上里町議会議員 納谷克俊 『変革のチャレンジャ-』活動日誌

49歳、町議会議員が上里町の情勢や、関連団体、所属団体の活動内容を報告します!

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3月定例会における一般質問について

2019-03-11 18:09:32 | 議会

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3月4日の定例会初日に一般質問を行いました。

以下に、今回の一般質問の原稿を掲載致します。なお、実際の質問では言い回しが異なっている場合があるかも知れません。また、演台からの最初の質問のみとなっておりますので、ご了承下さい。

◎皆さん、おはようございます。議席番号11番 納谷克俊です。通告に基づき一般質問を行います。 

今回の私の一般質問は、「上里町の職員のあり方について」の1点であります。 

「地方公共団体における行政需要の多様化等に対応し、公務の能率的かつ適正な運営を推進するため、地方公務員の臨時・非常勤職員について、特別職の任用及び臨時的任用の適正を確保し、並びに一般職の会計年度任用職員の任用に関する制度の明確化を図るとともに、会計年度任用職員に対する給付について規定を整備する」との理由から平成29年5月17日、「地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律」が公布されたことを受けて、臨時・非常勤職員に主眼をおいて、細目として「臨時・非常勤職員の実態の把握について」、「臨時・非常勤職員の任用根拠の明確化・適正化について」、「会計年度任用職員制度の整備について」を順に簡潔に伺いますので、明快な答弁をお願い致します。

はじめに臨時・非常勤職員の実態の把握について伺います。 

地方自治体の正規職員数は平成6年の382万2千人をピークに平成29年には274万3千人と、23年間で107万9千人も削減されました。その背景には行財政改革、定員管理による職員定数の削減があるわけでありますが、それに反比例するように非正規職員数は行政需要の多様化に対応するため増加してきました。総務省の実態調査によると平成28年4月現在で非正規職員は64万人に達し、平成17年との比較で約4割増加しています。

上里町も例外ではなく、町長部局のみならず多くの非正規の職員さんが働いており、町の行政サービスの維持・向上のために重要な役割を担われています。

そこでお伺いいたしますが臨時・非常勤職員について、その任用や勤務条件の決定などについて総務課において統一的な把握がなされているのでしょうか?また、臨時・非常勤職員の任期や勤務時間の長短にかかわらず、また、一定の時点のみならず、本年度中に在籍するすべての臨時・非常勤職員の部局別人数は把握されておられるのでしょうか?その人数は如何ほどでしょうか?

  次に臨時・非常勤職員の任用根拠の明確化・適正化について伺います。 

現在、地方自治体で働く非正規職員には地方公務員法第3条3項3号による特別職非常勤職員、同法第17条による一般職非常勤職員、同法22条2項と5項による臨時的任用の3種類あるとされていますが、臨時・非常勤職員については、採用の方法等が法文上明確でないとの指摘もあり、「通常の事務職員を地方公務員法非適用の特別職として任用している」、「採用方法等が明確に定められていないため、一般職非常勤職員としての任用が進まない」などの課題が挙げられていました。

そこで任用根拠の明確化・適正化が求められるわけでありますが、個々の職の職務の内容、勤務形態等に応じて「任期の定めのない常勤職員」、「任期付職員」、「臨時・非常勤職員」のいずれが適当であるか検討する必要があります。

任用根拠の明確化・適正化のための法改正により来年4月から会計制度任用職員制度が導入されることとなりました。これにより地方公務員法の特別職非常勤職員および臨時的任用の任用要件が厳格化されます。

そこで伺いますが、上里町における現在の臨時・非常勤職員について、法改正による任用要件厳格化による影響はどのようになると考えられておりますか?特別職から一般職へ移行する職について具体的な職名がわかればお答え願います。 

最後に会計年度任用職員制度の整備について伺います。 

今回の法改正に伴い、町ではこれまでの臨時・非常勤職員制度を抜本的に見直す必要があるとともに、会計年度任用職員制度が導入されることにより多くの臨時・非常勤職員が会計年度任用職員に移行すると思われます。

会計年度任用職員制度の導入においては、給与、分限・懲戒、育児休業、条件付任用などに関する様々な条例・規則等を整備するとともに、システム改修についても検討を進める必要があります。

総務省より、「事務処理マニュアル」や「主要な条例案等についての改め文や新旧対照表」が参考資料として示されていると思いますが関係例規の整備はかなりのボリュームになると思います。

また、来年4月の法施行を踏まえて平成31年度中に募集活動を完了する場合には今後、早い時期に関係条例を議会上程するとともに、関係規則の制定改廃を行う必要があります。

