診療報酬 後絶たぬ不正請求 基準曖昧で審査甘く

カナロコ by 神奈川新聞 9月28日(日)7時3分配信

診療報酬をめぐる不正・過大請求が後を絶たない。ＪＡ県厚生連伊勢原協同病院（伊勢原市）で疑いが明らかになった「検体検査管理加算」の不正請求も、過去に他の医療機関で発覚している。一方、不正が明るみに出るのはわずかとみられる。医療関係者は、届け出基準の曖昧さや厚生労働省の審査の甘さを指摘する。

　同加算をめぐっては、２００５年に滋賀県内の病院、１２年には宮城県内の病院でそれぞれ１千万円単位の不正請求が発覚。それぞれ、臨床検査の担当医が手術補助などの業務を受け持っていたり、週１回の外来診療に当たっていたりしていた。県内でも０９年、川崎市内の病院で数百万円の不正請求が明らかになっている。

　静岡県内の病院は今年７月、同加算４の請求をめぐり、臨床検査医の「常勤」の基準を満たしていないと厚労省から指摘を受けた。同院によると、６月末で請求資格を取り下げ、１３年４月からの本来の資格との差額分の診療報酬を患者の自己負担分を含めて返還する方針だ。

　同院は常勤医に必要な勤務時間について、医療法に基づき「週３２時間以上」と解釈。だが厚労省は「週５日４０時間」を原則とし、患者１人当たりの診療点数が月４００点（４千円）低い同加算２に当たると指摘したという。同院関係者は「医療法に準じるのが当然だと思っていた。同様の解釈をしている病院は多いのではないか」と話した。

　ただ、不正や過大請求が発覚するケースはまれだ。

　同加算など特別な診療行為ごとに算定される特掲診療料を請求できる資格は、施設規模に応じた医療機関の届け出に基づき、厚労省が審査して決定される。ある病院関係者は「審査はほぼスルーと言っていい」と打ち明ける。

　なぜか。「病院の性善説が根底にある」。別の医療関係者が説明する。基準を満たすため、実労働がなくとも名義を使うためだけに医師を在籍させている病院もあるという。「（診療所を除いた）病院だけでも１万軒近くあり、厚労省はチェックを徹底しようにも、手が回らないはず」とみるこの関係者は、「結果的に不正を野放しにしている、と言われても仕方がない」と国を批判した。

　東京医科歯科大の川渕孝一教授（医療経済学）は「日本のチェック体制はアナログで、先進国の中で非常に遅れている。制度設計に明らかな欠陥がある」と指摘する。診療報酬の請求内容を調べる厚労省の指導医療官ら指導・監査担当者が、慢性的に不足しているのが実態という。医療機関から市町村や健康保険組合に請求されるレセプト（診療報酬明細書）は年間十数億枚に上るとされ、「レセプトと院内体制の二重チェックで精いっぱいだ」と強調する。

　不正請求を防げなければ、患者の自己負担が増えるだけでなく、不必要な医療費の増大を招く。川渕教授は抜本的な不正請求対策として、「診療報酬の管理を全面的に電子化してシステム監査に移行し、（医師の配置の把握を容易にするため）専門医の登録制もさらに進めるべきだ」と提言している。