本日は大府市議会平成２３年第１回定例会（＝３月議会）
２日目、本会議場での予算案質疑の日です。
本日質疑を行ったのは
花井一雄（自民クラブ）議員 子ども手当について
大西勝彦（市民クラブ）議員 予算どおり執行した場合の財政指標について
千賀重安（市民クラブ）議員 中学校の部活動について
木下義人（市民クラブ）議員 公益法人などの負担金について
山口広文（日本共産党）議員 多数
久永和枝（日本共産党）議員 多数
と
私 でした。
質疑のために準備したメモを掲載します。
（メモですので、原稿ではありません。）
【シティプロモーション事業】
シティプロモーションは今後の自治体にとって重要なポイントと見る。
「誰をターゲットとし」「いつ、どのような場面で」「何を提供するか」がキャンペーンの効果を大きく左右する。提供する素材にも商・農・工・商、行政施策（子育て支援・健康づくり）など素材もさまざま。
Ｑ1 誰に対し いつどのように の想定、そこから推定される素材は何と考えている?発注者側がこれをはっきりさせておかないといけない。
Ｑ2 ＣＡＴＶ＝メディアス随契と見る ＣＦ制作やキャンペーンは民間に多くの専門とする企業がありノウハウがあるが、メディアスで随意で行うのが適切か。適切と考える場合その理由を。
【協働まちづくりフォーラムの開催について】
Ｑ1 実施主体は実行委員会形式か市協働促進課か。準備段階からの市民参加（協働）について。
Ｑ2 創設とされているが、今後の継続について方向性は
【デートＤＶパンフレットの作成・配布について】
成人式で配布されたものを見る限り、男性加害・女性被害の視点でしか記述されていない。男性だからと交際相手からの人権が擁護されない理由はなく、男性の人権侵害が軽視される危険を懸念している。
Ｑ1 男性向け、女性向けを作るとあるが、計画中のものは、男性が女性に加害しないよう、女性に男性からの被害を自覚させるよう、と性別を固定した構成になっていないか。
Ｑ2 性別を問わず、交際相手に対し過度な依存や束縛をすることはＤＶにあたるのでは。そうした啓発は盛り込まれる予定か
【(仮称）おおぶ文化交流の杜事業】
債務負担行為（Ｐ201）１０３億３１２１万１千円、平成２４年から４０年＝１７年間。国庫支出金を５億８０万見込んで市の事業費は９８億３０４１万１千＝約５億８千×１７年（１５年の場合６．５億）
主要事業６５ページに一切書かれていない（新設小学校６０ページは記載あり）
Ｑ1 この予算案を見ても、５億円の余剰金をひねり出せる状況にない。毎年の負担を１７年間ないし１５年間継続していく議決を求めるにあたって、見通しの説明を。（答弁者・企画）
Ｑ2 主要事業の事業ごとページに債務負担行為の注意書きがない。長期に税の使い道を縛ってしまう重大な議決を議員に求めており、大きな責任を課される議員一同に対し、あまりに説明不足ではないか。（答弁者・市民協働）
【ふれ愛サポートセンターについて】
分担して行ってきたサービスを集約、ワンストップにする＝質の向上、サービスの向上を期待するが、コスト面はどうか。従前よりかかるならかかるで、見合う成果を挙げる目標設定が必要と考える。
Ｑ1 新たに拠点を設けたことで、分かれていた人員を配置換えするだけでなく、減価償却や冷暖房などランニングコストが発生すると見る。フルコストで、これまでと比較してどうか。どれだけの増減が見込まれるか
【子ども手当事業】
昨日の施政方針で自治体負担分を遺憾としているが、市長会を通じてなど様々に意思表示する機会はあったと思う。遺憾であることをどのような形で表明し、市の財源を守る努力をされたか。
【財政調整基金繰入金】
９億円繰り入れを計上。新設小学校の市債の償還と、文化交流の杜の市債償還、ＰＦＩ事業費を払っていく点について、一般質問で財政調整基金で対応すると答弁あった。いずれもまだ償還が始まっていない段階で９億の繰り入れを計上している。今後の財政調整基金の見通しは
【債務負担行為について】
Ｑ1 地方自治法２１４条を見るかぎり、指定管理者制度で長期の契約をしている場合計上すべきと考える。おひさま、共和東保育園など計上していない理由を。計上不要とする根拠、法令などお示しください
Ｑ2 土地開発公社に４０億必要か。２１年度決算における負債合計は約１６.６億。余裕があれば、議決なく購入できる額に余裕を持たせているということ。大掛かりな買収予定があって、必要で設定している額か
【補助金・負担金について】
Ｑ1 長期化・常態化している補助金、負担金、会費等の支出の見直しについて、各課に検討を求めたか。
Ｑ2 求めた場合、結果として何件の、金額や要綱・ガイドラインの見直しがされたか
他にも２項目、計4つの質疑メモを用意していましたが、実際に本会議場で発言したのは上記でした。
