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９月定例会における意見書第７号、第８号について報告いたします。
意見書第７号の提出者、賛成者、内容については以下の通りです。
意見書第８号の提出者、賛成者、内容は以下の通りです。
〇意見書第７号については陳情書における判断同様の理由で、私は反対致しました。
◆賛成多数 原案可決
〇意見書第８号については原発の縮小方向ということには大いに賛成なのですが、代替エネルギーが太陽光、風力、水力、地熱、バイオマスなどの自然エネルギーに限定されていることに違和感を覚えました。
現時点では減原発という観点では安定性やコスト面を考えると自然エネルギーが代替エネルギーにはなりえないと思います。現実的には天然ガス発電が代替エネルギーとして有力であり、産業面への影響も少ないと思われます。（勿論、あわせて自然エネルギーの拡大も必要です）
そのようなことから賛成するには迷いがありましたが表題の「原子力発電所の縮小・廃止を含むエネルギー政策の見直しを求める」という部分に賛同して、私も賛成いたしました。
◆全会一致 原案可決
９月定例会最終日におこなわれた陳情書の採択についてご報告致します。
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９月定例会における請願・陳情については埼玉県教職員組合児玉支部 代表者 笠原邦夫氏 より提出された 「陳情第６号 義務教育費国庫負担制度の堅持を求める陳情書」 の一件のみであり、審査は文教厚生常任委員会に付託されました。
文教厚生常任委員会における陳情の審査結果は採択となりました。
本会議における陳情の採決にあたりまして私は採択することに反対致しました。
もちろん、教育予算が削減されることには反対です。しかしながら三位一体改革における税財源移譲についての方向性は正しいと思っています。
義務教育費の多くは小中学校の教員の給与であると思いますが、本来ならば国庫負担の割合を引き上げるというよりも、都道府県に対して財源移譲された分に対してしっかりと教育予算にまわすべきと求めていくのが正しい姿ではないかと考えます。
よって、私は本陳情に対しては採択すべきでないと判断したものです。
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９月定例会最終日において提出された追加議案並びに審議結果について報告いたします。
平成２３年第６回上里町議会定例会追加議案 平成２３年９月２２日
●町長提出議案第５１号 公平委員会委員の選任について
委員 飯塚伊勢男氏 が、平成２３年９月３０日をもって任期満了となるため、新たに 赤見昭夫氏 を選任するものです。
◆ 全会一致 原案同意
●町長提出議案第５２号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
委員 根岸公之氏 が、平成２３年９月２９日をもって任期満了となるため、新たに 関口一郎氏 を選任するものです。
◆ 全会一致 原案同意
●町長提出議案第５３号 教育委員会委員の選任について
委員 保坂浩哉氏 が、平成２３年９月３０日をもって任期満了となるため、新たに 安藤寛和氏 を選任するものです。
◆ 全会一致 原案同意
以下、意見書及び議員提出議案は後ほど詳しく記載いたしますので、結果のみ報告いたします。
●意見書第７号 義務教育費国庫負担制度の堅持を求める意見書（案）について
◆ 賛成多数 原案可決 （私は内容に納得がいかない部分があるため反対）
●意見書第８号 原子力発電所の縮小・廃止を含むエネルギー政策の見直しを求める意見書（案）について
◆ 全会一致 原案可決
●議員提出議案第１号 上里町議会議員倫理条例（案）について
◆ 賛成少数 原案否決 （私は賛成）
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９月２２日の本会議における決算認定における審議結果については以下の通りであります。
なお、各会計決算認定について常任委員会に付託されたものについて、総務経済常任委員会では全会計について全員一致で認定、文教厚生常任委員会では一部が全員一致、一部を多数で認定するものとされました。
●認定第 １ 号 平成２２年度上里町一般会計歳入歳出決算について
◆賛成多数 認定 ・反対討論：沓澤議員、賛成討論：山下議員
●認定第 ２ 号 平成２２年度上里町国民健康保険特別会計歳入歳出決算について
◆賛成多数 認定 ・反対討論：沓澤議員
●認定第 ３ 号 平成２２年度上里町介護保険特別会計歳入歳出決算について
◆賛成多数 認定 ・反対討論：沓澤議員
●認定第 ４ 号 平成２２年度上里町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算について
◆賛成多数 認定 ・反対討論：沓澤議員
●認定第 ５ 号 平成２２年度上里町老人保健特別会計歳入歳出決算について
◆ 全会一致 認定
●認定第 ６ 号 平成２２年度上里町神保原駅南土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算について
◆ 全会一致 認定
●認定第 ７ 号 平成２２年度上里町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算について
◆ 全会一致 認定
●認定第 ８ 号 平成２２年度上里町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算について
◆ 全会一致 認定
●認定第 ９ 号 平成２２年度上里町水道事業歳入歳出決算について
◆賛成多数 認定 ・反対討論：沓澤議員
