今月26日米国独立系ニュースメディアCommon Dreamsが掲載した「US Foreign Policy Is a Scam Built on Corruption(米国の外交政策は腐敗の上に成り立つ詐欺である) The $1.5 trillion in military outlays each year is the scam that keeps on giving—to the military-industrial complex and the Washington insiders—even as it impoverishes and endangers America and the world.(毎年1.5兆ドルの軍事費は、軍産複合体とワシントンのインサイダーに与え続ける詐欺である。)」の全文訳。執筆者は、2002年から2016年まで地球研究所の所長を務めたコロンビア大学の大学教授兼持続可能な開発センター所長のジェフリー・D・サックスJeffrey D. Sachs教授。
表面的には、米国の外交政策はまったく非合理的に見える。アフガニスタン、イラク、シリア、リビア、ウクライナ、そしてガザだ。ここ数日、米国はイスラエルのパレスチナ人に対する大量虐殺行為を支持し、世界人口の89％に当たる153カ国が支持するガザ停戦のための国連総会決議に反対票を投じた。
過去20年間、米国の外交政策はことごとく失敗して来た。タリバンは、20年間米国がアフガニスタンを占領した後に政権に返り咲いた。サダム政権後のイラクはイランに依存するようになった。シリアのバッシャール・アル＝アサド大統領は、CIAの打倒工作にもかかわらず政権を維持した。リビアは、米国主導のNATOミッションがムアンマル・カダフィを打倒した後、長引く内戦に陥った。ウクライナは、2022年に米国がロシアとウクライナの和平合意を密かに破棄した後、2023年にロシアによって戦場で打ちのめされた。
「外交政策詐欺を理解するには、今日の連邦政府を最高入札者によってコントロールされている複数の部門からなる騒動だと考えればいい。」
こうした驚くべき多大な大失敗にもかかわらず、ジョー・バイデン、ビクトリア・ヌーランド、ジェイク・サリバン、チャック・シューマー、ミッチ・マコーネル、ヒラリー・クリントンなど、同じ人物が何十年も米国外交政策の舵を取り続けている。
何が問題なのか？
その謎は、米国の外交政策が米国国民の利益に関するものではまったくないことを認識することで解ける。ワシントンのインサイダーたちが、自分たちやスタッフ、家族のために選挙献金や儲かる仕事を追い求めるためなのだ。要するに、米国の外交政策は大金によってハッキングされているのだ。
その結果、米国国民は大きな損失を被っている。2000年以降の失敗した戦争は、直接支出で約5兆ドル、つまり一世帯あたり約4万ドルを米国国民に負担させた。さらに2兆ドルほどが、今後数十年の間に退役軍人のケアに費やされるだろう。米国人が直接負担した費用だけでなく、何百万人もの命が失われ、戦地の財産や自然が何兆ドルも破壊されるなど、海外で被った恐ろしく大きな費用も認識すべきである。
費用は膨らみ続けている。国防総省の直接支出、CIAやその他の諜報機関の予算、退役軍人管理局の予算、エネルギー省の核兵器プログラム、国務省の軍事関連の「対外援助」（イスラエルなど）、その他の安全保障関連予算を加えると、2024年の米軍関連支出は約1兆5000億ドル、1世帯あたりおよそ1万2000ドルになる。何千億ドルものお金が、無駄な戦争や海外軍事基地、世界を第三次世界大戦に近づける全く不必要な軍備増強に浪費され、ドブに捨てられているのだ。
しかし、この膨大な費用を説明することは、米国の外交政策の歪んだ「合理性」を説明することでもある。１兆5千億ドルの軍事費は、軍産複合体とワシントンのインサイダーに与え続ける詐欺である。
