【記事】[asahi.com 2006年11月04日08時01分]
学力テストで予算に差 足立区教委、小中学校４ランクに
東京都足立区教委は、区立小中学校に配分する０７年度予算で、都と区の教委がそれぞれ実施している学力テストの成績に応じて各校の予算枠に差をつける方針を固めた。小学校計７２校、中学校計３７校をそれぞれ４段階にランク分けし、最上位は約５００万（中学）～約４００万円（小学）、最下位は約２００万円にする予定。都のテストで同区が低迷していることなどから、学校間競争をさらに促す必要があると判断した。
図
「特色づくり予算」のランク別予算枠（案）
区教委によると、差をつけるのは各校の自主的な取り組みを支援する「特色づくり予算」の金額。各校の申請をもとに配分し、外国人講師や補習指導ボランティアの派遣費用などに使われている。０７年度は前年度比約１億５０００万円増の約４億１０００万円を予定している。
ランクづけの大きな根拠は、年１回実施される都の学力テスト（小５と中２の全員が対象）と区のテスト（小２以上の全学年全員が対象）。都テストで、各校の平均正答率が、都平均と区平均以上の科目がそれぞれいくつあるか▽区テストの成績が前年度からどれだけ伸びたか――などの項目を設けて査定する。
これらの成績と校長からのヒアリング結果を８対２の比率で数値化し、各校の「実績」とする。満点は小学校が１６５点、中学校が１７０点で、上位から順にＡ（全体の１割）、Ｂ（同２割）、Ｃ（同３割）、Ｄ（同４割）のランクに区分けする。
予算枠はＡランクの中学校で約５００万円、小学校で約４００万円。Ｂ、Ｃと減らし、Ｄランクは小中学校ともに約２００万円にする。各校が「特色づくり予算」について申請すると、ランクの枠内で認める。
教材費や光熱費など学校運営の必要経費は、従来通り児童・生徒数やクラス数などの「基礎数」に応じて配分する。これまで中学校は１校あたり平均で約１０００万円、小学校は約８５０万円を配分してきた。０７年度はこの経費にむだがないかどうかを厳しく精査して圧縮し、「特色づくり予算」の増額分に振り分ける方針だ。
同区は０２年度に区全域の小中学校で学校選択制を導入。都と区のテスト結果については、教科別まで各校の平均正答率をホームページなどで公表している。人気中学校の多くが学力テストの平均点が高い傾向がある。今回のランクづけは公表しない。
０４年２月に初めて実施された都のテストで、同区の成績は２３区中２３位だった。今年１月の都のテストでは中学校は２２位、小学校は２１位と順位を上げた。
内藤博道・区教育長は「頑張った学校に報い、校長と教員の意欲を高めることが、区全体の基礎基本の学力向上につながる。これまでも希望に応じて非常勤講師を追加配置するなどの対策をとっており、成績のよい学校ばかり優遇するわけではない」と話している。
文部科学省の担当者は「学力テストの結果を予算に反映する例は聞いたことがない」と話している。
【コメント】
このニュースを最初に知ったのは昨日朝のテレビ ニュースだった。テストの成績で予算に差をつけるというのはまるでバウチャー制度の先取りのような。
成績の悪かった学校は質の低い教育しか施すことができず、ますます質が低下し、格差拡大、そうした学校には生徒が集まらず（小中学校は選択制となっていないがあるいは越境入学などして）廃校となり、遠くの学校に通わざるを得なくなるということも。私立ならともかく公立の義務教育でそうした差をつけるのは法の下の平等を唱った憲法に違反するのではないか。
バウチャー制度もそうだが教育にこのように差をつけようとしているのは、（これは何度も書いているが）かつて三浦朱門元文化庁長官が中教審の答申で一握りのエリートと黙ってついてくる大衆がいればいいと発言していたことをさらに一歩推し進めているように思える。息子の小学校での様子を聞くと＜学校は最低限のことしかしない（正確には「ゆとり」教育のせいで「できなくなった」と表現するのが的確だが）ので、あとは自分でやってね＞という姿勢であり、これがその始まりであったように思う。
アメリカではジョン・ケリーが、カリフォルニアで大学生前の選挙集会で「しっかり勉強しないと、イラクに行かされてにっちもさっちもいかなくなるよ」とと発言して問題となっているが、これは事実で教育程度が低く正規の雇用にありつけない若者が軍隊への勧誘のターゲットとなっている。三浦朱門のいう「黙ってついてくる大衆」とは国家に対して何の疑問・反発もせずおとなしく従い、戦争に行ってくれる大衆と考えているのだろう。改憲を目論み戦争できるように目論んでいる安倍内閣にとってはおあつらえ向きである。
学力をテストの点数だけに矮小化するのもいかがなものか。それでは、自民党が鳩山文部大臣時に導入した観点別評価、これはこれで生徒の一挙手一投足を監視するようで問題だが、なんのために導入したのだろうか。教育を悪くしたのは自民党ではないのか。