また、職員団体との協議や調整も積極的に行っていく必要があります。

そこで現在までの進捗状況および今後のタイムスケジュールについて伺います。

これで最初の質問を終わります。

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平成31年 第1回 上里町議会定例会が開会しました

2019-03-05 22:57:19 | 議会

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3月4日 月曜日、平成31年 第1回 上里町議会定例会(3月議会)が開会しました。

今期定例会に上程された議案は以下の通りです。 

町長提出議案第 1 号 上里町職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例について

町長提出議案第 2 号 上里町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例について

町長提出議案第 3 号 上里町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について

町長提出議案第 4 号 上里町介護保険条例の一部を改正する条例について

町長提出議案第 5 号 上里町水道事業の布設工事監督者及び水道技術管理者に関する条例の一部を改正する条例について

町長提出議案第 6 号 上里町敬老祝金に関する条例について

町長提出議案第 7 号 上里町町道路線の廃止について

町長提出議案第 8 号 上里町町道路線の認定について

町長提出議案第 9 号 財産の取得について

町長提出議案第10号 平成30年度上里町一般会計補正予算(第4号)について

町長提出議案第11号 平成30年度上里町国民健康保険特別会計補正予算(第3号)について

町長提出議案第12号 平成30年度上里町介護保険特別会計補正予算(第4号)について

町長提出議案第13号 平成30年度上里町後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)について

町長提出議案第14号 平成30年度上里町農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)について

町長提出議案第15号 平成30年度上里町水道事業会計補正予算(第1号)について

町長提出議案第16号 平成30年度上里町下水道事業会計補正予算(第3号)について

町長提出議案第17号 平成31年度上里町一般会計予算について

町長提出議案第18号 平成31年度上里町国民健康保険特別会計予算について

町長提出議案第19号 平成31年度上里町介護保険特別会計予算について

町長提出議案第20号 平成31年度上里町後期高齢者医療特別会計予算について

町長提出議案第21号 平成31年度上里町農業集落排水事業特別会計予算について

町長提出議案第22号 平成31年度上里町水道事業会計予算について

町長提出議案第23号 平成31年度上里町下水道事業会計予算について

また、今期定例会の会期日程は以下の通りです。

第 1 日 3月 4日 (月) 本 会 議  開会、議案上程、施政方針及び行政報告、諸報告、一般質問(納谷、沓澤議員、仲井議員、齊藤議員、猪岡議員)

第 2 日 3月 5日 (火) 本 会 議  一般質問(高橋勝利議員、飯塚議員、高橋茂雄議員)

第 3 日 3月 6日 (水) 本 会 議  議案審議(条例等審議、補正予算)

第 4 日 3月 7日 (木) 本 会 議  議案審議(当初予算一括上程~総括説明)

第 5 日 3月 8日 (金) 全員協議会

第 6 日 3月 9日 (土) 休   会

第 7 日 3月10日  (日) 休   会

第 8 日 3月11日 (月) 全員協議会

第 9 日 3月12日 (火) 本 会 議  議案審議(当初予算「一般会計、特別会計、水道・下水道事業会計」)

第10日 3月13日 (水) 委 員 会  常任委員会(請願陳情等審査)、特別委員会

第11日 3月14日 (木) 委 員 会  常任委員会(請願等審査)

第12日 3月15日 (金) 委 員 会  常任委員会(請願等審査)

第13日 3月16日 (土) 休   会

第14日 3月17日  (日) 休   会

第15日 3月18日 (月) 本 会 議  特別委員会委員長報告、請願陳情審査報告・採決、閉会

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平成30年度 第48回 上里町消防団特別点検が行われました。

2018-11-26 18:15:50 | 消防関連

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11月18日(日)午前8時から上里中学校校庭で『平成30年度 第48回 上里町消防団特別点検が挙行されました。

規律厳正、素晴らしい内容の特別点検でありました。

これからも町民の生命、身体、財産を守るべく、消防活動に精励願います。消防団員の皆さん、大変お疲れ様でした。

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議会運営委員会が開かれ、12月定例会の日程等が内定しました

2018-11-22 09:57:27 | 議会

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 11月21日(水)午前9時から議会運営委員会が開かれ、次期定例会の会期日程等について審議致しました。

平成30年 第6回上里町議会定例会(12月議会)の日程については以下のように決まりました。(正式には開会初日に決定します)

●第 1 日 12月  7日 (金) 本 会 議  開会、議案上程、町長の行政報告、諸報告、一般質問(高橋茂雄議員、沓澤議員、仲井議員、猪岡議員)

