ソフトウェア土建業の構造改革？

記事「人月見積もりでは生産性は上がらない、IPAが警告」
http://www.atmarkit.co.jp/news/200611/29/ipa.html
より、

「受注ソフトウェア開発は（業界が）多重下請け構造になっており、必ずしも効率的ではない」

記事「情報処理技術者試験の改革論議が本格化－－業務独占の是非や新試験の創設，更新制など」
http://itpro.nikkeibp.co.jp/article/NEWS/20061127/255005/
より、

「技術認定手段にとどまっている同試験を資格試験にする」

２つの記事をつなげると、全体の方向性としては、

受注ソフトウェア開発の下請け孫請けを改めるため、資格試験、許認可制を敷いて構造改革を図る

となるのかなあ。考えすぎか。