１０日に一般質問がありました。
「市役所の人と組織と」というテーマでした。
市長の答弁は同じ内容を繰り返すばかりで、かみ合うことなく、課題を残しました。
「市役所の人と組織と」というテーマでした。
市長の答弁は同じ内容を繰り返すばかりで、かみ合うことなく、課題を残しました。
睡眠不足が続いていますが、もう一頑張り。
あす１０日は午後１時から、一般質問の私の番です。
原稿にもう少し手を入れなければ。
あすの一般質問は、通告者が３人だけです。
９日が一ヤマ、あす１０日が二ヤマ。
あす１０日は午後１時から、一般質問の私の番です。
原稿にもう少し手を入れなければ。
あすの一般質問は、通告者が３人だけです。
９日が一ヤマ、あす１０日が二ヤマ。
緩和ケア病棟に関しては市長は「わたしの思いは、海住議員とまったく同じ」ということでしたが、保健医療福祉総合センターの建設についてはまったく別の答えが返って来ました。
９日の質疑の原稿をアップします。
保健医療福祉総合センター
【質問１】
保健医療福祉総合センターは２万平方メートルの建設用地を取得し、床面積５０００平方メートルの施設を建設しようという事業。計画では今年度中に用地の選定を行い、来年度には用地を取得する計画。そこまで具体的な作業が進んでいるというのに、１１億５千万円の基金があるというゆとりのせいか、財政的負担の問題はほとんど語られない状態で検討が進んでいるという印象を持つ。ハコ物を造れば、維持管理費もかかる。事業費は初期投資だけで３０億円で、基金以外の１８億５千万円は借金であるし、他に１億円も見込まれている。
用地取得ということでは、つい先ごろ、検討委員会から、４つの候補地（駅前、ベルファーム、鈴の森、興和紡）が提案された。用地費として４億円を見込み、既存の公園を活用できるような場所を今年度中に選ぶという。
２万平方メートルという大きな土地を近々に買うという具体的な話なのに、まるで夢の中の出来事のようにしか聞こえてこない。
それでも、お金を使う算段だけは格別に早いが、市民だれもが納得できるような明確な施設用途の説明はいまだにない。あいまい模糊とした説明しかない。こんな状態で用地買収まで話を進めるというのは、過去の右肩上がりの時代の手法だ。今日のような厳しい財政事情下では凍結し、再検討すべきではないか。
【再質問１】
松阪市の決算カードを平成７年度から１６年度の分まで見たが、施設の管理委託費などを表す物件費は増える一方である。物件費は、平成７年度には３３億円だったが、１５年には５１億円、合併５市町を合算した平成１６年度は８４億円に膨らんでいる。過去に、施設の年間維持管理費がいくらかかるかを見ずにハードものの建設計画をどんどん進めてきた結果だと思う。それは財政硬直化の大きな要因となっている。今後も繰り返すのか。物件費の増加という面をどのように見ているのか。それを減らしていく努力、工夫はあるのか。
【再質問２】
市長の言うように、「人を育てる」「ボランティアを育てる」「交流する」というのがメインテーマなら、新しい大型のハコ物施設はなくてもできる。既存の施設でも工夫すれば十分に機能する。大切なのはハコを造ることではなく、ソフトだ。コーディネートする場をつくることだ。始めるのは、まず、そこからだ。
９日の質疑の原稿をアップします。
保健医療福祉総合センター
【質問１】
保健医療福祉総合センターは２万平方メートルの建設用地を取得し、床面積５０００平方メートルの施設を建設しようという事業。計画では今年度中に用地の選定を行い、来年度には用地を取得する計画。そこまで具体的な作業が進んでいるというのに、１１億５千万円の基金があるというゆとりのせいか、財政的負担の問題はほとんど語られない状態で検討が進んでいるという印象を持つ。ハコ物を造れば、維持管理費もかかる。事業費は初期投資だけで３０億円で、基金以外の１８億５千万円は借金であるし、他に１億円も見込まれている。
用地取得ということでは、つい先ごろ、検討委員会から、４つの候補地（駅前、ベルファーム、鈴の森、興和紡）が提案された。用地費として４億円を見込み、既存の公園を活用できるような場所を今年度中に選ぶという。
２万平方メートルという大きな土地を近々に買うという具体的な話なのに、まるで夢の中の出来事のようにしか聞こえてこない。
それでも、お金を使う算段だけは格別に早いが、市民だれもが納得できるような明確な施設用途の説明はいまだにない。あいまい模糊とした説明しかない。こんな状態で用地買収まで話を進めるというのは、過去の右肩上がりの時代の手法だ。今日のような厳しい財政事情下では凍結し、再検討すべきではないか。