●第 2 日 12月  8日 (土) 休   会

●第 3 日 12月  9日 (日) 休   会

●第 4 日 12月10日  (月) 本 会 議  一般質問(黛議員、納谷、高橋勝利議員、植原議員、飯塚議員)

●第 5 日 12月11日 (火)本会議/委員会 議案審議(条例改正等、補正予算)、特別委員会

●第 6 日 12月12日 (水) 委 員 会  常任委員会(請願等審査)

●第 7 日 12月13日 (木) 委 員 会  常任委員会(請願等審査)

●第 8 日 12月14日 (金) 特別委員会委員長、請願等審査報告・採決、閉会

 上程予定の議案は以下の通りです。

平成30年第6回上里町議会定例会議案一覧

●町長提出議案第61号 上里町職員の給与に関する条例及び上里町一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例について

●町長提出議案第62号 上里町長及び副町長の給与等に関する条例及び上里町教育委員会教育長給与等に関する条例についての一部を改正する条例について

●町長提出議案第63号 上里町議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例について

●町長提出議案第64号 工事請負契約の変更について

●町長提出議案第65号 平成30年度上里町一般会計補正予算(第3号)について

●町長提出議案第66号 平成30年度上里町国民健康保険特別会計補正予算(第2号)について

●町長提出議案第67号 平成30年度上里町介護保険特別会計補正予算(第2号)について

●町長提出議案第68号 平成30年度上里町後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)について

●町長提出議案第69号 平成30年度上里町下水道事業会計補正予算(第2号)について

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議会運営委員会が開かれ、9月定例会の会期日程等を審議しました。

2018-08-25 10:10:44 | 議会

 

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8月20日(月)午前9時から議会運営委員会が開かれ、次期定例会の会期日程等について審議致しました。

 平成30年 第5回上里町議会定例会(9月議会)の日程については以下のように決まりました。(正式には開会初日に決定します)

 第 1 日 9月 4日 (火) 本 会 議  開会、議案上程、町長の行政報告、諸報告、一般質問(猪岡議員、飯塚議員、仲井議員、高橋勝利議員)

 第 2 日 9月 5日 (水) 本 会 議  一般質問(沓澤議員、齊藤議員、納谷、高橋茂雄議員)

 第 3 日 9月 6日 (木) 本 会 議  議案審議(条例改正等、補正予算)

 第 4 日 9月 7日  (金) 休   会

 第 5 日 9月 8日 (土) 休   会

 第 6 日 9月 9日 (日) 休   会

 第 7 日 9月10日 (月) 本 会 議  議案審議(決算総括説明、監査意見書報告、総括質疑、委員会付託)

 第 8 日 9月11日 (火) 委 員 会  常任委員会(所管課等決算審査)

 第 9 日 9月12日  (水) 委 員 会  常任委員会(所管課等決算審査)

 第10日 9月13日 (木) 委 員 会  常任委員会(所管課等決算審査)

 第11日 9月14日 (金) 委 員 会  常任委員会(所管課等決算審査)

 第12日 9月15日 (土) 休   会  

 第13日 9月16日 (日) 休   会 

 第14日 9月17日 (月) 休   会

 第15日 9月18日 (火) 委 員 会  常任委員会(所管課等決算審査)

 第16日 9月19日 (水) 委 員 会  常任委員会(所管課等決算審査)

 第17日 9月20日 (木) 委 員 会  常任委員会(請願等審査、委員長決算報告作成)

 第18日 9月21日 (金) 委 員 会  常任委員会(請願等審査、委員長決算報告作成)

 第19日 9月22日 (土) 休   会  

 第20日 9月23日 (日) 休   会  

 第21日 9月24日  (月) 休   会  

 第22日 9月25日 (火) 本 会 議  常任委員長決算報告・採決、請願等審査報告・採決 閉会

 

