“謎の免許"中国人の事故続発

“謎”の国際免許で事故相次ぐ、中国人観光客が利用

https://news.nifty.com/article/domestic/society/12198-127104/

国際免許をインターネットで違法にコピーし、増印して販売しているのでしょう。