【再質問１】
松阪市の決算カードを平成７年度から１６年度の分まで見たが、施設の管理委託費などを表す物件費は増える一方である。物件費は、平成７年度には３３億円だったが、１５年には５１億円、合併５市町を合算した平成１６年度は８４億円に膨らんでいる。過去に、施設の年間維持管理費がいくらかかるかを見ずにハードものの建設計画をどんどん進めてきた結果だと思う。それは財政硬直化の大きな要因となっている。今後も繰り返すのか。物件費の増加という面をどのように見ているのか。それを減らしていく努力、工夫はあるのか。
【再質問２】
市長の言うように、「人を育てる」「ボランティアを育てる」「交流する」というのがメインテーマなら、新しい大型のハコ物施設はなくてもできる。既存の施設でも工夫すれば十分に機能する。大切なのはハコを造ることではなく、ソフトだ。コーディネートする場をつくることだ。始めるのは、まず、そこからだ。
きょう９日の市議会では、当初予算案をめぐる各会派の代表質疑が終わり、ようやく、わたしの順番が回ってきました。
持ち時間は答弁含めて２０分。う～ん、これはキツイ。
質疑項目は１問でも足りないところですが、市民病院に建設が予定されている緩和ケア病棟（いわゆる、ホスピス）と、ハコもの大型事業の福祉・保健・医療総合センターの建設について、市長と討論をしました。
議場に残り時間がカウントダウン表示されていく時計を気にしつつ、でしたが。
まず、緩和ケア病棟についてわたしが用意した原稿をご披露します。
↓ ↓ ↓
松阪市には、NHKのテレビ番組（NHKスペシャル・がん治療を問う）に紹介されていた「在宅ホスピス」の理想を追求しながら往診を中心とした医療行為を行う中で、多数のがんの末期患者をみとられている開業医の方がいらっしゃいます。
その方の医院のロビーは病院の待合室という雰囲気ではなく、ソファだけでなくテーブルや本棚も配置してあって、さながら家庭のリビングルームのような雰囲気に包まれています。在宅療養を基本に、患者さんは必要なとき来院し、くつろいだり、不安への相談に応じてもらったりするわけです。
市民のボランティアも多数、登録されています。
しかし、悩みもあります。
診療報酬が出ない仕事が多く、お医者さん自身、ボランティアな部分が多いこと、往診に出ている間は訪れる人の対応ができないこと。かといってボランティアの人に医院を任せるわけにはいかないこと。
しかし、往診を主体とする中に、できれば自宅で最期を迎えたいという患者さんの思いがかなうよう、日々、駆け回っていらっしゃる姿に感動すら覚えます。
最近は、この先生と同じように、往診に力を入れている開業医の方が増えているそうです。
ただ、地域全体の医療環境を考えた場合、この人たちの個人的な献身的な努力だけでは限界があります。市民病院の緩和ケア病棟が自分のところのことだけに閉じこもる医療ではなく、まちのお医者さん個人の献身的な努力にこたえ、手助けできる部分においては手助けするような医療連携を模索してほしいものです。
例えば、ふだんは開業医の往診を主体に、患者さん自身の状態が在宅では無理なとき、家族に看護疲れがたまってきたとき、市民病院の緩和ケア病棟で、１週間程度、レスパイトケアと呼ばれる、休息入院（老人ホームのショートステイのようなもの）ができるようにすることで、在宅ホスピスの水準の確保、向上につなげることができる。
また、末期のがんの方もふだんは身近な往診ドクター、症状に応じて専門病院や緩和ケア病棟に入ったりするなど、地域全体のがん治療のネットワーク型の枠組みづくりを視野に入れ、医療機関ごと、また、医師やボランティア間のサポート体制を築いていくべきではないか。
そのようにすることで、緩和ケア病棟20床という定数をはるかに超えた終末期の患者やその家族のニーズにこたえる地域医療体制を構築していくことが、公費を投じ、緩和ケア病棟の建設をおこなおうとする市の責務であると考えます。
市民病院は地域の中の基幹病院なわけですから、市民病院の緩和ケア病棟と在宅ホスピスの連携、さらにはこれらを結ぶボランティア組織づくりを含めた、医療コーディネーター的役割を演じることも重要になってくると思う。特に、在宅の終末期のがん患者の家族の方をどう支えていくかが重要なテーマであると、在宅ホスピスに取り組んでいる医師は話して見えました。家族が倒れたら、在宅ホスピスは成り立たないわけですから。