外交政策詐欺を理解するには、今日の連邦政府を、最も高い入札者によってコントロールされている複数の部門からなる騒動だと考えればいい。ウォール街部門は財務省の管轄だ。健康産業部門は保健福祉省にある。石油・石炭産業部門はエネルギー省と内務省にある。そして外交政策部門は、ホワイトハウス、国防総省、CIAから出ている。
それぞれの部門は、企業の選挙献金やロビー活動費で賄われたインサイダー取引を通じて、公的権力を私利私欲のために利用している。興味深いことに、健康産業部門は外交政策部門に匹敵する驚くべき財政詐欺である。米国の医療費は2022年には4.5兆ドル、一世帯あたり約3万6000ドルという驚異的な額となり、世界で最も高い医療費となった。外交政策の失敗が軍産複合体の巨額の収益につながるのと同じように、失敗した医療政策は医療産業にとって大金につながる。
外交政策部門は、ホワイトハウス、CIA、国務省、国防総省、上下両院の軍事委員会、そしてボーイング、ロッキード・マーチン、ジェネラル・ダイナミクス、ノースロップ・グラマン、レイセオンといった主要軍事企業の上層部を含む、小規模で秘密主義的で結束の固い同好会によって運営されている。政策決定に関与する主要人物は、おそらく1000人はいるだろう。公共の利益はほとんど役割を果たさない。
重要な外交政策立案者は、800の米軍海外基地の運営、数千億ドルの軍事契約、そして装備品が配備される戦争作戦を指揮している。戦争が増えれば、もちろんビジネスも増える。外交政策の民営化は、戦争ビジネスそのものの民営化によって大きく増幅されている。より多くの「核心的」軍事機能が、兵器メーカーやハリバートン、ブーズ・アレン・ハミルトン、CACIといった請負業者に引き渡されているからだ。
何千億ドルもの軍事契約に加え、軍とCIAの活動から重要なビジネスが波及している。世界80カ国に軍事基地があり、さらに多くの国でCIAが活動しているため、米国はこれらの国の統治者を決定し、それによって鉱物、炭化水素、パイプライン、農地や森林に関わる有利な取引を形成する政策を決定する上で、大部分は秘密裏に大きな役割を果たしている。米国は1947年以来、クーデター、暗殺、反乱、内乱、選挙改ざん、経済制裁、表立った戦争などの扇動を通じて、少なくとも80の政府転覆を目指して来た。(1947年から1989年までの米国の政権交代作戦に関する優れた研究は、リンゼイ・オルークの『Covert Regime Change』（2018年）を参照されたい）。
ビジネス上の利益だけでなく、米国が世界を支配する権利を本当に信じているイデオローグももちろん存在する。常に温厚なケイガン一族は最も有名なケースだが、彼らの経済的利益もまた戦争産業と深く関わっている。イデオロギーについてのポイントはこうだ。イデオロギー論者たちは、ほとんどすべての場面で間違っており、温情主義者としての有用性がなければ、とっくの昔にワシントンの教壇を失っていただろう。知ってか知らずか、彼らは軍産複合体に雇われたパフォーマーなのだ。
この継続的なビジネス詐欺には、ひとつだけ根強い不都合がある。理屈の上では、外交政策は米国国民の利益のために遂行されるが、真実はその逆なのだ。(もちろん、同様の矛盾は、高過ぎる医療費、ウォール街の政府救済、石油業界の役得、その他の詐欺にも当てはまる）。米国国民は、時折真実を耳にしても、米国の外交政策の策略を支持することはほとんどない。米国の戦争は民衆の要求によってではなく、上層部の決定によって行われている。国民を意思決定から遠ざけるためには、特別な措置が必要なのだ。
