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イランが1979年の革命後、この地域の主要プレーヤーになるという目標を達成したことは間違いない。ペルシャの国は何らかの方法で中東で起こったすべての重要な出来事に関与してきました。いくつかは主要素として、他は同じまたは扇動者の一部として。しかし、より詳細に扱う価値があるものがあります。
第一に、地域内を移動し、さまざまな紛争地帯で戦っている外国人傭兵の訓練、資金調達、雇用の事実。第二に、シリアにおける独自の特殊作戦部隊「クッズ」の直接雇用。
これらの行動は、地域全体の潜在的な紛争の根底にある政治的および経済的関係を非常に複雑にし、イランがその役割とその文脈で提示される機会の両方を理解する方法の明確な例です。 「根本的な対立」の。
興味深いことに、アフガニスタンでは、イランはスンニ派のタリバン政府を終わらせるための米国の取り組みを支援する傾向がありました。タリバンは、テヘラン政権のシーア派イデオロギー、そしてもちろん、この潮流が主導するイスラム革命の思想に完全に反対しました。したがって、米国の行動はイランに東部国境から危険な敵を排除する機会を与えた。しかし、2012年に米国とアフガニスタンの間の戦略的パートナーシップ協定により、米国での存在感を永続させることが想定されていることが明らかになり、イランは強く反対しました。このように、イランの政治に特徴的な実用主義の実際的な例では、必要に応じて共和国の利益を革命の利益よりも優先させ、タリバンが地元の政治家とのネットワークと関係を構築するのを支援するように立場を変えましたそして軍当局、それによって中央政府を傷つける。
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<figcaption>AFP / WAKIL KOHSAR-武装車両でアフガニスタンの国旗を掲げるアフガン軍の兵士の前にいる米海兵隊</figcaption>
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イランは、カブールに強力な中央政府を設立するために米国だけでなく国際社会が着手したタスクの複雑さを認識しており、国境を越えたネットワークと地方の政治関係を構築することを選択しました。またはその目的を果たす地域。もう一度、イランは第三者と外国の分野で敵に立ち向かいます。
この「手口」の別の例は、イエメンで見られるものです。しかし、ここではイランの行動を導く動機は大きく異なります。フフ人の反政府勢力に対するイランの支持は、イスラム世界でのライバルであるサウジアラビアが独自の国境で戦わなければならない紛争を維持することへの関心によって支えられています。激しい国内紛争により不安定化した国は、国境を接する国にとってマイナス要因であり、不安定化要因であることが明らかです。イエメンでのこの行動方法は、アフガニスタンでのやり方と同じように操作することによってイランの利益と衝突するようです。それは、それ自体の国境で紛争や不安定さを誘発することが賢明ではないと思われるからです。しかし、両方の状況の違いは、一方と他方のシナリオの俳優と、イランがサウジアラビアと維持している関係にあります。
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<figcaption>AP / HANI MOHAMMED-Houthi反乱軍の戦闘機が会議中に武器を表示し、より多くの戦闘機を動員する</figcaption>
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イエメン紛争では、サウジアラビアには国際的に認められた同盟国であるアブドラブッマンスールアルハディ政府があります。彼の目標は、前述のアルハディの力を回復することによって紛争を終わらせることです。反対側では、イランの利益はフーティ反乱軍の勝利を促進することを通過しますが、紛争の長期化もその目的の達成に役立ちます。アフガニスタンとの主な違いは、まさにその点にあり、権力の達成を支援する同盟国が存在しません。
一般的に、イランがその利益を追求して国内紛争を利用しようとする試みは、常にシーア派の国際統一を達成するための道筋をたどろうとしています。しかし、アフガニスタンでは、政治的関係を築き、他のチャネルを通じてセキュリティ分野の脆弱性を悪用しています。安定性が最低限の骨折したアフガニスタンは、グループを通じて政治的つながりを築き、忠誠心が脆弱で変化しているネットワークをサポートする絶好の機会を提供しますが、外部の物質的サポートを必要とし、そのニーズを真のアキレス腱に変えます。 。