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●続いて総務課について報告いたします。 総務課については１３日午前9時から審査をおこないました。 秘書人事係、庶務係、管財契約係、安全まちづくり係の４係で構成されており、職員１２名と臨時職員である地域安全安心まちづくり推進員１名で業務をおこなっております。 秘書人事係は議会招集事務や職員給与、各課の行事日程の調整、職員研修、執行者の秘書などを所管しております。 職員数については年度末で１７８名であり、本年は定年６名、勧奨４名の１０名が退職を迎えました。職員採用については２３年度採用の職員採用試験を行い一般行政職８名、技術職１名の採用を内定いたしました。職員の年齢構成に偏りがあり、今後５年間で５０名ほどが定年退職を迎える見込みであり、管理職の多くが該当いたします。今後は管理職育成のための職員研修などに特に力を入れていただきたいと思います。また、新卒採用だけではなく、比較的職員数の少ない２０歳代後半で民間での経験も積まれている人材の中途採用や多様化する行政需要に的確に応えるために一般行政職の採用の他に土木技師や保健師、社会福祉士などの技術職の採用についても計画的に行なっていくことが求められます。 近年は育休を取得される職員が多くなっていますが臨時職員の採用等で対応しているところであります。臨時職員についてはフルタイム、パートタイムあわせて常時６２名を雇用しておりますが、定員管理や臨時職員の待遇については検討する必要があります。しかしながら臨時職員の雇用形態を望んでいる方々もおられるので、待遇についての無記名によるアンケート調査を実施するのも良いかと思います。 給与関係では人事院勧告にそって給与表、期末勤勉手当率の引き下げの改定を行ないました。ラスパイレス指数は前年比0.1%減の９５．９％となりました。なお、地域手当については前年度をもって支給されないこととなりました。 職員研修については児玉郡市広域市町村圏組合や広域連合等が主催する各種研修に述べ７０人が、広域消防本部の行なう防火管理者資格取得講習を３名が受講しました。その他にも町税徴収実務研修やメンタルヘルス研修などもおこなわれており、行政需要の多様化に即した人材育成に向けて効果が得られたのではないかと思われます。 法律相談については８件の相談をおこなったようですが、顧問弁護士の積極活用の一環として新採用職員に対する法務研修を毎月１時間程実施されたことは高く評価するところです。 町長交際費については例年、執行率が低くなっていますが、単に抑制するのではなく、交際費の性質を再確認の上、効果的な執行をお願い致します。 庶務係については文書管理や区長会、選挙管理委員会・公平委員会事務、情報公開や広報、庶務などを所管しております。 郵便取扱い件数は277,548通にのぼり、郵便料金は19,384,733円になります。状況に応じてメール便を活用するなど、引き続き経費節減に取り組んでいるところであります。広報誌における有料広告ではＡ広告３枠、Ｂ広告４２枠の掲載により384,000円が収納されました。広告枠の増加による掲載料収入アップについても引き続き検討をお願い致します。 情報管理事業では情報公開請求が２件、任意的情報公開申出が１件、個人情報開示請求が１件ありました。また、町長への手紙につてはメールを含めて５０通を受理し、回答を希望された４０通について回答、うち５通については町ホームページで公開致しました。手紙の内容については前年同様、要望やクレームなどが多いようですが、真摯に受け止めていただきたいと思います 選挙管理委員会事業においては町長、町議会議員の一般選挙、上里幹線土地改良区総代選挙、九郷阿保領用水土地改良区総代選挙がおこなわれましたが全て無投票となりました。また７月には参議院議員通常選挙執行がされました。 管財契約係につては庁舎管理や財産管理、入札・契約、工事の設計・監督・検査などを所管しております。 入札事務では入札件数５８件、随意契約１４２件の契約がおこなわれました。随契件数が増えているのはパソコン関連の保守委託などが増えているためであります。電子入札についてはシステムの負担金のみを支出しておりますが、導入に向けての検討が進められました。 財産貸付事務についてはＴＶドラマ撮影のための庁舎使用があり、３５万円弱の歳入がありました。庁舎をはじめとする町施設に設置されている自動販売機については使用料や販売価格も含めた見直しを行なう様お願い致します。 普通財産・不用道水路等の払下げについては３件で４筆、交換については１件でした。土地借り上げとしては町施設の来客用駐車場用地として13,673㎡を借り上げております。 また、他課の工事発注事業に対して技術支援として工事監督をおこなっています。 安全まちづくり係ついては防災や消防施設、消防団等を所管しています。 東日本大震災直後においては消防、警察、社協とも連絡を取り、被害状況の確認や情報収集に努めたところであります。町内においては特に被害発生の報告はありませんでした。また、計画停電については３月末までの間、総務課職員全員により対応したところであります。 国民保護対策事業においては上里町国民保護協議会を開催し、委員の委嘱替え及び国民保護計画の改訂をおこないました。また、２１年度の繰越事業として全額国庫負補助による全国瞬時警報システム整備業務委託がおこなわれました。 東日本大震災によって消防団の存在意義を改めて認識したところであります。今後は地区によって活動内容にばらつきがある自衛消防においても研修等を含めて組織の整備、役割の明確化をおこなっていく必要性を感じます。 ●続いてまち整備課について報告いたします。 まち整備課については１３日午後１時３０分より審査をおこないました。 建設管理係と都市計画係の２係で構成されており、建設管理係においては道路維持補修事業及び新設改良工事、区画整理業務等を、都市計画係においては都市計画道路、町営住宅管理、建築確認業務、公園管理業務等を行っております。 ２２年度の主な事業の一つ目は上里サービスエリア周辺地区整備事業に関する道路用地買収、道路詳細設計及び用地測量業務委託、道路改良工事であり、二つ目は都市計画道路古新田四ツ谷線の道路用地買収、道路築造工事であり、双方とも国庫補助事業であり、交付金事業と起債事業の比率を勘案しながらの事業実施となっております。