そのような対策の第一は、容赦ないプロパガンダである。ジョージ・オーウェルは『1984年』で、「党」が一言の説明もなく、外敵をユーラシア大陸から東アジア大陸に突然すり替えたことに釘を刺した。米国は本質的に同じことをしている。米国の最大の敵は誰か？季節によって選ぶことが出来る。サダム・フセイン、タリバン、ウゴ・チャベス、バッシャール・アル＝アサド、ISIS、アルカイダ、カダフィ、ウラジーミル・プーチン、ハマス、これらすべてが米国のプロパガンダの中で「ヒトラー」の役割を演じて来た。ホワイトハウスのジョン・カービー報道官は、にやにやと笑みを浮かべながらプロパガンダを伝えている。
プロパガンダは、軍事請負業者や時には米国の詐欺作戦の一部である外国政府からの寄付金で生活しているワシントンのシンクタンクによって増幅される。大西洋評議会（Atlantic Council）、CSIS(戦略国際問題研究所)、そしてもちろん人気のある戦争研究所（Institute for the Study of War）などがそうだ。
もうひとつは、外交政策のコストを隠すことだ。1960年代、米国政府はベトナム戦争に若者を徴兵し、戦争費用を捻出するために増税することで、軍産複合体の費用を米国国民に負担させるという過ちを犯した。国民は反発した。
1970年代以降、政府ははるかに巧妙になった。政府は徴兵制を廃止し、兵役を公共サービスではなく、雇われの仕事とした。国防総省の支出を背景に、より低い経済層から兵士を集めるようにしたのだ。また、政府の支出は税金で賄われるべきだという古風な考えを捨て、その代わりに軍事予算を赤字支出にシフトさせ、税金で賄われた場合に起こる民衆の反対から守った。
また、米国のプロパガンダマシンを台無しにする米国の死体袋がないように、ウクライナのような米国の戦争を地上で戦うようなクライアント国家を騙して来た。言うまでもなく、サリバン、ブリンケン、ヌーランド、シューマー、マコーネルといった米国の戦争の支配者たちは、前線から何千マイルも離れた場所にいる。死ぬのはウクライナ人のためなのだ。リチャード・ブルメンタール上院議員（コネチカット州選出）は、ウクライナへの米国の軍事援助は「一人の米国人兵士も負傷することなく、また一人の米国人も失うことなく」行われており、よく使われたお金だと擁護した。
このシステムを支えているのは、米議会が戦争ビジネスに完全に従属することであり、国防総省の過剰な予算や行政府が扇動する戦争に疑問を呈することを避けるためである。議会の従属は次のように機能する。第一に、戦争と平和に関する議会の監視は、主に上下両院の軍事委員会に委ねられ、この委員会が議会全体の政策（と国防総省の予算）を決定する。第二に、軍需産業（ボーイング、レイセオン、その他）は、両党の軍需委員会メンバーの選挙運動に資金を提供する。軍需産業はまた、引退する議員やそのスタッフ、家族に有利な給与を提供するため、軍需企業やワシントンのロビー会社に直接、あるいはロビー活動に巨額の資金を投じている。
議会の外交政策のハッキングは、米軍産複合体によるものだけではない。イスラエル・ロビーはとっくの昔に議会を買収する術を身につけている。イスラエルのアパルトヘイト国家やガザでの戦争犯罪に米国が加担することは、人間の良識は言うに及ばず、米国の国家安全保障や外交にとって意味をなさない。これらは、2022年に3000万ドルの選挙献金に達し、2024年にはそれを大きく上回るであろうイスラエル・ロビーの投資の成果である。
1月に議会が再開されれば、バイデン、カービー、サリバン、ブリンケン、ヌーランド、シューマー、マコーネル、ブルメンタール、そして彼らの仲間たちは、ウクライナでの負け戦、残酷で欺瞞に満ちた戦争、そして現在進行中のガザでの大虐殺と民族浄化に絶対に資金を提供しなければならないと言うだろう。外交政策の災いをもたらす人々は、この恐怖を煽ることにおいて不合理なことをしているのではない。彼らは欺瞞に満ちており、米国国民の利益よりも狭い利益を追求し、非常に貪欲なのだ。