市民病院だけのことを考えるのではなく、地域の中にあってがん患者であれば誰でも利用できるデイ・ホスピスであったり、地域の中での役割を見いだして欲しい。地域の中で果たしていく役割こそ、公共がやる緩和ケア病棟ですから、非常に大きいわけです。
市長として、どうお考えか、お示しいただきたいと思います。
※ ＷＨＯではがんの診断直後からでも痛みがあるときには緩和ケアを受けることができる。国際的に見ればそれが当たり前であるのにもかかわらず、日本では抗がん剤治療を受けながら緩和ケアを受けることはできない。どうして日本ではホスピスとがん治療を区別するのか。痛みをとれば治療を受ける気力も湧く、がんの痛みをとることもがん治療であることを日本の医師も知るべきだ。治療をあきらめなければホスピスに入れない現状を変えてほしい。このような意見を持つ医師やがん患者、家族が討論するテレビ番組（２００６年１月８日、同９日付ブログをご参考に）があった。
※ 松阪市は平成１９年度に松阪市民病院に緩和ケア病棟を建設する予定だが、すでにこれまでのホスピスのありかたを超えたホスピスを目指した取り組みが始まっている。これからのホスピスのあり方はすでに「死を迎える家」という考え方ではなく、地域の中にあってがん患者であれば誰でも利用できるデイホスピスであったり、普段は近くの診療所で診察を受け、悪くなったら専門医にかかったり、緩和ケア病棟に入ったりするなど地域全体のがん治療のネットワーク型の枠組み作りを視野に入れ、医療機関ごと、医師やボランティア間のサポート体制を築いていくべきとの考えが主流になりつつあるようだ。
持ち時間は答弁含めて２０分。う～ん、これはキツイ。
質疑項目は１問でも足りないところですが、市民病院に建設が予定されている緩和ケア病棟（いわゆる、ホスピス）と、ハコもの大型事業の福祉・保健・医療総合センターの建設について、市長と討論をしました。
議場に残り時間がカウントダウン表示されていく時計を気にしつつ、でしたが。
まず、緩和ケア病棟についてわたしが用意した原稿をご披露します。
↓ ↓ ↓
松阪市には、NHKのテレビ番組（NHKスペシャル・がん治療を問う）に紹介されていた「在宅ホスピス」の理想を追求しながら往診を中心とした医療行為を行う中で、多数のがんの末期患者をみとられている開業医の方がいらっしゃいます。
その方の医院のロビーは病院の待合室という雰囲気ではなく、ソファだけでなくテーブルや本棚も配置してあって、さながら家庭のリビングルームのような雰囲気に包まれています。在宅療養を基本に、患者さんは必要なとき来院し、くつろいだり、不安への相談に応じてもらったりするわけです。
市民のボランティアも多数、登録されています。
しかし、悩みもあります。
診療報酬が出ない仕事が多く、お医者さん自身、ボランティアな部分が多いこと、往診に出ている間は訪れる人の対応ができないこと。かといってボランティアの人に医院を任せるわけにはいかないこと。
しかし、往診を主体とする中に、できれば自宅で最期を迎えたいという患者さんの思いがかなうよう、日々、駆け回っていらっしゃる姿に感動すら覚えます。
最近は、この先生と同じように、往診に力を入れている開業医の方が増えているそうです。
ただ、地域全体の医療環境を考えた場合、この人たちの個人的な献身的な努力だけでは限界があります。市民病院の緩和ケア病棟が自分のところのことだけに閉じこもる医療ではなく、まちのお医者さん個人の献身的な努力にこたえ、手助けできる部分においては手助けするような医療連携を模索してほしいものです。
例えば、ふだんは開業医の往診を主体に、患者さん自身の状態が在宅では無理なとき、家族に看護疲れがたまってきたとき、市民病院の緩和ケア病棟で、１週間程度、レスパイトケアと呼ばれる、休息入院（老人ホームのショートステイのようなもの）ができるようにすることで、在宅ホスピスの水準の確保、向上につなげることができる。
また、末期のがんの方もふだんは身近な往診ドクター、症状に応じて専門病院や緩和ケア病棟に入ったりするなど、地域全体のがん治療のネットワーク型の枠組みづくりを視野に入れ、医療機関ごと、また、医師やボランティア間のサポート体制を築いていくべきではないか。
そのようにすることで、緩和ケア病棟20床という定数をはるかに超えた終末期の患者やその家族のニーズにこたえる地域医療体制を構築していくことが、公費を投じ、緩和ケア病棟の建設をおこなおうとする市の責務であると考えます。