今後も引き続き、早期完成を目指しての事業推進をお願い致します。 ２１年度より繰越となった地域活性化・きめ細かな臨時交付金を財源とする事業では、町道105号線（藤木戸勝場線）大光寺付近の延長391ｍにわたり道路改良舗装工事をおこなうことによって歩道の設置及び車道の拡幅を図ることができ、通勤通学者の利便性が飛躍的に向上したところであります。その他にも地域活性化・きめ細かな臨時交付金を活用して長幡地区内において舗装の打替え工事を実施しました。 次に道路整備等の請願・陳情・要望等の状況についてですが、２２年度における新規の要望は１８件であり、年度内に施工済みとなった件数は請願１件、要望７件の合計８件であり、未処理件数は請願３１件、陳情７件、要望９９件となっています。整備箇所の選定については通学路、生活道路であり危険な個所であるところを優先整備しています。 緊急雇用創出基金事業については前年度に引き続き、全額国庫負担により道路維持補修の業務委託をおこないました。道路や水路側溝施設の破損個所の発見については、担当課職員のみならず、全職員に日頃より意識していただくようお願い致します。 神保原南土地区画整理事業おいては換地計画に向けた準備、事業を実施したところであります。内容については画地確定調査測量、町字の変更調書作成などであり、換地計画に伴う大字界等検討委員会を開催しました。 保留地処分については一カ所処分することが出来ました。換地処分までに保留地の処分が出来ない場合、町が買い取り普通財産として処分することとなってしまいますので、残された売却可能な保留地についても早期に処分出来るよう、価格の設定についても検討をお願い致します。 町営住宅については２箇所の住宅団地において、住宅使用料の滞納が13名、駐車場使用料の滞納が４名となっています。滞納については額が大きくならないよう、早めの対応が望まれます。また、収入申告書の毎年の提出を徹底し、所得が高額になられた方には退去を求めるなど、町営住宅本来の目的を達成するよう、努めていただくようお願い致します。退去時における修繕料の負担については県のマニュアルを準用しているようですが、費用負担におけるトラブルのない様、留意してください。 公園整備事業としては国の経済危機対策事業を活用し、長久保公園のトイレの新築やクラブハウスの修繕、テニスコートの改修をおこない、利用者からは好評のようです。また、駅南区画整理地内の公園においても未整備だった南側部分においてフェンスの設置、駐車場の整備がおこなわれました。今後はより利用しやすい公園とするためにも、管理委託についての検討が必要です。 上里ゴルフ場管理事業については管理運営を委託している㈱さいたまリバーフロンティアより得た公園施設管理許可使用料、河川占用料負担金から地権者に支払われる土地の賃借料や河川占用料を差し引いた額からゴルフ場用地2,542㎡の購入費2,542千円と鑑定手数料などの経費を差し引いた残り3,160万円ほどを公共用地及び施設取得基金に積み立てたところであります。 上里ゴルフ場については基金残高を考慮した上で地権者の意向を確認し、土地取得に努めていただきたいと思います。また、管理運営委託先に対しても魅力のあるゴルフ場とするための要請をお願い致します。 国道17号バイパス本庄道路については引き続き関係機関に対する要望活動を行っていただきたいと思います。 ●最後に総合政策課について報告いたします。 総合政策課については１４日午前９時より審査をおこないました。 総合政策課は総合政策係、財政係の２係で構成されております。 総合政策係については総合計画、上里ＳＡ周辺地区整備事業、広域事務、コミュニティ関係、国際交流、情報化推進等を所管しております。 第４次総合振興計画前期基本計画が平成２３年度で終了することから前期計画の検証や住民満足度調査等をおこないました。後期基本計画に調査結果を的確に反映していただきたいと思います。 行政改革推進については第４次行政改革大綱の策定に向けて行政改革推進委員会を設置し、３回にわたる調査・審議をおこなったところであります。また、町民からも広く意見や情報を求めるため、パブリックコメントを実施しましたが、寄せられた意見はありませんでした。 上里ＳＡ周辺地区整備事業においては計画変更における農林調整を終えました。また、スマートインターチェンジ関連については警察協議や地区協議会をひらき、国土交通大臣への連結許可申請を目指しているところです。引き続き関係機関への情報収集をお願い致します。ＳＡ周辺地区整備事業については副町長をトップにまち整備課や総合政策課、産業振興課による連絡協議会を開催し、事業の推進、情報の共有を図っていただきたいと思います。 勤労者総合文化センター ワープ上里については指定管理者として（財）上里町勤労文化協会に管理委託をしております。施設管理委託や事業委託、補助金等を含めると2,700万ほどの負担となっています。昨年同様、委託先や委託のあり方について議論されました。また、老朽化した中央公民館をワープ上里に移すことと共に、他の公共施設も含めた公共施設のあり方を検討する必要性について議論がありました。このことについては２３年度に公共施設に関するあり方検討委員会を立ち上げるとのことでありましたので、是非とも既存施設の効率利用や統廃合についても突っ込んだ議論をお願い致します。 定住自立圏構想については定住自立圏共生ビジョンが策定されました。今後はビジョンの具現化に努めていただきたいと思います。 職員提案の件数については増加しましたが、まだまだ活発であるとまで言える状況ではありません。今後はより良い提案を促がすための動機付けも検討いただく様お願い致します。 町ホームページついては、３月１１日の震災以降、閲覧数が大幅に増えました。水道水の安全性や東京電力による計画停電が主な要因であると思われますが、住民にとっての重要な情報源であることを再認識いたしました。今後も職員提案なども活用してより充実した内容にしていただきたいと思います。