壊れ、腐敗し、欺瞞に満ちていて、世界を核ハルマゲドンに近づける一方で政府を借金で埋め尽くしている外交政策を見直すことは、米国国民の緊急課題である。この見直しは、悲惨なウクライナ戦争とイスラエルのガザでの戦争犯罪への資金提供を拒否することによって、2024年に開始されるべきである。軍事費ではなく、平和創造と外交こそが、公益のための米国の外交政策への道なのだ。
表面的には、米国の外交政策はまったく非合理的に見える。アフガニスタン、イラク、シリア、リビア、ウクライナ、そしてガザだ。ここ数日、米国はイスラエルのパレスチナ人に対する大量虐殺行為を支持し、世界人口の89％に当たる153カ国が支持するガザ停戦のための国連総会決議に反対票を投じた。
過去20年間、米国の外交政策はことごとく失敗して来た。タリバンは、20年間米国がアフガニスタンを占領した後に政権に返り咲いた。サダム政権後のイラクはイランに依存するようになった。シリアのバッシャール・アル＝アサド大統領は、CIAの打倒工作にもかかわらず政権を維持した。リビアは、米国主導のNATOミッションがムアンマル・カダフィを打倒した後、長引く内戦に陥った。ウクライナは、2022年に米国がロシアとウクライナの和平合意を密かに破棄した後、2023年にロシアによって戦場で打ちのめされた。
「外交政策詐欺を理解するには、今日の連邦政府を最高入札者によってコントロールされている複数の部門からなる騒動だと考えればいい。」
こうした驚くべき多大な大失敗にもかかわらず、ジョー・バイデン、ビクトリア・ヌーランド、ジェイク・サリバン、チャック・シューマー、ミッチ・マコーネル、ヒラリー・クリントンなど、同じ人物が何十年も米国外交政策の舵を取り続けている。
何が問題なのか？
その謎は、米国の外交政策が米国国民の利益に関するものではまったくないことを認識することで解ける。ワシントンのインサイダーたちが、自分たちやスタッフ、家族のために選挙献金や儲かる仕事を追い求めるためなのだ。要するに、米国の外交政策は大金によってハッキングされているのだ。
その結果、米国国民は大きな損失を被っている。2000年以降の失敗した戦争は、直接支出で約5兆ドル、つまり一世帯あたり約4万ドルを米国国民に負担させた。さらに2兆ドルほどが、今後数十年の間に退役軍人のケアに費やされるだろう。米国人が直接負担した費用だけでなく、何百万人もの命が失われ、戦地の財産や自然が何兆ドルも破壊されるなど、海外で被った恐ろしく大きな費用も認識すべきである。
費用は膨らみ続けている。国防総省の直接支出、CIAやその他の諜報機関の予算、退役軍人管理局の予算、エネルギー省の核兵器プログラム、国務省の軍事関連の「対外援助」（イスラエルなど）、その他の安全保障関連予算を加えると、2024年の米軍関連支出は約1兆5000億ドル、1世帯あたりおよそ1万2000ドルになる。何千億ドルものお金が、無駄な戦争や海外軍事基地、世界を第三次世界大戦に近づける全く不必要な軍備増強に浪費され、ドブに捨てられているのだ。
しかし、この膨大な費用を説明することは、米国の外交政策の歪んだ「合理性」を説明することでもある。１兆5千億ドルの軍事費は、軍産複合体とワシントンのインサイダーに与え続ける詐欺である。
外交政策詐欺を理解するには、今日の連邦政府を、最も高い入札者によってコントロールされている複数の部門からなる騒動だと考えればいい。ウォール街部門は財務省の管轄だ。健康産業部門は保健福祉省にある。石油・石炭産業部門はエネルギー省と内務省にある。そして外交政策部門は、ホワイトハウス、国防総省、CIAから出ている。