イランはアフガニスタン難民の民兵のために戦闘員を募集しており、アルアサド政権のためにシリアで戦うために彼らを派遣している。もちろん、給料と引き換えに。彼らは、レバノンのヒズボラと一緒に、そしてイラクとパキスタンの両方のシーア派民兵のメンバーとして戦った実績のある勇気のシーア派戦闘員で構成された「ファティミド旅団」の一部です。
彼はパキスタンのシーア派の間でも同様に行動し、いわゆる「ザイニブイン旅団」の下で徴兵した組織を組織し、月600ドル程度の推定給与でシリアと戦うために彼らを派遣している。このようにして、イランは、経済的インセンティブを提供する能力を利用して、彼らの同盟国と考えている人々の支援、または彼ら自身の利益のために行動することに関心のある地域での直接の関与を必要としない外国の傭兵を促進します。ご覧のように、これはますます一般的になりつつあり、「新しい紛争」の行動様式を定義するものになりつつあります。
イランは、関連する民兵の仲間と戦うことと引き換えに、経済的インセンティブの構造を作成するという点で、外交政策の利益に非常に賢く貢献してきました。経済的進歩を遂げる、またはほぼ存続する見通しが単なる夢のようなものではない地域では、民兵に加わることは魅力的な選択肢以上のものになります。もう一度、希望の欠如と進歩の地平線の要因が、ベンチマークになる人や彼らが必要とする光を彼らに与えるために様々なグループを武装させるか、彼らに必要な光を与えるための鍵であることは明らかであり、イランに電話し、 DaeshまたはAl-Qaeda。
現在、イランの戦略中東は低いとの関連を中心に展開 - 強度紛争は、宗派間の要素（宗教）や民族について浮上しました。
シリアでは、ペルシャ共和国は、アルアサド軍と「バドル旅団」やヒズボラなどの準軍事組織や自衛隊と協力して、その国とアフガニスタンの両方で傭兵の行動を調整し、シリアでは、「テロとの世界的な戦い」の皮肉であり続けることなく、保護の下でシリア政府に有利に戦う独自の特殊作戦部隊を送る点まで強化されています。
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<figcaption>写真/サナ-シリアのバチャール・アサド大統領、テレビインタビュー</figcaption>
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この分野におけるイランの戦略は、グループと非国家主体の間で一種の多国間および国境を越えた連合を作り、その利益に貢献することによって定義されます。
同盟が急速に変化する状況で、地域への外国の介入と不安定な経済の中で、イランは、彼らの収斂する利益と、最も重要なことに共通の目標を達成するための彼らの努力。
そして、政権の「プロキシ」として機能するグループとの関係を構築するという、歴史を通じて得られた膨大な経験は、国家と非国家の組織とグループの間の相互作用の非常にバランスの取れたバランスを維持することにつながりました。
これらの「プロキシ」を介して行動することにより、テヘランは直接の関与を回避し、自身のリソースを節約し、これらのグループによって実行される行動に対する世界の他の部分への責任はやや少ないように見えますが、コインの反対側は運動の最大の困難ですこれらの要素を効果的に制御し、適切に指示します。
真実は、すべてにもかかわらず、イランがこれらの関連するグループのそれぞれを直接導く必要がないということです。彼はこのリーダーシップ機能を、イラクの「バード旅団」やレバノンのヒズボラなど、認められている主な民兵に委任している。その結果、組織構造やそれらの間の調整された使命または目的を持たない要素のコレクション全体が得られますが、同時にそれらの構造と機能はテロリストグループと見なされるものを超えています。この事実が、彼らとの対決を困難にしている理由です。
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<figcaption>PHOTO / AFP-レバノンの抵抗旅団（サラヤ・アル・ムカワマ・アル・ルブニャニヤ）、ヒズボラ所属の準軍事組織の戦闘員</figcaption>