また、トップページのバナー広告は１枠年間３万円ですが、募集した２０枠については全て掲載中であります。 電算関連についてはシステム使用や機器賃借の契約数や保守委託の委託数が数多くあるわけですが、個々の案件についてもしっかりと契約・委託内容を見直し、引き続き経費節減に努めていただくようお願い致します。 セキュリティー面では、職員に対するセキュリティー研修を開催するなど、意識向上に向けた取り組みを継続して行なっていくと同時にファイアウォール、セキュリティゲートウェイにより、情報セキュリティー管理の徹底を図ることと、万が一の場合における事故体制・対応手順の具体的なマニュアル作成についても検討願います。 次に財政係についてですが財政係は予算編成、決算事務、交付税事務、土地開発公社借入・返済事務、財政健全化指標の算定事務等を所管しております。 歳入歳出とも前年度に比べ大きく伸びておりますが主な要因は子ども手当ての支給によるものであります。 歳入面においては低迷する経済情勢による税収減と基準財政需要額の伸びから地方交付税が約2億8,600万円の大幅増となりました。また、地方債の発行額も前年度比３８％増の7億8,160万円ほどとなり、そのうち８５．８％、6億7,058万1千円が臨時財政対策債となっております。臨時財政対策債の現在高も３３億円を超え、町債発行残高約６５億円のうち約５１％を占めるまでになっております。 臨時財政対策債の起債については財務省関東財務局における融資審査があり、積立金等月収倍率やキャッシュフローの面からの指摘を受けたところであります。このことについては次の基金のところでも述べますが、財政調整基金や上里中学校施設整備基金の積立によって指摘事項はクリアしているところであります。 基金の状況についてですが、２２年度は財政調整基金の取り崩しはありませんでした。積み立てについては財政調整基金約2億2,100万円、上里ゴルフ場の施設管理使用料による公共用地及び施設取得基金3,160万円、上里中学校の耐震化のための上里中学校施設整備基金3億3,000万円などであります。 土地開発基金における22年度の現金の取り崩し分は土地開発公社借入金の利子分の貸付であり、同額が貸付の増加分となっております。なお、貸付の現在高は15,447,000円となっております。 財政健全化法に基づく町の健全化比率については各指標とも基準以下や黒字であり、資金不足はなく健全でありますが、今後もより一層の経費節減とともに、行政の簡素化・効率化に努め、健全財政を維持するよう強く望みます。 以上のように各課別に審査し、それらをもとに９月１６日午前９時３０分より委員会を開催し、決算審査の総括審議をおこないました。その結果、当委員会に付託となった分の平成２２年度の各会計の決算についてはすべて認定すべきものと決定いたしました 以上で総務経済常任委員会における平成２２年度の決算審査の報告を終わります。 報告の後、委員長報告に対しての質疑がおこなわれまいた。 私の答弁も含めて５５分ほどの質疑となりました。
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昨日、平成２２年度の各会計の決算認定、追加議案、陳情、意見書などの審議を終え、１８日間に及んだ９月定例会が閉会となりました。
審議結果については追ってご報告致します。
決算認定の採決の前に、常任委員会に付託された各会計の審査内容及び審査結果について常任委員長より報告をおこないました。
以下に私の総務常任委員会委員長報告を記載いたします。
実際には言い回し等、若干の違いがあります。
◎総務経済常任委員会委員長の納谷克俊でございます。当委員会に付託となりました平成２２年度上里町一般会計決算、同国民健康保険特別会計決算、同神保原駅南土地区画整理事業特別会計決算、同公共下水道事業特別会計決算、並びに同農業集落排水事業特別会計決算で、総務課、総合政策課、税務課、まち整備課、下水道課、産業振興課、会計課および議会事務局が担当する分の決算審査を去る９月８日から１４日までの期間で、担当課長及び担当職員の出席を求めて、決算書及び附属資料・決算説明書等をもとに説明、質疑をおこないました。
以下に各課の審査概要について審査をおこなった順に報告をさせていただきます。
● はじめに下水道について報告いたします。
下水道課については9月8日午前9時より審査をおこないました。決算年度においては課長を含め５人の職員での体制であります。業務内容については、一般会計における合併浄化槽設置整備事業と公共下水道事業特別会計及び農業集落排水事業特別会計における事業となっております。
合併処理浄化槽設置整備事業については合併処理浄化槽への転換に伴う費用の一部を補助するものであります。本年度は当初１０基分を計上しておりましたが、汲み取り槽や単独処理浄化槽からの転換に伴う補助は７基でありました。排水処理基本計画も踏まえ今後、本事業の積極的な推進を望むものであります。
公共下水道事業特別会計については公共下水道の管渠築造工事が主なものでありましたが、22年4月より供用開始となったことにより、費用負担の明確化を図るために維持管理事業費と建設事業費を別建てで計上致しました。
2期計画については29年度の完成を目指して設計・工事を進めています。接続促進については毎週火曜日と木曜日を接続促進の日として積極的に展開しています。また、指定工事店も接続促進において良く機能している状況です。22年度末の事業認可区域内の接続世帯数は臨時１件を含めて265世帯となっており、接続率は約22％となっています。これにより受益者負担金15,806,060円、使用料43,118,652円の収入がありました。使用料では110,776円の収入未済額がありますが、これは18名、延30回分であります。今後使用料徴収においては水道課とのより一層の連携をお願い致します。
農業集落排水事業特別会計については農業集落排水の維持管理が主なのとなっておりま処理施設関連では猛暑が原因とみられる故障により制御盤の電流計を交換しました。あわせてエアコンの取付工事も行ない、猛暑対策を施したところであります。また、昨年指摘をした処理場建屋については、本特別会計の財産としたものであります。