それぞれの部門は、企業の選挙献金やロビー活動費で賄われたインサイダー取引を通じて、公的権力を私利私欲のために利用している。興味深いことに、健康産業部門は外交政策部門に匹敵する驚くべき財政詐欺である。米国の医療費は2022年には4.5兆ドル、一世帯あたり約3万6000ドルという驚異的な額となり、世界で最も高い医療費となった。外交政策の失敗が軍産複合体の巨額の収益につながるのと同じように、失敗した医療政策は医療産業にとって大金につながる。
「戦争が増えれば、もちろんビジネスも増える。」
外交政策部門は、ホワイトハウス、CIA、国務省、国防総省、上下両院の軍事委員会、そしてボーイング、ロッキード・マーチン、ジェネラル・ダイナミクス、ノースロップ・グラマン、レイセオンといった主要軍事企業の上層部を含む、小規模で秘密主義的で結束の固い同好会によって運営されている。政策決定に関与する主要人物は、おそらく1000人はいるだろう。公共の利益はほとんど役割を果たさない。
重要な外交政策立案者は、800の米軍海外基地の運営、数千億ドルの軍事契約、そして装備品が配備される戦争作戦を指揮している。戦争が増えれば、もちろんビジネスも増える。外交政策の民営化は、戦争ビジネスそのものの民営化によって大きく増幅されている。より多くの「核心的」軍事機能が、兵器メーカーやハリバートン、ブーズ・アレン・ハミルトン、CACIといった請負業者に引き渡されているからだ。
何千億ドルもの軍事契約に加え、軍とCIAの活動から重要なビジネスが波及している。世界80カ国に軍事基地があり、さらに多くの国でCIAが活動しているため、米国はこれらの国の統治者を決定し、それによって鉱物、炭化水素、パイプライン、農地や森林に関わる有利な取引を形成する政策を決定する上で、大部分は秘密裏に大きな役割を果たしている。米国は1947年以来、クーデター、暗殺、反乱、内乱、選挙改ざん、経済制裁、表立った戦争などの扇動を通じて、少なくとも80の政府転覆を目指して来た。(1947年から1989年までの米国の政権交代作戦に関する優れた研究は、リンゼイ・オルークの『Covert Regime Change』（2018年）を参照されたい）。
ビジネス上の利益だけでなく、米国が世界を支配する権利を本当に信じているイデオローグももちろん存在する。常に温厚なケイガン一族は最も有名なケースだが、彼らの経済的利益もまた戦争産業と深く関わっている。イデオロギーについてのポイントはこうだ。イデオロギー論者たちは、ほとんどすべての場面で間違っており、温情主義者としての有用性がなければ、とっくの昔にワシントンの教壇を失っていただろう。知ってか知らずか、彼らは軍産複合体に雇われたパフォーマーなのだ。
この継続的なビジネス詐欺には、ひとつだけ根強い不都合がある。理屈の上では、外交政策は米国国民の利益のために遂行されるが、真実はその逆なのだ。(もちろん、同様の矛盾は、高過ぎる医療費、ウォール街の政府救済、石油業界の役得、その他の詐欺にも当てはまる）。米国国民は、時折真実を耳にしても、米国の外交政策の策略を支持することはほとんどない。米国の戦争は民衆の要求によってではなく、上層部の決定によって行われている。国民を意思決定から遠ざけるためには、特別な措置が必要なのだ。
「理屈の上では、外交政策は米国国民の利益のために行われるが、実際はその逆である。」
そのような対策の第一は、容赦ないプロパガンダである。ジョージ・オーウェルは『1984年』で、「党」が一言の説明もなく、外敵をユーラシア大陸から東アジア大陸に突然すり替えたことに釘を刺した。米国は本質的に同じことをしている。米国の最大の敵は誰か？季節によって選ぶことが出来る。サダム・フセイン、タリバン、ウゴ・チャベス、バッシャール・アル＝アサド、ISIS、アルカイダ、カダフィ、ウラジーミル・プーチン、ハマス、これらすべてが米国のプロパガンダの中で「ヒトラー」の役割を演じて来た。ホワイトハウスのジョン・カービー報道官は、にやにやと笑みを浮かべながらプロパガンダを伝えている。