学力テストで予算に差 足立区教委、小中学校４ランクに
東京都足立区教委は、区立小中学校に配分する０７年度予算で、都と区の教委がそれぞれ実施している学力テストの成績に応じて各校の予算枠に差をつける方針を固めた。小学校計７２校、中学校計３７校をそれぞれ４段階にランク分けし、最上位は約５００万（中学）～約４００万円（小学）、最下位は約２００万円にする予定。都のテストで同区が低迷していることなどから、学校間競争をさらに促す必要があると判断した。
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「特色づくり予算」のランク別予算枠（案）
区教委によると、差をつけるのは各校の自主的な取り組みを支援する「特色づくり予算」の金額。各校の申請をもとに配分し、外国人講師や補習指導ボランティアの派遣費用などに使われている。０７年度は前年度比約１億５０００万円増の約４億１０００万円を予定している。
ランクづけの大きな根拠は、年１回実施される都の学力テスト（小５と中２の全員が対象）と区のテスト（小２以上の全学年全員が対象）。都テストで、各校の平均正答率が、都平均と区平均以上の科目がそれぞれいくつあるか▽区テストの成績が前年度からどれだけ伸びたか――などの項目を設けて査定する。
これらの成績と校長からのヒアリング結果を８対２の比率で数値化し、各校の「実績」とする。満点は小学校が１６５点、中学校が１７０点で、上位から順にＡ（全体の１割）、Ｂ（同２割）、Ｃ（同３割）、Ｄ（同４割）のランクに区分けする。
予算枠はＡランクの中学校で約５００万円、小学校で約４００万円。Ｂ、Ｃと減らし、Ｄランクは小中学校ともに約２００万円にする。各校が「特色づくり予算」について申請すると、ランクの枠内で認める。
教材費や光熱費など学校運営の必要経費は、従来通り児童・生徒数やクラス数などの「基礎数」に応じて配分する。これまで中学校は１校あたり平均で約１０００万円、小学校は約８５０万円を配分してきた。０７年度はこの経費にむだがないかどうかを厳しく精査して圧縮し、「特色づくり予算」の増額分に振り分ける方針だ。
同区は０２年度に区全域の小中学校で学校選択制を導入。都と区のテスト結果については、教科別まで各校の平均正答率をホームページなどで公表している。人気中学校の多くが学力テストの平均点が高い傾向がある。今回のランクづけは公表しない。
０４年２月に初めて実施された都のテストで、同区の成績は２３区中２３位だった。今年１月の都のテストでは中学校は２２位、小学校は２１位と順位を上げた。
内藤博道・区教育長は「頑張った学校に報い、校長と教員の意欲を高めることが、区全体の基礎基本の学力向上につながる。これまでも希望に応じて非常勤講師を追加配置するなどの対策をとっており、成績のよい学校ばかり優遇するわけではない」と話している。
文部科学省の担当者は「学力テストの結果を予算に反映する例は聞いたことがない」と話している。
【コメント】
このニュースを最初に知ったのは昨日朝のテレビ ニュースだった。テストの成績で予算に差をつけるというのはまるでバウチャー制度の先取りのような。
成績の悪かった学校は質の低い教育しか施すことができず、ますます質が低下し、格差拡大、そうした学校には生徒が集まらず（小中学校は選択制となっていないがあるいは越境入学などして）廃校となり、遠くの学校に通わざるを得なくなるということも。私立ならともかく公立の義務教育でそうした差をつけるのは法の下の平等を唱った憲法に違反するのではないか。
バウチャー制度もそうだが教育にこのように差をつけようとしているのは、（これは何度も書いているが）かつて三浦朱門元文化庁長官が中教審の答申で一握りのエリートと黙ってついてくる大衆がいればいいと発言していたことをさらに一歩推し進めているように思える。息子の小学校での様子を聞くと＜学校は最低限のことしかしない（正確には「ゆとり」教育のせいで「できなくなった」と表現するのが的確だが）ので、あとは自分でやってね＞という姿勢であり、これがその始まりであったように思う。
アメリカではジョン・ケリーが、カリフォルニアで大学生前の選挙集会で「しっかり勉強しないと、イラクに行かされてにっちもさっちもいかなくなるよ」とと発言して問題となっているが、これは事実で教育程度が低く正規の雇用にありつけない若者が軍隊への勧誘のターゲットとなっている。三浦朱門のいう「黙ってついてくる大衆」とは国家に対して何の疑問・反発もせずおとなしく従い、戦争に行ってくれる大衆と考えているのだろう。改憲を目論み戦争できるように目論んでいる安倍内閣にとってはおあつらえ向きである。
学力をテストの点数だけに矮小化するのもいかがなものか。それでは、自民党が鳩山文部大臣時に導入した観点別評価、これはこれで生徒の一挙手一投足を監視するようで問題だが、なんのために導入したのだろうか。教育を悪くしたのは自民党ではないのか。