す。今年度は新たに1件の新規接続がありました。
不能欠損4,095円については転出先における居所が不明のため、5年の時効により適正に処理されたものです。
農業集落排水事業特別会計においては、その使用料収入によって処理施設の点検管理等の委託料しか賄えていない状況であり、不足分は一般会計繰入金によるものであります。これは接続世帯数が当初の見込みを大幅に下回っていることが大きな原因である上、改善される見込みは低いようであります。使用料によって歳出を賄うという原則や経費節減の観点から今後は使用料や賦課徴収方法の検討も必要になってくるかと思われます。
下水道課については管渠築造工事や接続促進、滞納対策などを考慮すると職員の絶対数が不足しています。また、効率的な滞納対策、企業会計とすることによる経営判断上のメリット、住民サービスの向上や事業の効率化、コスト縮減という観点からも、上水道事業との組織統合についても早急に検討・実施することを要望致します。
● 続いて会計課について報告いたします。
会計課については８日午後１時３０分より審査をおこないました。職員体制については会計管理者である課長を含め４人となっています。業務内容については現金、消耗品等の出納及び保管、収入支出伝票の処理、資金の管理運用、県収入証紙の売りさばき及び保管、例月監査、出納閉鎖後の決算調整、調整後の町長への報告等であります。
歳計現金、歳計外現金の記帳が歳入については8,542件、歳出が19,481件であり、あわせて28,383件、前年比707件の増でした。このうち電話、水道料の公共料金については来年度の9月から口座引き落としができるように準備を進めており、事務量の軽減が期待されます。組み戻し手数料800円については指定金融機関が負担をしておりますが、振り込み時における口座の確認は徹底をされているようです。
ペイオフ対策については郵貯銀行を除く全口座の決済用預金の適用を実施されたわけですが、22年度においては歳計現金の残高の多い時期に金融機関の健全性や利率などを考慮した上で、短期の定期預金にすることによって運用し、507,697円の預金利子収入を得ることが出来ました。引き続き、注意を払いながらの運用をお願い致します。
また、職員給与については23年4月より全面口座振り込みとなりました。
埼玉県収入証紙の販売については販売額の3.15％が手数料収入となり、204,561円の歳入がありました。証紙は安全面から公用車を用い、２人で購入にあたっています。また、販売実績を踏まえて金種の選定をおこなっております。
埼玉りそな銀行の窓口における収納業務時間短縮については住民サービスに大きな影響は無いようであります。
現金を扱う部署ですので防犯面から、防犯カメラが設置されております。その他の対策として、防犯用のカラーボールなどもカウンターに設置するのが良いのではないかと思われます。また、課長以外が全て女性職員ですが、男性職員の配置も検討頂きたいと思います。
● 続いて議会事務局について報告いたします。
議会事務局については9日午前10時30分より審査をおこないました。局長を含め3名の体制であり、監査委員事務局を兼務しております。
議会費は歳出のほとんどが議員報酬や事務局職員の人件費となっております。その他については会議録作成委託、議会だよりの印刷製本費などであります。
議会事務に関しては定例会、臨時会における会議録の調製の迅速化が課題となっておりますが、一般質問の関係や署名人の署名、議長の承認などの流れのなかで、難しさがあります。県議会のように未確定の状態で、速報値として公開していくのが良いかなど、今後、検討していく必要があります。
町ホームページにおける議会のページの充実については、容量等の問題で難しい部分もあります。今後は議会独自のホームページ開設も考えていく必要があります。
また、議場における音響設備の改善については会議録の調製や傍聴席に対する配慮等からも必要でありますが、改善の際はデジタル化することを望みます。
政務調査費関連については２２年度で検討なされた結果、２３年度から常任委員会への旅費支給という形に改善されることとなりました。政務調査費に関しては今後、支給金額の検討していく時期ではないかと思われます。
● 続いて税務課について報告いたします。
税務課については９日午後１時３０分より審査をおこないました。
住民税係、資産税係、収税係の３係で構成されており、職員１９名、臨時職員である納税推進員２名で税の賦課・徴収事務をおこなっております。
平成２２年度における一般会計の町税の現年課税分の収入は３８億４１００万円ほどであり約７７００万円の減、収納率は９７．８３％で０．７１％の増となりました。
減収の主たる要因は個人所得の減少による個人住民税の減と企業の設備投資抑制による償却資産における固定資産税の減であります。法人住民税や家屋における固定資産税、軽自動車税、町たばこ税などが増となったものの、補いきれませんでした。
滞納繰越分につきましては６１２０万円ほどであり約５８０万円の増、収納率１２．７８％で０．７２％の増となり、一定の成果が見えました。
国民健康保険税につきましては現年度については６億４００万円ほどの収入で前年比４６００万円ほどの減となりましたが、収納率は９０．９３％であり、１．４９％の増となりました。また滞納繰越分については２４２万円程の減であり収納率も１．２７％の低下となりました。
町たばこ税については値上げに伴うたばこ離れによって減収となるのではないかと懸念しておりましたが、２億１７３０万円ほどで、３．３％の増となりました。
本年度は農業用施設に関する賦課徴収の錯誤から約３２００万円の還付金と約９００万円の還付加算金が発生してしまいました。今後、このようなことが起こらないよう、一層の注意をお願い致します。
