来週である２０１４年８月末に向けて、平成２７年度（２０１５年度）予算の概算要求に関する報道が花盛りとなっています。
今週はＮＨＫや、けさ付日経新聞で、防衛省が、海上自衛隊の新型国産哨戒機「Ｐ１（ピーワン）」について。中期防で２３機を装備し、Ｐ３Ｃ(ピースリーシー）の後継機として、はるか洋上の監視のため自由に空を飛び回ってまわることになっていて、執行中の平成２６年度本予算で３機購入。残り２０機のうち、「４機を平成２７年度一般会計で概算要求することも考えていた」（ＮＨＫ）と報じられましたが、国庫債務負担行為の設定に回して、平成２７年度から５年以上の期間をかけて、２０機購入することを概算要求（防衛省から財務省主計局に見積書を電送）する方向になりました。
国庫債務負担行為は財政法第１５条で「５年間まで」となっています。
これについて、当ブログはことし1月17日付エントリー（
財政法改正法案で国庫債務負担行為を５年から１０年に延長、２０１５年通常国会提出か
）で、国庫債務負担行為を５年から１０年に延長する財政法改正法案が来年の通常国会に予算関連法案（日切れ法案）として提出されるのではないかと指摘しました。上のエントリーは、防衛省のＩＰ（インターネット・プロトコル）である「mod.go.jp」からたびたび読んでいただいており、ご愛読感謝します。もちろん、「俺メディア」であるgooブログの方の話であり、それが転載されている、BLOGOSの読者について、私は知るすべがありません。
ただ、財政法をもっとていねいに読み込むと、「ただし、国会の議決によりさらに年限を延長するものは」「この限りでない」となっています。
防衛省は、財務省に対して、財政法の改正という「誘い水」を含めて、このＰ１の長期契約を概算要求するかまえとみられます。
まず、私の立場としては、気持ちは分かるが、反対です。
理由は簡単で、国庫債務負担行為は日本国の信用に基づく契約なので、１０年間の間に、政権交代し、民主党内閣ができたときに、財政の自由度が減るからです。もう一つは、財政民主主義、予算議決主義の観点から、国会による政府のコントロールが弱まるからです。
[画像]現在執行中の平成２６年度本予算一般会計予算での防衛省の国庫債務負担行為設定の例、これは「Ｆ３５Ａ戦闘機」で、５年間で２０機購入、総額（限度額）３７９５億円なので、１機あたりの調達コストは下がっても、総額としての後年度負担はけっして安いものではありません。平成２６年度本予算一般会計予算書のＰＤＦ１３０９ページ（紙媒体では１３１１ページ）から、スクリーンショットし、トリミングのうえ、筆者（宮崎信行）が赤囲み。
逆に言うと、民主党に政権交代する可能性があるから、防衛省は必死に、防衛計画の大綱・中期防衛力整備計画の閣議決定だけでなく、予算書で縛る国庫債務負担行為の延長を考えているわけで、それは気持ちは分かるどころか、職責として当然とさえ感じます。
賛同の方向で言えば、島国日本の信頼性が高く、長期金利が今週はナント０・５％割れするほど世界に信頼された国家なので、債務負担行為の設定を長期化した方が、単年度のみならず、長期的にも日本の税金の効率的な使い方が可能になります。
反対の方向で言えば、他省とはいえ、国庫債務負担行為の決算で、内閣府経済社会研究所が、コンピューターの購入で、限度額より安く落札したのに、限度額で計算したために、五月雨式に決算に間違いが生じ、麻生太郎財務大臣の命令で、各府省の担当者が死に物狂いで計算し、国会の決算審査も大幅に遅れました。これ、当たり前なんですが、国家公務員が国庫債務負担行為の限度額にもとづく、入札予定額よりも安く落札してもらっても、その公務員の給料や人事考課にはなんのプラスにもなりません。その代わり、後年度に私財での弁償を求められることも絶対にありません。だから、インセンティブが低いのは当然です。人よりシステムが優先される日本は、島国だからこそ、なるべく緩和したい。
提案としては、財政法改正法案ではなく、このＰ１の購入に限定した特別措置法案をつくって、国会に提出するということもできるでしょう。現実的でないけれども、この国庫債務負担行為だけを補正する平成２７年度第１次補正予算案をつくって、本予算と同時に審議、採決。採決で、野党が反対できるようにしてもいいでしょうが、たとえ過半数でも、国庫債務負担行為については、自民党・公明党のみならず、民主党の賛成も必要であるという慣例を国会につくるということもあります。
もちろん、継続費や明許繰越費というのもあります。現在の予算書の国庫債務負担行為で、民主党への政権再交代後に問題になりそうなものは、防衛省、国土交通省とも、さほどないと、私は認識しています。ただ、しっかりと原理原則はつくっていきましょう。
ちなみに、川崎重工業は、売上高、利益とも２割増しのペースのようですね。ことしも富士総合火力演習の抽選に落ちた一般人の筆者（宮崎信行）には縁遠い話ですが。
[お知らせ１ はじめ]
この無料ブログの姉妹版として、有料版の「今後の政治日程by下町の太陽・宮崎信行」を発行しています。
購読料は、月８６４円（税込）となります。
自動継続のため、安定した収入源として、こちらの無料ブログを続けられる原動力となっております。
今後の政治日程by下町の太陽（会員制ブログ版）
購読方法はシステムを提供している「レジまぐ」（メディア・インデックス社）へお問い合わせください。
［おわり］
［お知らせ２ はじめ］
「国会傍聴取材支援基金」を設けています。日本唯一の国会傍聴ブログの継続にご協力ください。半年に１回、会計報告もしております。
「国会傍聴取材支援基金」の創設とご協力のお願い
どうぞよろしくお願いします。
［おわり］
［お知らせ３ はじめ］
このブログは次の各ウェブサイトを活用して、エントリー（記事）を作成しています。
衆議院インターネット審議中継（衆議院ＴＶ）
参議院インターネット審議中継
国会会議録検索システム（国立国会図書館ウェブサイト）
衆議院議案（衆議院ウェブサイト）
今国会情報（参議院ウェブサイト）
各省庁の国会提出法案（閣法、各府省庁リンク）
予算書・決算書データベース（財務省ウェブサイト）
民主党ニュース（民主党ウェブサイト）
goo 政治ニュース
インターネット版官報
［おわり］
アクセス
トータル
ランキング