プロパガンダは、軍事請負業者や時には米国の詐欺作戦の一部である外国政府からの寄付金で生活しているワシントンのシンクタンクによって増幅される。大西洋評議会（Atlantic Council）、CSIS(戦略国際問題研究所)、そしてもちろん人気のある戦争研究所（Institute for the Study of War）などがそうだ。
もうひとつは、外交政策のコストを隠すことだ。1960年代、米国政府はベトナム戦争に若者を徴兵し、戦争費用を捻出するために増税することで、軍産複合体の費用を米国国民に負担させるという過ちを犯した。国民は反発した。
1970年代以降、政府ははるかに巧妙になった。政府は徴兵制を廃止し、兵役を公共サービスではなく、雇われの仕事とした。国防総省の支出を背景に、より低い経済層から兵士を集めるようにしたのだ。また、政府の支出は税金で賄われるべきだという古風な考えを捨て、その代わりに軍事予算を赤字支出にシフトさせ、税金で賄われた場合に起こる民衆の反対から守った。
また、米国のプロパガンダマシンを台無しにする米国の死体袋がないように、ウクライナのような米国の戦争を地上で戦うようなクライアント国家を騙して来た。言うまでもなく、サリバン、ブリンケン、ヌーランド、シューマー、マコーネルといった米国の戦争の支配者たちは、前線から何千マイルも離れた場所にいる。死ぬのはウクライナ人のためなのだ。リチャード・ブルメンタール上院議員（コネチカット州選出）は、ウクライナへの米国の軍事援助は「一人の米国人兵士も負傷することなく、また一人の米国人も失うことなく」行われており、よく使われたお金だと擁護した。
このシステムを支えているのは、米議会が戦争ビジネスに完全に従属することであり、国防総省の過剰な予算や行政府が扇動する戦争に疑問を呈することを避けるためである。議会の従属は次のように機能する。第一に、戦争と平和に関する議会の監視は、主に上下両院の軍事委員会に委ねられ、この委員会が議会全体の政策（と国防総省の予算）を決定する。第二に、軍需産業（ボーイング、レイセオン、その他）は、両党の軍需委員会メンバーの選挙運動に資金を提供する。軍需産業はまた、引退する議員やそのスタッフ、家族に有利な給与を提供するため、軍需企業やワシントンのロビー会社に直接、あるいはロビー活動に巨額の資金を投じている。
「壊れ、腐敗し、欺瞞に満ちた外交政策を見直すことは、米国国民の緊急の課題である。」
議会の外交政策のハッキングは、米軍産複合体によるものだけではない。イスラエル・ロビーはとっくの昔に議会を買収する術を身につけている。イスラエルのアパルトヘイト国家やガザでの戦争犯罪に米国が加担することは、人間の良識は言うに及ばず、米国の国家安全保障や外交にとって意味をなさない。これらは、2022年に3000万ドルの選挙献金に達し、2024年にはそれを大きく上回るであろうイスラエル・ロビーの投資の成果である。
1月に議会が再開されれば、バイデン、カービー、サリバン、ブリンケン、ヌーランド、シューマー、マコーネル、ブルメンタール、そして彼らの仲間たちは、ウクライナでの負け戦、残酷で欺瞞に満ちた戦争、そして現在進行中のガザでの大虐殺と民族浄化に絶対に資金を提供しなければならないと言うだろう。外交政策の災いをもたらす人々は、この恐怖を煽ることにおいて不合理なことをしているのではない。彼らは欺瞞に満ちており、米国国民の利益よりも狭い利益を追求し、非常に貪欲なのだ。
壊れ、腐敗し、欺瞞に満ちていて、世界を核ハルマゲドンに近づける一方で政府を借金で埋め尽くしている外交政策を見直すことは、米国国民の緊急課題である。この見直しは、悲惨なウクライナ戦争とイスラエルのガザでの戦争犯罪への資金提供を拒否することによって、2024年に開始されるべきである。軍事費ではなく、平和創造と外交こそが、公益のための米国の外交政策への道なのだ。
ウミネコ