2013年11月26日のブログ記事一覧-【元日経新聞記者】宮崎信行の国会傍聴記

「参議院でもしっかり審議しよう」と長島昭久さん、特定秘密保護法案、衆議院で強行採決し、参議院へ

2013年11月26日 20時31分39秒 | 第185臨時国会(2013年10~12月)秘密保護法

【衆議院本会議　２０１３年１１月２６日（火）】

　特定秘密保護法案（１８５閣法９号）の委員会強行採決をめぐって混乱。法案は強行採決され、政府提出法案を、自民党・みんな・維新ら４党修正した委員長報告について、起立多数で可決しました。同日中に参院に送付されますが、参院での審議入り日程は不透明で、らいしゅう１２月６日（金）までの採決はビミョー。

　定刻の午後１時から大きく遅れました。開議は、午後６時４５分過ぎ。まず、日程第一の「国土強靭化のための防災減災基本法案」（１８３衆法１８号）が議題になりました。民主党の修正を受け入れて、タイトルは「強くしなやかな国民生活のための防災減災基本法案」となりましたが、民主党はなお修正は不十分だとして、反対しました。

この後、「特定秘密保護法案」（１８５閣法９号）の緊急上程の動議が出されました。これを起立採決し、（おそらく）自民党、公明党、みんなの党の賛成多数で可決し、議題になりました。この時点で、維新は欠席戦術に出たようです。

討論で、民主党の長島昭久さんは「平成の治安維持法だ、などと極論を言うつもりはない。民主党も政権時代に秘密保護法制をつくろうとした」としながらも、「ことを性急に急ぐことはない」と政府を批判し、同時に「（閣法の与野党）共同修正政党の本会議採決欠席は前代未聞だ」と維新の会を指さしながら、批判しました。

そのうえで、「民主党が提出した対案は、６月にできた国際的な秘密保全ルールであるツワネ原則にそってつくってある。森まさこ国務相は、ツワネ原則を知らない、と答弁した」として、「ぜひ、参議院でもしっかりとした審議をしましょう」と前向きで、チーム民主の仲間を信じる、とことん明るい討論でした。

これに先立つ、「防災減災」の討論でも、三日月大造さんが「行政の情報は国民のためのもの」「特定秘密保護法は、立法府の終わりであり、民主主義の終わりの始まりになりかねない」と警鐘を鳴らしました。

◇

　一方、参議院では、残り２週間の会期を迎えて、しっかりと準備が整いつつあります。

【参・厚生労働委員会　２０１３年１１月２６日（火）】

　民主党、みんなの党、共産党、社民党の４野党が欠席戦術に出ました。

石井みどり委員長（自民党、全国比例＝歯科医師会支援）は、理事に呼びに行ってもらいましたが、出席しないので、そのまま、田村憲久厚生労働大臣に趣旨説明をお願いしました。今国会初の強行採決となった「社会保障制度改革プログラム法案」（１８５閣法２号）について、朗読し、きょうは散会しました。衆院通過後、田村さんは、新聞や、出張先のソウルで、「難病患者の所得以上世帯の窓口負担を法案よりも半額程度に軽減する」という趣旨のアドバルーンを上げています。プログラム法案になぜか入った「月４万４４００円」への世論の批判が厳しい証左と考えられます。衆院段階でも「年金の抜本改革が入っていないのなら、特段に法律にしないで、閣議決定でいいのではないか」という議論がありました。審議未了廃案もかけて、ていねいに議論すべきでしょう。

同時に、衆院でやっている「医薬品インターネット解禁法案」については、薬剤師、製薬業界のみならず、なんと、もともと最高裁で「違憲行政判決」を勝ち取った、ケンコーコムの社長さんまで反対するという、官僚お手盛り法案になってしまいました。与野党関係なく、国会軽視ともいえます。いつものことながら、厚労委は最後まで注目です。

【参・法務委員会　２０１３年１１月２６日（火）】

「公明党・民主党連携」が法務委ではあります。

民法９００条の「婚外子相続差別規定」の廃止法案が衆院で可決し、参院に回ってきました。これは衆院段階で、民主党が閣法修正で、「出生届けの嫡出である子、ない子の欄を廃止する戸籍法改正」を出し、公明党・民主党の賛成、自民党の反対という初のパターンが成功しました。

この参院審議ですが、法務委員長は、公明党（新進党出身）のベテラン、荒木清寛さんです。荒木さんは、「裁判官配偶者同行休業法案」を全会一致で可決した後、「民法改正案（１８５閣法２０号）と戸籍法改正案（１８５参法６号）を一括して議題とします」と宣言。そして、谷垣法相（自民党）と小川元法相（民主党）にそれぞれの趣旨説明を依頼しました。なお、小川さんが読んだ「戸籍法改正案」は、民主党、みんなの党、共産党、社民党の共同提出です。いずれにしろ、数ですから多数決では１人足りないのですが、採決で公明党がどう対応するか会期末に向けて期待します。

