186通常国会(2014年1月)好循環実現国会

　衆参ねじれ解消後、初めての通常国会ですが、参議院民主党（民主党・新緑風会）の質問が、少し政府の揚げ足取り、悪態つきが多いように感じられ、心配しております。とくに先週はひどかった。やはり、元大臣、元政務官としては、下野しても役人との付き合いは続いている。また、衆議院と同じ参考人を呼んで、同じ質問をすることが多すぎます。野党でしかも参議院なんだから、もっと時間軸が長く、立体的で、そして、良い意味で無責任な議論を展開しなければ、「新緑風会」とはいえないと考えます。

【２０１４年４月７日（月）参議院決算委員会】

参議院決算委員会は、省別審査に入りました。平成２３・２４年度決算の厚生労働、文部科学両省の省別審査。通例、月曜日の午後１時から始まっていましたが、今週は月曜日午前１０時から開議。「働きます国会」が続きます。

　私は、「参議院決算委員会の省別審査から政局が動くことはない」との考えで、こういうときは、議員会館を回る時間にあてていました。きょうは久しぶりの省別審査なので、冒頭だけ聞いて出かけようかと思ったのですが、大変興味深い質問がありました。

　参議院決算委員会というと、社民党の又市征治さんが初当選以来、１３通常国会連続で、決算委員をしています。一方、二大政党は新人が大量に当選すると、第２種常任委員会は決算委員会に配属させて、省別審査のなかから、興味ある省庁を探していくというトレーニングコースを敷いています。

とはいえ、参議院民主党の新人は５名（元衆院議員）のみ。

　元外務大臣政務官の風間直樹さんが質問に立ち、「私は４回目の決算委員です」と胸を張りました。おそらく本人の希望での配属と考えられます。

　「田村大臣初めまして」と田村憲久厚労大臣（衆自民党）にあいさいつし、「２０１０年５月１７日（月）の当委員会での私の議事録をみてください」としました。当時は、民主党政権で、鳩山首相、長妻厚労相、細川副大臣の時代です。私はこれを知らず、議員会館周りをしていたのだろうと思います。

　そこで、風間さんは次のように語っています。

[国会会議録データーベースから抜粋引用はじめ]

○風間直樹君　今日は、高齢・障害者雇用支援機構について、これまでも何度かこの場で質疑をしてまいりましたが、言わば集大成という場になりますので、質問をさせていただきます。
　昨年、政権交代をいたしまして私ども与党になりましたが、今日は気持ちとしては野党時代に戻ったような気持ちで私自身質問させていただきますので、よろしくお願いいたします。（略）

　私は、率直に申しまして、これほどまでの苦悩を政務三役に強いた機構と協会に対しては非常に激しい憤りを持っております。その責任を、今日、理事長にお越しをいただいておりますが、理事長には真正面から受け止めていただきたい。そして、この後の私の質問にあなたの誠意を懸けて答えていただきたい。これが野党議員に戻った気分で質問をするという意味であります。（略）

○参考人（戸苅利和君）　最終責任は私ということですので、今後の高齢者、障害者に関する委託業務が適正に行われ、かつ不適切な経理のないよう、適正な経理処理がなされるように万全を期していくということで責任を果たしてまいりたいというふうに考えております。（略）

○風間直樹君　この件をめぐっては、本当に毎晩深夜まで大臣もそして副大臣も政務官も悩んでいらっしゃいました。今、細川副大臣から御答弁いただいた言葉に、私はその苦悩の深さを改めて感じた次第であります。
　厚労省政務三役におかれまして、先ほど私が求めた戸苅理事長の辞任、このことを検討いただきますよう再度求めまして、私の質疑を終わらせていただきます。

[引用おわり]

　風間さんによると、この質疑によって、戸苅利和ＪＥＥＤ理事長は辞任し、現在の民間出資の理事長に交代したそうです。戸苅前理事長について、風間さんは「労働省採用から厚生労働事務次官になった、労働局のドンのような存在で、不正を繰り返してきたＪＥＥＤ高障機構を我が物顔のように扱ってきた」と厳しく批判しました。

そのうえで、風間さんの結論は、

　「ＪＥＥＤ高障機構は廃止すべきだ」

　あたかも、与党期に人気があった蓮舫さんの仕分けのようにきっぱりと「廃止」を宣言しました。

　民主党の第１次与党期に長妻大臣、細川律夫副大臣らを「毎晩深夜まで悩ませた」ＪＥＥＤ高障機構など第２次与党期のまえに、雑草を刈るように、廃止してしまえばいい。組織よりも人間が生きる日本へ。それが自民党メインストリームから自分の意思で、民主党員に転じた、風間さんや私の気持ちです。失うものが怖い、民主党初当選、社会党初当選のみなさんの失うもの、など私たちから見れば大したことではありません。国益、国民益を考えながら生きていると、怖いものはありません。

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