収税についてはコンビニ収納が実施されてから２年目となりました。コンビニ収納が収納率向上の直接的な要因とは言えないまでも、利用場所については北は北海道から南は九州沖縄までの広範におよび、また、利用日時についても土日祝日や夜間早朝の利用も多いことから、納税者の方々の利便性が大幅に向上しました。また、税徴収において大きなツールとなっています。
コンビニ収納以外の方法として、先進地で行われているクレジットカードによる収納についても検討されましたが取扱い件数の問題や手数料負担の面で、上里町では難しい状況にあります。
町財政が厳しさを増す中で、税収確保のための工夫もされており、夜間・休日開庁によって納税者の利便性の向上に努めたほか、昨年同様、職員による臨宅徴収や納税推進員による収納もおこない、さらに差押、公売も実施されました。
納税推進員による収納については約３７１万円の賃金にたいして約４０００万円の収納がありました。この成果は県内では中位であるとのことです。
差押・公売等については預貯金、生命保険、給与などの財産調査が２３５名、内差押に至ったものが１０２名、差押による収納額は３６０万円ほどであり、大きな減となりました。また、差押による動産のインターネットによる公売も６件でおこなわれ１１万７６５０円を収納したところであります。インターネット公売の実施については手間の割に徴収金額が少ないということもありますが、金額以外の面でもの効果が見込まれますので、引続きの実施をお願いします。
今後も法に基づき督促、催告、財産調査等を速やかにおこない滞納額の減少に務めるとともに滞納を発生させないためにも早い段階で納税相談を受けていただけるよう、広報・周知につとめていただくと共に、延滞金が地方税法の定めによって１４．６％と非常に高利になっていることもあわせて周知していただきたいと思います。
今後は世界経済の低迷や東日本大震災の影響などにより、所得の減少やそれに伴う納税意欲の低下などの要因から期限内納付ができず督促状を発送するというケースが増加したり、窓口における納税の折衝・交渉等、職員の事務量も多くなってくることが予想されます。コールセンターの開設については本庄市の事例をなどを踏まえると、上里町での開設は難しいようであります。滞納の未然防止、収納率の向上においては職員との直接の対話も重要な位置を占めております。職員のノウハウの蓄積と税務課への職員加配について特段の配慮を求めるところであります。また、企業に対して住民税の特別徴収義務者となっていただくために積極的に働きかけていくことと共に、先進自治体の調査研究もおこない更なる収納努力をお願い致します。
● 続いて、産業振興課について報告をいたします。
産業振興課については12日午前9時より審査をおこないました。
農政商工係、農地係、地域整備係の３係で構成されており、職員１２名で業務をおこなっております。
農政商工係は各種農業振興事業や農業振興地域の地域整備計画の管理、農業団体の育成及び指導、商工業の振興、各種統計調査、労働対策、消費者行政と、その業務内容は非常に多岐にわたっております。
本年度おいては５年毎におこなわれる統計法で定められたもっとも重要な統計調査である平成２２年国勢調査がおこなわれました。調査期日は１０月１日であり、１９７の調査区に対して調査員１３８名、指導員２０名の方々が携わりました。
調査の結果、人口は30,990人で前回比135人の増、世帯数は10,880世帯でありました。全国的に人口減少時代に突入したわけでありますが、埼玉県北部で唯一上里町だけが今回の調査においてわずかながらではありますが人口増となりました。
緊急雇用創出基金事業では埼玉県緊急雇用創出基金市町村事業費補助金を受けて、各課の事業の取りまとめ、交付申請、実績報告をおこないました。この事業は２３年度で終了となる予定であります。
消費生活対策事業としては４月から消費生活専門相談員を２名配置して毎週火曜、金曜の二日間相談業務をおこなったところであります。相談件数は昨年比２３件の増となりました。また、本庄市、美里町、神川町と「消費生活相談業務に関する協定書」を締結したことによって児玉郡市内の住民が上里町又は本庄市の相談窓口で相談できるようになり、事業のさらなる充実を図ることができました。なお、本庄市においては月曜日と木曜日に窓口を開設しています。
保養施設利用補助制度については４１４人の利用がありました。本制度が「町民の健康確保と余暇の有効活用を図る」という事業目的に合致しているのかという点や費用対効果も含めて制度の検証をおこなうための資料として、利用者に対してのアンケート調査を実施致しました。今後、検討結果の報告が待たれるところであります。また、利用者の本人確認についても性善説が基本ではありますが、不正利用がないかについては何らかの形でのチェック方法を検討頂きたいと思います。
中小企業融資制度や勤労者住宅資金貸付事業においては年度内の新規の申請・認定者はなく、預託金の有効な活用がなされておりません。勤労者住宅資金貸付事業については預託金の一部700万円を引き揚げたところでありますが、更なる事業の見直しが必要です。
農政関連では農業近代化資金利子補給事業などの農業振興事業、畜産振興事業や地産地消運動の推進や消費者との交流促進、耕作放棄地再生利用推進事業などをおこなったところです。農業者戸別保障制度については３５９戸が対象となりました。本庄農林振興センターやＪＡ、郡市との連携による「児玉地域担い手育成総合支援協議会」おいては新規参入希望者が就農できる体制を整備するための「児玉地域明日の農業担い手育成塾」を設置し、町外から２名の参加がありました。また、２２年度において町内の耕作放棄地は約５ha減少致しました。農政においては新規就農支援と担い手育成が大きな柱であります。さらなる支援をお願い致します。同時に安心・安全な農業、農作物のＰＲについても更なる工夫を望むところであります。
農地係については農業委員会の事務局を担当し、毎月開催される定例会において農地法各条の申請の審議をおこなっております。また、農地の利用権設定、農業者年金事務事業等をおこなっております。農地法許可申請については４条、５条申請ともに件数、面積が前年比増となりました。