市民病院は地域の中の基幹病院なわけですから、市民病院の緩和ケア病棟と在宅ホスピスの連携、さらにはこれらを結ぶボランティア組織づくりを含めた、医療コーディネーター的役割を演じることも重要になってくると思う。特に、在宅の終末期のがん患者の家族の方をどう支えていくかが重要なテーマであると、在宅ホスピスに取り組んでいる医師は話して見えました。家族が倒れたら、在宅ホスピスは成り立たないわけですから。
市民病院だけのことを考えるのではなく、地域の中にあってがん患者であれば誰でも利用できるデイ・ホスピスであったり、地域の中での役割を見いだして欲しい。地域の中で果たしていく役割こそ、公共がやる緩和ケア病棟ですから、非常に大きいわけです。
市長として、どうお考えか、お示しいただきたいと思います。
※ ＷＨＯではがんの診断直後からでも痛みがあるときには緩和ケアを受けることができる。国際的に見ればそれが当たり前であるのにもかかわらず、日本では抗がん剤治療を受けながら緩和ケアを受けることはできない。どうして日本ではホスピスとがん治療を区別するのか。痛みをとれば治療を受ける気力も湧く、がんの痛みをとることもがん治療であることを日本の医師も知るべきだ。治療をあきらめなければホスピスに入れない現状を変えてほしい。このような意見を持つ医師やがん患者、家族が討論するテレビ番組（２００６年１月８日、同９日付ブログをご参考に）があった。
※ 松阪市は平成１９年度に松阪市民病院に緩和ケア病棟を建設する予定だが、すでにこれまでのホスピスのありかたを超えたホスピスを目指した取り組みが始まっている。これからのホスピスのあり方はすでに「死を迎える家」という考え方ではなく、地域の中にあってがん患者であれば誰でも利用できるデイホスピスであったり、普段は近くの診療所で診察を受け、悪くなったら専門医にかかったり、緩和ケア病棟に入ったりするなど地域全体のがん治療のネットワーク型の枠組み作りを視野に入れ、医療機関ごと、医師やボランティア間のサポート体制を築いていくべきとの考えが主流になりつつあるようだ。
１０日の一般質問の原稿がようやく完成しました。
テーマは「市役所の人と組織と」
●縦割り主義の解消
●職員の個力をつける
●市民と協働できる職員や組織づくり
●地域経営の担い手づくり
わたしは昨年夏の選挙のとき、議会改革と市役所改革の２つを中心的な課題ととらえ、街頭演説をしました。
市役所改革とは、職員や組織が能動的になり、既成の概念・常識にとらわれることなく、分権時代にふさわしい政策自治体づくりをおこない、市民と協働する自治体に変えて行くことです。
今回の一般質問はそのような思いを込めています。
テーマは「市役所の人と組織と」
●縦割り主義の解消
●職員の個力をつける
●市民と協働できる職員や組織づくり
●地域経営の担い手づくり
わたしは昨年夏の選挙のとき、議会改革と市役所改革の２つを中心的な課題ととらえ、街頭演説をしました。
市役所改革とは、職員や組織が能動的になり、既成の概念・常識にとらわれることなく、分権時代にふさわしい政策自治体づくりをおこない、市民と協働する自治体に変えて行くことです。
今回の一般質問はそのような思いを込めています。
きょうまでひたすら聞く側でしたが、あさってからの２日間は発言する番です。
９日は市長の所信及び当初予算案に対する質疑（たぶん午後１時～）
同日、その後、その他の議案質疑。
昨年１２月に市職員の給料は下がったのに、議員と市長ら３役、教育長らの報酬は引き上げられる（報酬据え置き、年末手当て引き上げ）という議案が出てきています。
それはヘンです。
質疑の通告してありますので、第一番目に発言できます。
そして、１０日は一般質問です。
３人中３人目で、午後１時～
９日は市長の所信及び当初予算案に対する質疑（たぶん午後１時～）
同日、その後、その他の議案質疑。
昨年１２月に市職員の給料は下がったのに、議員と市長ら３役、教育長らの報酬は引き上げられる（報酬据え置き、年末手当て引き上げ）という議案が出てきています。
それはヘンです。
質疑の通告してありますので、第一番目に発言できます。
そして、１０日は一般質問です。
３人中３人目で、午後１時～
きのう６日から市長の所信及び当初予算案の各会派の代表質疑が始まっています。
わたしは、会派に入っていないので「代表」ではありませんが、６会派すべてが終了後、順番が回ってきます。
持ち時間は２０分しかありませんが、わたしが議員になったときは会派代表しか認められていませんでした。申し入れ書を提出して実現した時間枠です。
わたしは、会派に入っていないので「代表」ではありませんが、６会派すべてが終了後、順番が回ってきます。