【参・文教科学委員会　２０１３年１１月２６日（火）】

　なお、高校授業料無償化改悪法案（所得制限法案）は、委員会で可決し、次の本会議で成立の見通し。これにより、公立私立すべての高校の生徒の保護者は、来年４月から、所得証明書を学校にもっていかなければならなくなりました。保護者の手間もかかります。教師の手間もかかります。そして、家庭の所得が分かる人には分かっているけど、知らないふりして、日常の勉学、体育、部活動に励む日々。高校生って意外と大人ですからね。義務教育でないので、完全に温室にする必要はないし、世を知る年頃です。でも、一言で言えば、世知辛いなあと感じます。きょう時点で中学校３年生の親御さんが、兄弟姉妹、息子娘がいる人は、それとなく話題にしてみてください。

　ちなみに、高校授業料無償化改悪法案に対して、民主党は反対しましたが、自民党・民主党・公明党・みんなの党提出の附帯決議は、民主党筆頭理事が読み上げました。反対した法案に附帯決議をつけるのは、私は初めて見ました。まあ、次の選挙では、一挙に民主党過半数となって、しっかりていねいに、おごりなく、おごりなく、おごりなく、おごりなく、おごりなく、与党をやっていきましょう。

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NHK国会中継終了とともに強行採決で国民の目と耳ふさぐ平成翼賛会　特定秘密保護法案可決　衆・特別委

2013年11月26日 11時24分39秒 | 第185臨時国会(2013年10~12月)秘密保護法

[画像]特定秘密保護法案の強行採決で「可決」を宣言する委員長、２０１３年１１月２６日（火）、衆議院インターネット審議中継から。

　自民党は、２０１３年１１月２６日(火）、特定秘密保護法案について、総理入りの質疑を行い、NHKテレビ・ラジオで中継されました。

　委員長が「総理は御退席いただいてけっこうです」と発言し、NHKが中継を終えようとすると、自民党の今津寛さん（元防衛副大臣）が「委員長！」と叫び、質疑の打ち切り動議を提出。委員長は質疑終局を宣言しました。この後、委員長は討論の省略を宣言。民主党は堂々と反対討論で意見表明する用意がありましたが、その機会は奪われました。すぐに、自民党・みんなの党・維新など「平成大政翼賛会」４党による修正案について採決し、可決。引き続き、修正部分を除く政府原案についても、賛成多数で可決しました。散会を宣言。民主党が提出した４法案は採決されませんでした。

民主党は採決・法案に反対しました。維新は採決に反対し、退席しました。共産・生活も反対しました。

　

[画像]打ち切られた国会中継「終」の画面、NHK、２０１３年１１月２６日（火）、テレビ画面から筆者撮影。

NHK国会中継では、今津さんの「委員長！」という声や、理事・委員らが委員長席に殺到する場面が遠巻きに流れながらも、アナウンサーが国会中継終了のアナウンスを継続。この過程で、マイクの音が一瞬絞られる場面があり、NHK放送センターの担当者が早めに幕を引こうとした可能性があります。

自民党議員の子息が多くつとめるNHKと自民党の連係プレーで、国民の目と耳をふさぐ時代がスタートしました。

特定秘密保護法が成立すると、国だけでなく、地方自治体・地方公務員である、県警、警察官も対象になり、テロが起きた後に、「２月３日、パトロール、特に問題なし」という行政文書が、警察庁によって後から特定秘密になる可能性があります。あるいは、東電福島第一原発正門を通るクルマのカーナンバーリストをつくれば、東電が発注している人材派遣会社を割り出せるので、キャリア官僚が弱みにつけ込んで天下ることもできます。また、県警のシュレーダー処理を請け負う会社の従業員も「適性検査」を受けますが、たとえば「いとこの配偶者が中国人」という理由で、「失格」とされ、その後の仕事探しに影響します。キャリア公務員の恣意性を高め、都合の悪いことを隠蔽する法律です。ちなみに、防衛機密は現行のまま移行することになっているので、防衛省・自衛隊は、現行法と大差ありません。やはり、警察庁と４７都道府県警察本部の「平成の治安維持法」と言ってよいでしょう。

委員会可決法案が本会議かからなかった事例は過去に１例（２本）しかなく、本会議での可決は確実。しかし、会期末が１２月６日（金）に迫っていることから、参議院での審議未了へ追い込むことは十分可能で、国民による安倍自民党への巻き返しが続きそうです。