 また、予定されている上程議案は以下の通りです。 

平成30年第5回上里町議会定例会議案一覧 

町長提出議案第49号 上里町税条例等の一部を改正する条例について

町長提出議案第50号 上里町こども医療費支給に関する条例の一部を改正する条例について

町長提出議案第51号 上里町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について

町長提出議案第52号 上里町重度心身障害者医療費支給に関する条例の一部を改正する条例について

町長提出議案第53号 平成30年度上里町一般会計補正予算(第2号)について

町長提出議案第54号 平成30年度上里町国民健康保険特別会計補正予算(第1号)について

町長提出議案第55号 平成30年度上里町介護保険特別会計補正予算(第1号)について

町長提出議案第56号 平成30年度上里町下水道事業会計補正予算(第1号)について

町長提出認定第 1 号 平成29年度上里町一般会計歳入歳出決算認定について

町長提出認定第 2 号 平成29年度上里町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

町長提出認定第 3 号 平成29年度上里町介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

町長提出認定第 4 号 平成29年度上里町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

町長提出認定第 5 号 平成29年度上里町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について

町長提出認定第 6 号 平成27年度上里町水道事業決算認定について

町長提出認定第 7 号 平成27年度上里町下水道事業決算認定について

9月定例会における私の一般質問は 『上里町土地開発公社について  存在意義が薄れつつある土地開発公社の今後のありかたについて』 の一項目です。

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かみさとさくらまつり

2018-04-08 23:09:26 | イベント関連

本日午前10時から堤調節池で第6回かみさとさくらまつりが開催されました。

調節池には81本の桜がありますが、ほとんど花は散ってしまい葉桜となってしまいましたが会場は多くの方々で賑わいました。

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上里町消防団辞令交付式

2018-04-08 23:08:55 | 消防関連

昨日、平成30年上里町消防団辞令交付式が執り行われ、出席させて頂きました。

本年度は4つの分団のうち、3つの分団で分団長が交代となりました。

前分団長の皆さん、長きにわたり消防団活動お疲れ様でした。また、新分団長の皆さん、就任おめでとうございます。

また、8名の方々が新たに入団されました。そのうち4名の方が上里町消防団初となる女性消防団員です。皆さん、どうぞよろしくお願い致します。

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陸上自衛隊新町駐屯地創設67周年記念行事

2018-04-08 22:55:55 | イベント関連

昨日、陸上自衛隊新町駐屯地創設67周年記念行事が執り行われ、昨年に引き続き出席させていただきました。

例年、しんまち桜まつりと合わせての開催ですが、今年は暖かい日が続いておりましたので残念ながら桜の花はほとんど散ってしまっていました。

実践さながらの訓練展示は迫力満点でした。

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第10回上里町交通安全カラオケ祭りが開催され、「おまわりさん、子ども歌舞伎」上演されました

2018-02-11 23:08:44 | イベント関連

本日、ワープ上里で上里町レクリエーション協会主催の「第10回上里町交通安全カラオケ祭り」が開催されました。
正午からセレモニーが始まり来賓による祝辞の後、交通安全イベントとして「おまわりさん、子ども歌舞伎」が披露されました。








本庄警察署の皆さんと昨年の交通安全子ども自転車埼玉県大会に出場した七本木小学校と本庄東小学校の児童の皆さんにより「青砥稿花紅彩画 稲瀬川勢揃いの場 白波五人男」と題して交通事故防止、振り込め詐欺被害の防止の啓発を行なっていただきました。












また、カラオケの方も120人の皆さんがそれぞれご自慢の歌を披露されました。



本庄警察署の皆さん、七本木小・本庄東小の皆さんとご指導いただきました小鹿野歌舞伎の皆さん、ありがとうございました。

ご設営いただきました上里町レクリエーション協会の皆さん、お疲れ様でした。
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全国町村議会議長会定期総会に出席しました

2018-02-09 07:23:48 | 議会
昨日午前10時から半蔵門にある全国町村議員会館で行なわれた「全国町村議会議長会第69回定期総会」に埼玉県代表として出席させていただきました。


櫻井全国会長の挨拶に続いて各表彰が行われましたが、議会広報全国コンクールで埼玉県から寄居町議会が最優秀賞、小川町議会が優良賞を獲得されました。おめでとうございます。上里町議会としても両議会を見習わなければですね。



上の写真は右から大阪府会長、寄居町議会議長、神奈川県会長です。全国会には2人の女性会長がおられます。

続いてご来賓の総務副大臣、衆参の総務委員長、全国町村会長の皆さんからご挨拶をいただきました。

この後の総会議事は全て可決され、休憩を挟んで総務事務次官による「地方行財政の課題」と題しての講演がありました。


お昼を挟んで午後は都道府県会長会議が開かれました。会議では多くの報告事項、議案があり、その後検討会会長から検討事項の中間報告がなされました。
続いて共済会総会、互助会総会、(一財)全国町村議員会館評議員と会議が続きました。

全国会長関連の会議終了後は関東町村議会議長会会長会議。


来年度の事業計画、予算案が承認されました。
会議後は関東会の懇親会。4月末で私の議員の任期が終わりますので今回が最後の関東会となります。各都県会長と事務局長の皆さんとご一緒させていただくのも最後となるため少し寂しさも感じましたが楽しいひと時を過ごさせていただきました。大変お世話になりました。

今日は半蔵門から浦和に移動して埼玉県県民健康センターで「町村長・町村議会正副議長合同研修会」に出席します。
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後期高齢者医療広域連合議会