持ち時間は２０分しかありませんが、わたしが議員になったときは会派代表しか認められていませんでした。申し入れ書を提出して実現した時間枠です。
議会準備のためまだしなければならないことはたくさんある。でも・・・。
きょうは、松阪初午大祭で、それに関連するイベントのお手伝い、そして、ボランティアで引き受けた旧街道のガイドマップつくりが大詰め。今度の週末の１１日に開催される街道フォーラムに間に合わせて印刷するためにはきょうがタイムリミット。
きょうは、松阪初午大祭で、それに関連するイベントのお手伝い、そして、ボランティアで引き受けた旧街道のガイドマップつくりが大詰め。今度の週末の１１日に開催される街道フォーラムに間に合わせて印刷するためにはきょうがタイムリミット。
市役所の組織、ひと（職員）のあり方をテーマに、３月１０日（おそらく午後1時～）に市議会で一般質問をします。
抽象的なテーマなので一般論に逃げられる可能性のある難しいテーマです。
しかし、現在の松阪市が抱える多くの問題点の根っこにあるのがこの問題かなと思います。
３月議会は、市長の所信表明と当初予算案に関係のあるテーマは質問できない申し合わせがあるので選んだテーマですが、自分にとっては最も大事なものです。
できれば、１０日の本番までに市民の方、何人かに集まってもらい、わたしが質問の内容をプレゼンし、ご意見をいただける機会を設けられないかと思っております。
市民の方も、役所がこうあればよいとか、タテ割りだからこんな思いをしたとか、もっと職員個人が、組織がとかいう思いを持っていらっしゃる方はたくさんお見えになるかと思います。
一度、そんな公開プレゼンのような企画を一般質問の仕上げ段階として実施できれば面白いなと思います。
市民といっしょにつくる一般質問です
抽象的なテーマなので一般論に逃げられる可能性のある難しいテーマです。
しかし、現在の松阪市が抱える多くの問題点の根っこにあるのがこの問題かなと思います。
３月議会は、市長の所信表明と当初予算案に関係のあるテーマは質問できない申し合わせがあるので選んだテーマですが、自分にとっては最も大事なものです。
できれば、１０日の本番までに市民の方、何人かに集まってもらい、わたしが質問の内容をプレゼンし、ご意見をいただける機会を設けられないかと思っております。
市民の方も、役所がこうあればよいとか、タテ割りだからこんな思いをしたとか、もっと職員個人が、組織がとかいう思いを持っていらっしゃる方はたくさんお見えになるかと思います。
一度、そんな公開プレゼンのような企画を一般質問の仕上げ段階として実施できれば面白いなと思います。
市民といっしょにつくる一般質問です
2月２８日付の朝日新聞「政態拝見」で星浩編集委員が書いていた。
「質問する人逃げる人」という本。
２５年衆議院議員を務めた人の回顧録。この本面白そうなので、県立図書館の検索をおこなったら、国会図書館に１冊あるとか。書店に注文した方が安上がりですね。
さて、記事によるとーー。
舞台は８８年の衆院予算委員会。
自民党は、当時の浜田幸一・予算委員長の失言への追及厳しいこの人（「質問する人逃げる人」の著者の元衆院議員）にも「失言」があれば相打ちになると思って、速記録を取り寄せたが、この人はハマコーさんに対し、「委員長らしい態度をおとりください」と敬語まで使っていたという。
質問する際の脇は堅く、相手につかまれる尻尾はなかったのだ。
むろん、民主党の永田寿康衆院議員の送金メール騒動がテーマの記事である。
他人はさておき、わたし自身の質問力をつけなければ。
朝６時から、再び議会準備を進めているところです。
「質問する人逃げる人」という本。
２５年衆議院議員を務めた人の回顧録。この本面白そうなので、県立図書館の検索をおこなったら、国会図書館に１冊あるとか。書店に注文した方が安上がりですね。
さて、記事によるとーー。
舞台は８８年の衆院予算委員会。
自民党は、当時の浜田幸一・予算委員長の失言への追及厳しいこの人（「質問する人逃げる人」の著者の元衆院議員）にも「失言」があれば相打ちになると思って、速記録を取り寄せたが、この人はハマコーさんに対し、「委員長らしい態度をおとりください」と敬語まで使っていたという。
質問する際の脇は堅く、相手につかまれる尻尾はなかったのだ。
むろん、民主党の永田寿康衆院議員の送金メール騒動がテーマの記事である。
他人はさておき、わたし自身の質問力をつけなければ。
朝６時から、再び議会準備を進めているところです。