明後日の本会議で予備費について質問します。
予備費は多すぎても少なすぎてもいけないと言われます。
伊勢崎市は予算規模に対しどの程度の金額が適正と考えて
予算措置してきたのか、その根拠を尋ねます。
質問聞き取り時の財政課の話では、
平成１７年に伊勢崎市が市町村合併する以前は
予備費は１億円だったが、
合併後は１億５千万円となっている、という情報でした。
そのとおりなら、合併してから２０年間
人口や予算総額が増えたにもかかわらず
見直されないままだったことになります。
実際にそのとおりだったのか
本日は議会図書室にこもり予算資料、決算資料等により
平成１３年から平成１８年までの予備費の金額や補正額、
支出額、予算総額等を確認しました。
大まかな予算の流れとしては、
合併前の伊勢崎市の一般会計予算総額は約４００億円で、
それに対して１億円の予備費が計上されていました。
平成１７年に２町１村と合併した後は、
予算規模が約１．５倍の６００億円になりましたので、
予備費も１．５倍の１億５千万円にしたのは
もともとの1億円の金額が妥当だったのであれば、
妥当な増額と思われます。
では、合併前の予備費は１億円が妥当だったのか？
年間の必要額を満たしており、かつ毎年の予算規模が
４００億円前後で続いていたなら、
１億円に固定されていても妥当だったと考えられます。
しかし、平成１３年度から平成１８年度までの間に２回、
予備費についてイレギュラーの年度がありました。
ひとつは平成１６年度予算。
平成１７年１月１日に４つの自治体が合併しました。
平成１６年度予算の途中であり、恐らく不測の事態に備えるため
それまで１億円だった予備費が２億円計上されていました。
その年度に限っては、必要な配慮だったと思います。
もう一つが驚きでした。
旧伊勢崎市が単独だった時の平成１３年度予算の予備費は
その前後の年度は１億円だったにもかかわらず、
５億６千１８１万１千円でした。
いきなり前年度比で５．６倍です。
特に巨額の使途があったわけではなく、
約４億６千万円の減額補正を行ったので、
結局例年どおりの１億円の予算で足りました。
財政課の話では、予備費は
市町村合併前は１億円で、合併後は１億５千万円
ということでしたが、平成１３年度については
その整理がまったく当てはまりません。
どういった考えで予備費を５億６千万円もの金額にしたのか？
今回の質問は前年度(令和５)決算の審査ですので、
平成13年度予算を主目的として質問することはできませんが、
令和５年度の予備費の金額１億５千万円の根拠が
合併前の１億円であり、その１億円積算の考え方が
平成13年度にはぶれていたので統一性がありません。
予備費金額決定の根拠として、
統一的な考え方を確認したいと思います。
昨日ブログへ投稿した「地方財務実務提要」には、
額について基準は無いが適切な予備費の計上について
整理・検討を行うよう書かれていました。