中核的担い手農家育成奨励金交付事業については、その事業目的からも原則新規分とするなどの検討も必要ではないかと思われます。
町内における農地の違法転用については把握している分で１６件、14,427㎡であり、現況は駐車場や資材置場となっているようです。違法転用の発見については農業委員や職員による巡回、近隣からの通報によるものですが、発見次第、是正のための処置を講じていただくようお願い致します。
地域整備係については上里西部土地改良区、上里土地改良区、の事務局を担当し、土地改良事業の推進、土地改良区の施設の維持管理等をおこなっております。
上里西部土地改良区については２１年度工区の完成に伴い一時利用地指定と指定した土地についての換地後評価をおこないました。また、地区内外における排水路の整備や減圧弁８か所の設置などをおこないました。
１８年度から賦課金の徴収をはじめたところですがすでに未納額発生しております。未納額が増えないうちに早めの対策をおこなっているようでありますが、引き続き対策をお願い致します。
上里土地改良区については施設の維持管理と事業費借入金の償還に関する賦課徴収及びその償還事務が主な事業となっています。旧北部地区においては着工後３０年以上経過しているため施設が老朽化しており、漏水修理等が多発しております。上里西部土地改良区に設けた減圧弁については取扱も比較的容易なため、漏水対策として上里土地改良区にも新たに設置することについても検討をお願い致します。
排水路の除草や浚渫などの維持管理については、生活排水の流入を考えると土地改良区だけの問題ではなくなりつつあります。今後の維持管理の在り方についての検討をお願い致します。
また、賦課金の未納者が増加傾向にありますが、改良区役員や職員による未納者宅への直接徴収を始めたようであります。一定の成果もみられるようでありますので、引き続き実施していくようお願い致します。
つづく
明日午前９時より予定されておりました私の一般質問について本日午前、質問通告の取り下げを致しました。
理由は実父の急逝によるものであります。
プライベートなことで本会議を欠席することについてはさまざまなご意見があると思います。
暦の都合等もあり葬儀日程の調整も難しいということで苦渋の選択をしたところであります。
ご迷惑をお掛けいたしますこと、心よりお詫び申し上げます。
なお、今回の質問予定だった項目については、出来る限り次回１２月定例会で行なう予定でおりますので、宜しくお願い致します。
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昨日午前、三軒地区のロードサポートと自衛消防団の点検が行なわれました。
夏場の厳しい暑さのせいもあり、花はだいぶ枯れてしまいましたが、４０分ほどかけて除草作業を行ないました。
↑ 作業終了後。お茶をいただいて解散です。
ロードサポート終了後、午前１０時からは三軒自衛消防団の点検作業です。
はじめに、以前に塗装したホース格納庫に管理用の番号を貼り付けました。
その後、放水のための訓練を行ないました。
以前のぼや騒ぎのときに消火栓が壊れてしまい、その後修理が済んでいませんでしたので実際の放水訓練は出来ませんでしたが、小沼団長の指導のおかげで団員一同、よい経験となりました。
東日本大震災によって自主防災組織が見直されています。そして地域のことは地域住民が一番良くわかっています。
自衛消防のあり方が問われている今こそ、地域のためになる三軒自衛消防団を目指します。
猛暑の中、大変お疲れ様でした。
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１７日 土曜日、町内５つの小学校で運動会が行なわれました。
私は地元の東小学校の運動会に出席しました。
開会式の様子↑ 東小は児童数が多いのが特長です。
恒例の応援合戦↑ 赤、緑、黄色、青組の4つの組に分かれての応援合戦です。
教職員やスタッフの方々はおそろいのＴシャツ↑ 丸山校長先生の背中の『こむぎっち』
今年のスローガン『もえあがれ 絆輝く 四色パワー』
暑さ対策のため、昨年に引き続き、時間を短縮しての開催となりましたが、大きなトラブルもなく終了したようです。
との子達も一生懸命頑張っていた姿が印象的です。
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昨日、ワープ上里でテレビ東京の人気番組「開運 なんでも鑑定団」の出張!なんでも鑑定団in上里の収録行われました。
これは、町制施行４０周年記念事業の一つであり、事前に募集した観覧希望は約２倍ほどとなり、会場はほぼ満席の状態でした。
鑑定については９９人から約３５０点の依頼がありました。
選ばれた６点の鑑定がおこなわれたようですが、結果については１０月４日の放映をお楽しみに。
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今日午前、決算認定審査の前に、上里北中学校の文化祭を見学しました。
文化祭スローガンは 絆 ～それはあなたと私の分～
時間の関係で吹奏楽部の演奏まで見学をし、その後の決算審査を行ないました。
アンコールでの一コマ↓
３年生からお世話になった顧問の先生に花束の贈呈↓
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昨日審議された条例改正、各補正予算の審議結果は以下の通りです。
●議案第４４号 上里町住民投票条例の一部を改正する条例について
地方自治法の改正を受けて条例を改正するものです。（地方自治法７４条の追加、直接請求に関する部分）
◇全会一致 原案可決
● 議案第４５号 字の区域を変更することについて
県営ほ場整備事業上里西部地区の換地処分に伴い、当該事業区内の字の区域を変更するものです。
整備された道路や水路を基準に字界を調整し、ＳＡ周辺地区整備事業区域の字を統一、小面積かつ住民登録の無い字は他に編入します。
◇全会一致 原案可決