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一見すると、アヤトラ政権が採用している「プロキシ」は、政治と軍事の「プロキシ」に分かれているように見えるかもしれません。しかし実際には、これらすべてのグループが政治軍事組織がカバーする行動の全範囲をカバーしています。大きな違いは、グループ自体の方向性ではなく、グループが活動する状況にあります。
したがって、ほとんどの著者はこれらのグループを2つの大きな核に分類します：「アクティブまたは潜在」。領土内で活動する州政府、同じ領土内の他の武装グループ、またはその両方に対して積極的に暴力を振るうグループは、「アクティブ」に分類されます。「潜在的」という名前は、少なくとも当面は暴力的または武装した行動を伴わない行動をとる人に付与されます。これにより、状況に応じて「資産」のリストに追加される可能性がなくなるわけではありません。 。そのニーズに応じて、イランはその利益のためにどちらか一方を使用します。
アクティブな「プロキシ」は、イエメンのフフ族の反政府勢力またはシリアのヒズボラです。これらのグループへの支援は主に武器の供給と財政的支援に変換されます。これらのタイプのグループは、イランの同盟グループまたは民族グループのためにその国の小さなエリアを確保しながら、あらゆる国家の広いエリアを不安定化させる能力を持っています。再びイエメンの例に戻ると、フーシスは国の権力と統制を達成するという彼らの目標を達成するために戦っています、ある意味でイランの同盟国になる政府を確立しますサウジアラビアの南部の国境で完全に不安定な状況、それはイスラム世界での大きなライバルです。
非常によく似た方法で、テヘランはヒズボラの活動から恩恵を受けています。イスラエルとの恒久的な対立は、その主な結果として、ヘブライ国家の対テロ作戦と国境での治安活動を妨害し、減速させています。
潜在的なカテゴリーに分類されるグループは、直接の戦いには関与していませんが、彼らがどこに住むかを統治する国家との政治的緊張の状況のコンテキストで表示されます。これらのグループのほとんどが武装した民兵に関連しているという事実にもかかわらず、イランのこれらへの支援は、武器やお金の形であろうと、物質的な側面ではなく政治的な側面に限定されることがよくあります。
これらの最も明確な例は、イラクのシーア派グループです。これらのグループは、原則として非常に政治的であり、イラク自体の中でイランの利益を支持して行動する国内政策の問題に介入することに焦点を当てています。これらの活動の結果として、またそれらを支援するために、各グループにはイラク人民動員軍（PMF）と一緒にDaeshと戦うが、最終的には両国間の架空の新しい対立の中でイラン。
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<figcaption>AFP / AHMAD AL-RUBAYE- Hashed al-Shaabi（People's Mobilization Forces）のイラクシーア派戦闘機がシリアとの国境地帯を確保</figcaption>
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「プロキシ」の使用のもう1つの重要な側面は、経済的な側面です。この方法では、たとえそれ自体では不十分であっても、彼ら自身がそれを行う方法を持っている場合でも、それらのグループに資金を提供するためにそれらの一部を割り当てることにより、リソースを最適化できます。したがって、テヘランは、軍事作戦全体に費用を支払う必要がある代わりに、その「プロキシ」のためにこれらの自己資金措置に依存しています。これは、イランが非常に低コストで地域の安全に影響を与えることを可能にする戦略を放棄する可能性が低いことを強調するもう1つの理由です。その他の状態。
経済的な観点からこのアプローチを続けると、イデオロギー的に関連性はないが深刻な経済および開発の問題を抱えている地域でも、給与と引き換えに、戦闘員を採用する方針が、アフガニスタン難民とパキスタン難民とともに実施されたが、それは驚くべき効果をもたらした。それを地政学的な安全の根源に変えることによって、それ自身の利益のために地域の経済不安の問題を利用する。
このように、イランによって確立された国境を越えた「プロキシ」のネットワークは、その戦略が十分であるかどうかに気づかれないように力のバランスを均衡させることによって、地域全体で効果的な抑止力として機能すると言えます。長期的には最大のライバルであるサウジアラビアに対する力のバランスを維持するため。
