ベーシックインカムは希望になるのか

※会員ページの日記に書いた報告を転載します（さき）

◆ベーシックインカムは希望になるのか
9月12日、テーマに惹かれて
この↓シンポジウムに参加してきました。
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ウィメンズカウンセリング京都15周年記念シンポジウム
隠されてきた女性の貧困
～ベーシックインカムは希望になるのか～
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〈シンポジスト〉
寺田まりこ（しんぐるまざあず・ふぉーらむ・京都代表）
船木　浩（弁護士・反貧困ネットワーク京都事務局長）
山森　亮（同志社大学経済学部教員）
井上 摩耶子（ウィメンズカウンセリング京都）
【主催】ウィメンズカウンセリング京都
　http://www.w-c-k.org/

シンポは、
寺田まりこさんが、シングルマザーの貧困について、ご自身の体験から報告。
舟木浩さんが、反ー貧困運動の現状と課題について報告。
そうした現実をふまえて、
～ベーシックインカムは希望になるのか～ということで、
山森亮さんが
「福祉権フェミニズムが拓く新しい社会保障のかたち」と題して話をされた。


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以下、山森さんのレジメとお話から要旨を紹介します。
子ども手当は、子どもへのベーシックインカムと言えるものだが、批判が強い。
「将来にツケ」との財源問題
「お金より保育所」と現金給付より、現物給付を求める声
「所得制限なしはバラマキ」など。

けど、子ども手当と同じような各国の給付制度について調べてみると、
次のような数字がある。

◆家族関係社会支出のＧＤＰに占める割合（OECD：2005）
デンマーク　 ３・４
イギリス　　　 ３・２
フランス　　　 ３・０
ドイツ　　　　 ２・２
ＯＥＣＤ平均　２・０
日本　　　　　 ０・８
→経済規模からいって、日本の家族関係社会支出は少ない
「将来にツケ」をまわしているのは他の支出

※現物給付と現金給付で分けてみると
＜現金給付＞　　　　　　　　　　＜現物給付＞
デンマーク １・５　　　　　デンマーク　 １・８
イギリス ２・２　　　　　イギリス　　　 １・０
フランス　　　 １・４　　　　　フランス　　　 １・６　　　　
ドイツ　　　　 １・４　　　　　ドイツ ０・７
ＯＥＣＤ平均 １・２　　　　　ＯＥＣＤ平均　 ０・８
日本　　　　　 ０・３　　　　　日本 ０・５
→現金給付も現物給付も不足している。どちらも必要

ついでに、デンマーク、スウェーデン、イギリス、フランス、ドイツ、
いずれの国の子ども手当相当の制度にも、所得制限はない。
選別主義の福祉ではなく、普遍主義の福祉を採用している。
「所得制限なし＝バラマキ」は日本特有の図式。

日本には　税による普遍主義的給付（社会手当）が不在。
　・社会保険（保険料を払って、給付を受けとる）か
　・公的扶助（生活保護など、税による選別的給付）しかない。

◆日本には
＜その人の社会的地位に関係なく生存権を保障する社会的責任＞
という社会政策の哲学が欠落している。
　ベーシックインカム（基本所得）という考え方＝
　すべての個人を対象に、生活に足るだろう所得を無条件に給付する

＜「基本」の意味＞
・基本的人権だから無条件
・基本的必要を満たすに足る金額
・あくまで基本または基礎であり、その上に労働による賃金所得や、配当、
　あるいは「障害」などの理由による給付があっていい

◆日本での実現可能性
（憲法２５条には生存権が明記されているが、そのためにどこまで、）
現行の仕組みを機能させることができるのか、持続可能なのか。

＜現行の社会保障制度の機能不全＞
完全雇用（探せば仕事がある、仕事があれば食べられる）はもはや神話。
失業保険給付受給できている失業者はたった２３％
（２００９年のＩＬＯの調査によるとドイツでは８７％）
生活保護というセーフティーネットは穴だらけ
生活保護水準以下で生活している人のうち、
実際に生活保護を受給できている人の割合（補足率）は2割以下。
技術革新によって、生活可能な賃金を取得可能な労働は減少。
同時に、生活賃金を得ることができる職種も減ってきている。

さあ、どうする？
現行制度の破たん→
「貧困の罠」を生まない仕組みとしてのベーシックインカム（ＢＩ）

完全なＢＩを一夜にして導入することは難しい。
部分的ＢＩ（少額ＢＩ）を導入して徐々に額を増やしていく。
カテゴリー別（高齢、障害、こどもなど）の給付を増やし、
個々の給付を普遍化すると同時に給付額を充実させ、どこかの段階で統合する。

◆ブラジルでは2004年にＢＩ法が制定されている
　実際には、段階的に実施するとされ、
　現段階では低所得者向けの家族手当が支給。

ベーシックインカムは、夢物語ではない。
ということで、アメリカ、イギリス、イタリアなどで
シングルマザーたちが求めた生存のための所得保障（ＢＩ）
の歴史なども紹介しながら、
ベーシックインカム（基本所得）という
「新しい社会保障のかたち」を提起された。


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女性問題にかかわる方がたくさん参加され、皆さん熱心にメモをとりながら聞いてらした。
私も、そう！そう！って思いながら山森さんの話を聞いていました。

最後の方の発言で、
シングルマザーとして生きてこられた寺田さんの言葉。
――ＢＩは、働くことの意味、生きることの意味を変える。
子どもと自分を養うために30年間請負で働いてきた。
ＮＯと言えない労働、仕事をしてきた。
ＢＩがあったら、もう少しゆとりのある、
人間らしい生活がおくれるようになるのではないか。――

そしてコーディネーターの井上さんの、
――70年代から、女性も男並みに働きたい！とやってきた。
けど、今も性差による賃金格差などは解消していない。
同一労働、同一賃金ということと同時に、
生存権保障を求めていくことも必要。
ＤＶに耐えて生きるのか、シングルマザーで貧困のなかで生きるのか、
どっちかしかないのはおかしい――。
という言葉が印象に残りました。

（ちゃんと記憶してないのですが）
アンケート＆質問用紙に、おおよそこんな↓ことを書きました。

山森さんの話がおもしろかった。
今はあたりまえだと思っている
基本的人権とか、普通選挙制度とかも
100年くらい前には、あたりまえではなかった。
今は夢物語のように思える、基本所得という考え方も、
いつかあたりまえのことになってほしい、そうしたい。
誰もがあたりまえに生きられる社会を、
子どもたちの世代に、リレーしたい。
ベーシックインカムは希望です！！

ＢＩは最低限の生活のためのお金を給付する制度、仕組みですが、
お金に支配されない、人と人とのつながりを回復していくための仕組み、
でもあると思ってます。


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◆シンポのなかで山森さんから紹介と呼びかけがありました。
ベーシックインカム（ＢＩ）を法律で決めたブラジルから
11月に、ＢＩの活動をしているメンバーが来日されるそうです。
http://www1.doshisha.ac.jp/~tyamamor/
↑
直接ブラジルのＢＩのお話を聞ける機会で、楽しみです。

＜おすすめ！＞
◆広げよう！考えよう！ベーシックインカムの輪
http://www.ab.auone-net.jp/~bincome/
ドネの会員さんが作成されたサイトです
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◆『私の見た世の中　小さな店主の思いと人生』
　――ベーシックインカム　新しい世の中へ――　
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