2018-02-08 08:43:39 | 議会
昨日午後、埼玉教育会館で「平成30年埼玉県後期高齢者医療広域連合議会第1回定例会」が開催されました。


後期高齢者医療広域連合は埼玉県内63市町村で構成されおり、市長会長である田中久喜市長が広域連合長を務めています。
議員は定数20人で市長及び市議会議員がそれぞれ7人、町村長及び町村議会議員がそれぞれ3人が選出されています。
今期定例会に提出された議案は条例の一部改正が2件、特別会計補正予算、一般会計・特別会計当初予算の5件であり、全て原案の通り可決されました。
議案審議に続いて議員の一般質問が行なわれ、被保険者の所得階層や滞納状況、検診受診率の向上等について担当課長から説明がありました。
後期高齢者医療広域連合議会への出席は今回で2回目でしたが前回同様に欠席の議会が多く、定足数ギリギリの状況でした。
公務多忙な首長の皆さんが議員ということもあり、日程調整が難しいものと思われます。事務局の皆さん、お疲れ様でした。
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埼玉県市町村振興協会理事会

2018-02-08 07:55:39 | その他
1月29日(月)午前、埼玉県県民健康センターで「公益財団法人埼玉県市町村振興協会理事会」が開催され出席しました。


市町村振興協会ではサマージャンボ宝くじとハロウィンジャンボ宝くじの収益金の一部の交付を受け、これを原資として各市町村に対して低利で貸し付ける等の事業を行っています。
埼玉県市町村振興協会に交付される金額は一定の算定式により求められますが、埼玉県内での売り上げが算定の基礎になりますので、上記のジャンボ宝くじをご購入の際は埼玉県内でお願い致します。
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第29回暴力追放・薬物乱用防止埼玉県大会に出席しました

2018-02-08 07:47:21 | その他
ちょっと前の話になりますが1月25日(木)午後1時30分から埼玉会館大ホールで開催された「第29回暴力追放・薬物乱用防止埼玉県大会」に県町村議会議長会長としてご案内をいただき、出席させていただきました。



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児玉郡町議会議員後期研修会が開催されました

2018-02-08 07:13:38 | 議会
2月6日(火)午後、上里町役場4階大会議室で児玉郡町議会議長会主催に夜「平成29年度児玉郡町議会議員後期研修会」を開催しました。



研修会に先だち10年、15年、20年間にわたり議会議員を務めされた8名の方々に表彰状の授与が執り行われました。
上里町議会からは15年表彰に新井實議員、20年表彰に沓澤幸子議員、伊藤裕議員、高橋仁議員の皆さんが受章されました。おめでとうございます。また、今後もよろしくお願い致します。

議員研修の講師には早稲田大学教授でありアメリカ連邦議会上院予算委員会スタッフや衆議院議員も務められた中林美恵子先生を迎え「日本の議院内閣制とアメリカの大統領制」と題して約一時間半にわたってご講演いただきました。


テレビにもよくご出演されている中林先生は深谷市生まれで本庄高校のご出身です。同じく本庄高校出身の猪岡副議長にお骨折りいただきご多忙の中、ご講演いただく事が出来ました。
アメリカトランプ大統領の発言が世界の政治経済に大きな影響を与える中、大統領と議会の力関係や我が国の首相と国会の関係との比較、立法過程やガバメントシャットダウンについてなど、専門的な話ではありますが大変わかり易くお話いただきました。
また、ご自身の生い立ちなどにも触れていただいたりと、先生を身近に感じさせていただくことも出来ました。
今後の先生のさらなる飛躍をご祈念致します。
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平成30年 埼玉県警察年頭視閲式

2018-01-26 00:41:09 | イベント関連

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1月20日(土)午後1時から埼玉スタジアム2002東駐車場で行われた 「平成30年埼玉県警察年頭視閲式」に埼玉県町村議会議長会会長として出席させて頂きました。

視閲式には警察官503名、車両50台が参加、県警本部長、県知事らによる巡閲が行われました。

巡閲後、分列行進の準備が整うまでの間、要人警備の訓練展示がありました。本番さながらの緊迫したシーンが目の前で展開されました。

訓練展示後は各部隊による分列行進が行われました。

徒歩部隊、警察犬部隊、航空機部隊、車両部隊と整然とした行進が続きました。

視閲官である本部長の訓示、公安委員長挨拶、知事、県会議長の祝辞の後、受閲終了報告があり閉会となりました。

当日は天候も良く、多くの県民の皆さんが見学に訪れており、閉会後は県警音楽隊・カラーガード隊によるアトラクションも行われました。

 

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