２日目、本会議場での予算案質疑の日です。
本日質疑を行ったのは
花井一雄（自民クラブ）議員 子ども手当について
大西勝彦（市民クラブ）議員 予算どおり執行した場合の財政指標について
千賀重安（市民クラブ）議員 中学校の部活動について
木下義人（市民クラブ）議員 公益法人などの負担金について
山口広文（日本共産党）議員 多数
久永和枝（日本共産党）議員 多数
と
私 でした。
質疑のために準備したメモを掲載します。
（メモですので、原稿ではありません。）
【シティプロモーション事業】
シティプロモーションは今後の自治体にとって重要なポイントと見る。
「誰をターゲットとし」「いつ、どのような場面で」「何を提供するか」がキャンペーンの効果を大きく左右する。提供する素材にも商・農・工・商、行政施策（子育て支援・健康づくり）など素材もさまざま。
Ｑ1 誰に対し いつどのように の想定、そこから推定される素材は何と考えている?発注者側がこれをはっきりさせておかないといけない。
Ｑ2 ＣＡＴＶ＝メディアス随契と見る ＣＦ制作やキャンペーンは民間に多くの専門とする企業がありノウハウがあるが、メディアスで随意で行うのが適切か。適切と考える場合その理由を。
【協働まちづくりフォーラムの開催について】
Ｑ1 実施主体は実行委員会形式か市協働促進課か。準備段階からの市民参加（協働）について。
Ｑ2 創設とされているが、今後の継続について方向性は
【デートＤＶパンフレットの作成・配布について】
成人式で配布されたものを見る限り、男性加害・女性被害の視点でしか記述されていない。男性だからと交際相手からの人権が擁護されない理由はなく、男性の人権侵害が軽視される危険を懸念している。
Ｑ1 男性向け、女性向けを作るとあるが、計画中のものは、男性が女性に加害しないよう、女性に男性からの被害を自覚させるよう、と性別を固定した構成になっていないか。
Ｑ2 性別を問わず、交際相手に対し過度な依存や束縛をすることはＤＶにあたるのでは。そうした啓発は盛り込まれる予定か
【(仮称）おおぶ文化交流の杜事業】
債務負担行為（Ｐ201）１０３億３１２１万１千円、平成２４年から４０年＝１７年間。国庫支出金を５億８０万見込んで市の事業費は９８億３０４１万１千＝約５億８千×１７年（１５年の場合６．５億）
主要事業６５ページに一切書かれていない（新設小学校６０ページは記載あり）
Ｑ1 この予算案を見ても、５億円の余剰金をひねり出せる状況にない。毎年の負担を１７年間ないし１５年間継続していく議決を求めるにあたって、見通しの説明を。（答弁者・企画）
Ｑ2 主要事業の事業ごとページに債務負担行為の注意書きがない。長期に税の使い道を縛ってしまう重大な議決を議員に求めており、大きな責任を課される議員一同に対し、あまりに説明不足ではないか。（答弁者・市民協働）
【ふれ愛サポートセンターについて】
分担して行ってきたサービスを集約、ワンストップにする＝質の向上、サービスの向上を期待するが、コスト面はどうか。従前よりかかるならかかるで、見合う成果を挙げる目標設定が必要と考える。
Ｑ1 新たに拠点を設けたことで、分かれていた人員を配置換えするだけでなく、減価償却や冷暖房などランニングコストが発生すると見る。フルコストで、これまでと比較してどうか。どれだけの増減が見込まれるか
【子ども手当事業】
昨日の施政方針で自治体負担分を遺憾としているが、市長会を通じてなど様々に意思表示する機会はあったと思う。遺憾であることをどのような形で表明し、市の財源を守る努力をされたか。
【財政調整基金繰入金】
９億円繰り入れを計上。新設小学校の市債の償還と、文化交流の杜の市債償還、ＰＦＩ事業費を払っていく点について、一般質問で財政調整基金で対応すると答弁あった。いずれもまだ償還が始まっていない段階で９億の繰り入れを計上している。今後の財政調整基金の見通しは
【債務負担行為について】
Ｑ1 地方自治法２１４条を見るかぎり、指定管理者制度で長期の契約をしている場合計上すべきと考える。おひさま、共和東保育園など計上していない理由を。計上不要とする根拠、法令などお示しください
Ｑ2 土地開発公社に４０億必要か。２１年度決算における負債合計は約１６.６億。余裕があれば、議決なく購入できる額に余裕を持たせているということ。大掛かりな買収予定があって、必要で設定している額か
【補助金・負担金について】
Ｑ1 長期化・常態化している補助金、負担金、会費等の支出の見直しについて、各課に検討を求めたか。
Ｑ2 求めた場合、結果として何件の、金額や要綱・ガイドラインの見直しがされたか
他にも２項目、計4つの質疑メモを用意していましたが、実際に本会議場で発言したのは上記でした。