地方分権を通じてこの複雑なイランのネットワークによって提供される主な利点は、ペルシア国に対するあらゆる種類の攻撃または敵対的な行動、および他の領域内での高度な地位または基地の確立にほぼ即座に対応できることです。国。しかし、これらの長所に直面すると、この戦略の危険性は、「プロキシ」を直接かつ効果的に制御できないことと、長期的な資金調達および持続可能性プロジェクトがないことです。
しかし、無視できない現実があり、それは、イランがこの関連グループまたは「プロキシ」のこのネットワークの中心的な核として立っているという事実にもかかわらず、これらの唯一または主要な扇動者からはほど遠いことです。そして、彼らが参加する紛争は、テヘランの介入がなくても続くでしょう。政権が及ぼす影響はこれらを単に利用してイランの利益を導く。
イランの国家安全保障政策は、互いに重なり合い、時には互いに敵対しているようにさえ見える多数の要因の産物です。これらの中には、1979年の政権交代につながったイスラム革命のイデオロギー、国家自体および政権に対する脅威の認識、長期的な国益、および異なる国々の間の相互作用があります。政権内で共存する派閥。
イラン政権の安全保障政策の指針となる一般的な考えは次のとおりです。
- 米国または外国の勢力のいずれかによる領土への侵入、威嚇、または政権交代の誘発の試みに対して、十分説得力のある抑止力を提供するよう努めてください。
- 米国、イスラエル、サウジアラビア、およびその他のイスラム教スンニ派諸国を支持するイラン政権が検討している地域の権力構造を変えるために、中東を永久に悩ましている地域紛争によって提供される機会を利用してみてください。 。
- 古代ペルシャ帝国の素晴らしさを思い起こさせる方法で、ある程度の名声と認識を国際レベルで確保するよう努めてください。
- 同盟国と見なす政府、およびこのドキュメント全体で言及されているような、関連すると見なす民兵または武装勢力に、重要かつ財政的な支援を提供します。イランは、この支援を地域の抑圧された人々への援助として提示し、正当化します。それは、宗派間の緊張を引き起こし、地域全体に影響を与える問題からペルシャの国を排除しようとしているのは特にサウジアラビアであるという考えを再確認します。ここで、危機に瀕している小さな経済的要因はないという事実にもかかわらず、イスラムの2つの主な流れと覇権を達成するための彼らの闘いとの間の内部闘争が根底にあることがわかります。
- 核計画の結果としての制裁の賦課を利用して、地域の貿易とエネルギー生産の基本的な中心として現れ、新しい兵器システムの獲得を確実にすることができます（防空システムの購入を忘れないでください） S400）。
最後のポイントとして、外見にもかかわらず、すべてが覇権主義であるわけではないことに注意することが重要です（ストリート抗議のエピソード、それらのいくつかは厳しく抑圧され、最近明らかになりました）。
後者の中では、従うべき戦略を決定する際に一定の不一致があります。そして、最高指導者のアリ・ハメネイと革命警備隊のメンバーのような強硬派は、国家安全保障に関しては主な目的を危うくするいかなる決定にも反対しているが、大統領エレクトのハッサン・ロハニ国の地域および国際外交コンサートへの復帰を提唱しています。
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<figcaption>AFP PHOTO /イランの最高指導者のオフィス-アヤトラアリハメネイとイランのハサンロハニ大統領</figcaption>
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今のところ、より厳しいラインのサポーターはこの最新のドリフトに忠実です。イベントをフォローして、彼らがどれだけ進んで行けるかを見るのは興味深いでしょう。
参考文献
Hollingshead、エメット、「イランの新しい介入主義：ポストアラブ春中東におけるプロキシ戦争の概念を変える」（2018）。政治学はプロジェクトを称える。
2016年10月25日、予防措置のための外交センター評議会、「サウジイランの競争の管理」
マックスフィッシャー、「イランとサウジの代理人はどのように中東を引き裂いたか」、ニューヨークタイムズ、2016年11月19日。
J.マシューマッキニス、「イランの抑止戦略とプロキシの使用」、AEI、2016年12月6日
議会調査局、「イランの外交および防衛政策」2018年12月
