台風１２号豪雨：ダム事前放流せず 洪水対策規定なく

　台風１２号で氾濫した熊野川上流域にある１１ダム中６ダムを持つＪパワー
（電源開発、東京都中央区）が、水系で最大の「池原ダム」（奈良県下北山村）
などで洪水発生に備えて空き容量を確保する操作「事前放流」をしていなかった
ことが分かった。さらに、最下流部にある別のダムでは大雨・洪水警報が出た後
で本格的放流を始めており、増水と放流が重なった。地元自治体からは「ダム
放流は人災」などとする声もあがっている。
　紀伊半島南部は多雨量地域で、ダム建設の適地としてＪパワーや関西電力などが
１９５８～６６年、次々と発電用ダムを建設した。一方、治水ダムは建設されず、
洪水対策は課題とされたままだった。
　国が設置した有識者会議「熊野川懇談会」などの資料によると、洪水の危険が
高まった際、Ｊパワーは池原ダム（有効貯水量約２億２０００万トン）と、２番目
に大きい奈良県十津川村の風屋ダム（同約８９００万トン）の大型２ダムの水を
放流し空き容量を確保、上流から来た水をためることが可能、としているが、事前
の取り決めなどはない。懇談会は当初、発電用ダムによる治水効果を盛り込んだ
報告書を作成する予定だった。しかし、０９年にまとまった最終的な報告書では
見送られた。
　Ｊパワーなどによると、今回の豪雨の際、両ダムは洪水に備えた事前放流を
せず、水位を維持するため放流量を徐々に増やした。最下流にある小森（三重県
熊野市）、二津野（ふたつの）（十津川村）の２ダムも事前放流はほとんどせず、
毎秒１５００トン以上の本格的な放流を開始したのは、それぞれ１日午後４時半
と２日午前１１時５０分だった。二津野ダムではその後、順次放流量が増え、
４日午前４時には毎秒約８９００トンに達した。
　この間、紀伊半島南部では８月３０日午後から台風１２号に伴う雨が降り始め、
和歌山県新宮市と那智勝浦町で９月１日午後１時５０分に大雨注意報が出され、
２日午前４時１５分に大雨・洪水警報が出されている。２日午後９時には二津野
ダムから約１８キロ下流にある新宮市熊野川町日足（ひたり）地区で熊野川が
あふれた。
　今回の氾濫に関し和歌山県新宮市議会は「ダム放流は人災」などとして同社に
説明を求めている。
　Ｊパワー広報室は「運用上、洪水調整をする規定はなく、洪水調整を目的と
した放流はしていない」としたうえで「ダムの水位を維持するための放流は
したが、（水の流入が多く）結果的に水位は上がっている」と説明している。
　熊野川懇談会発足当時の委員長だった江頭進治・政策研究大学院大客員教授
（河川工学）は「川で利益を上げている以上、事業者も社会的責任を果たすべき
ではないか」と指摘している。
（毎日新聞）

　放流を速報しないマスコミも同じ穴の狢だ。