● 議案第４６号 埼玉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少、同組合の規約の変更及び財産処分について
川口市と鳩ヶ谷市の合併に伴い埼玉県市町村総合事務組合から鳩ヶ谷市を脱退させるのと、脱退に関わらす同組合に財産を帰属させるというものです。
◇全会一致 原案可決
● 議案第４７号 平成２３年度上里町一般会計補正予算（第２号）について
歳入歳出予算の総額にそれぞれ 25,833千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ 7,652,526千円とするものです。
町ホームページの更新業務委託（視覚障がいをお持ちの方向けの音声誘導）、家庭保育施設等委託料、保健センター屋上防水設計業務委託、上里中地質調査業務委託、図書館受変電設備補修等々に伴う補正です。
◇全会一致 原案可決
● 議案第４８号 平成２３年度上里町介護保険特別会計補正予算（第１号）について
歳入歳出予算の総額にそれぞれ 16,239千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ 1,363,696千円とするものです。
介護予防福祉用具購入費、介護予防住宅改修費等々の増額補正、介護給付費準備基金積立金などです。
◇全会一致 原案可決
●議案第４９号 平成２３年度上里町神保原駅南土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）について
歳入歳出予算の総額にそれぞれ 680千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ 52,582千円とするものです。
東日本大震による地殻変動の影響を検討するための基準点検証測量業務委託をおこなうためのものです。
◇全会一致 原案可決
●議案第５０号 平成２３年度上里町公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）について
歳入歳出予算の総額にそれぞれ 69,800千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ 344,409千円とするものです。
国庫支出金である公共下水道事業費補助金の減額等によるものです。
◇全会一致 原案可決
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昨日、本会議の後に行なわれた全員協議会で、台風１２号による上里町内の被害状況の説明がありました。
昨日時点での町内の被害状況は以下の通りです。
● 家屋
◇床上浸水 ３棟
◇床下浸水 １４棟
● 農作物の被害
◇きゅうり 1.5ha
◇ブロッコリー、カリフラワー 3.4ha
◇きゃべつ 2ha
◇小松菜 0.2ha
◇みず菜 0.2ha
● 農業施設
◇上里土地改良区の排水路 のり面崩壊２箇所
● 町道１０５号線 ＪＲ高崎線アンダーパスで車２台立ち往生（消防出動）
● 賀美小学校 県道勅使河原本庄線冠水のため休校
※上里町役場では２ｔダンプ１４台分、3,000袋の土のう袋を用意して、必要とする住民の方々に配布いたしました。
その他、被害情報がございましたら教えていただければ幸いです。
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８月２８、２９日に石巻市に行ってきました。
今回は上里町商工会青年部やこだま青年会議所など、以前に私が在籍していた団体の関係者有志の方々から頂いた寄付金をもとに日用品等の物資を購入して被災者宅に直接届けるという作業でした。
現地には上里町商工会青年部の坂本さん、松本さん、こだま青年会議所ＯＢの高岸さんに同行していただきました。
物資の半分は上里町内で、残り半分は仙台市内で購入し、トラックで石巻市内まで搬入しました。
はじめに湊中近くの山口さん宅を訪問。山口さん宅を基点としてご近所４０件くらいに物資の配布をされています。
山口さんご家族と記念撮影
続いて渡波中近くの神山さん宅へ。
作業終了後、神山さん宅で震災直後の写真を見させていただきながら、当時のお話を聞かせていただきました。
神山さん宅は津波が１階天井付近まで達してしまいましたが２階は難をのがれ自宅２階で生活をしておられましたが、自宅で生活されておられる方々には行政の支援は無いとのこと。
また、渡波中付近では市議会議員も視察に来なかったなど、多くのお話を頂きました。
石巻市内もだいぶ復旧作業が進んできましたが、まだまだ地区によっては大変不便をしているところがあります。また、津波による全壊を間逃れたけれども半壊や浸水により使用できなくなった家屋などの解体作業がはじまり、日中は粉塵がすごいとのことです。(今回は日曜日だったため、解体作業は休みでしたが）また、付近のスーパーなども被災しており、日常品の買い物もままならないとのことです。まだまだ私達に出来ることはたくさんあります。
寒くなる前にもう一度、訪れることをお約束して石巻を後にしました。
今回、寄付等にご協力頂いた方々は下記の通りです。（敬称略）
株式会社 岩商 （上里町）
モーターランドサカモト（上里町）
杉山寝具店（上里町）
豪設計（上里町）
松本不動産（上里町）
株式会社 高岸塗装（本庄市）
正樹会（こだまＪＣ有志の会）
ご協力ありがとうございました。
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台風１２号が高知県東部に上陸したようですね。
台風による影響で上里町内も８月３１日から９月１日未明にかけて記録的な降水量を観測し、床上浸水などの被害が発生しました。
台風の進路予想↓
http://news.goo.ne.jp/photo/gooeditor/nation/weather02.html
今後も大雨に対する注意をお願い致します。
なお、明日予定されておりました「上里町防災フェスティバル」は会場である堤調節池のコンディションが悪いため、中止となりました。
