建国後の合衆国-19 政党制度の出現 好感情の時代https://blog.goo.ne.jp/renaissancejapan/e/018a91cbff03ab84edcb296dc32822ab
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職業政治集団の形成
ヴァン・ビューレンはこの党派抗争の中で、最初バックテイルと呼ばれ、後にオルバニー・リージェンシーと呼ばれるようになる鉄の規律をもった職業政治家集団を創り上げました。
その組織固めのための『飴と鞭』となったのが、スポイルズ・ソステムと呼ばれる猟官制度です。
ニューヨーク州の任命制の公職は、州兵の将校、判事、治安判事、郡書記官、保安官、収入役、検屍官、その他の小役人まで加えると、その数は最も多いときには約一万五千人にも達しました。
建国期には、任命権限の知事への集中を制限する制度が創られました。 そかし、党派抗争の中で事実上の任命権限の集中が進み、州議会を支配した党派の指導者が、各郡の党員たちに地元の公職を配分するようになりました。
そして、このような猟官者こそ、選挙の時の大衆動員のための最大の戦力となりました。
彼らは、全くの無産者ではなく、政治的野心と才覚に富む人々でしたが、建国期の政治指導者とは、人間的資質と社会的出自をまったく異にする人々でした。
かつての名望家政治を担った人々にとって、政治は少なくとも建前上は、『自然の貴族』たちの公共への奉仕であり、社会的義務でした。
しかし、新しい多くの活動家たちにとって、政治は出世の機会であり、もっと端的に言えば、金儲けの手段でした。
彼らを統制し指導していくためには、彼らの野心を理解するだけでなく、それに心から共感できる資質が必要でした。
これは、ジェファソンやジョン・アダムズのような人々には困難な仕事であり、むしろ生まれは決して良くないが、自らの才覚と人々の信頼を得て独力で立身出生した「セルフメイドマン」の仕事でした。
旅籠（はたご）という接客業の亭主の息子に生まれ、永年の弁護士業と州政治で修業を積んだマーティン・ヴァン・ビューレンこそ、この仕事に最適の人物でした。
彼は他人に命令する生活習慣を持たず、堂々たる恰幅（かっぷく）や優雅さもなく、鋭い知性の持ち主でしたが、人目を引くような華麗な才気を誇示する男ではありませんでした。
彼は親しみのある説得調で演説し、他人の強さと弱さを理解し、妥協と協調の精神に富み、ホフスタッターによれば、今日よく見かけるような、アメリカの郡裁判所や田舎の居酒屋での人間的出会いを楽しむことの出来る政治家でした。
20世紀アメリカ政治にみられる最も典型的な政治家であり、あたかもスポーツをするかのごとくに政治闘争を実践する能力の持ち主でした。
リージェンシーの指導者の一人で、州知事を三期務めた後、国防長官、国務長官を歴任したウィリアム・マーシーの次の言葉ほど、彼らの政治文化をよく示す言葉はありません。
アメリカの政治家は、「勝利を求めて闘っているとき、その成果を享受しようとする自分たちの目的を是認する。 もし敗れれば公職から退くことを予期し、もし勝てば、当然のこととして勝利の役得を要求する。 彼らは敵のスポイルズ（獲物）が勝者の者になるということを、原則として悪いとは思わない」。
アメリカの二大政党制度は、このような考えを公言する新しい私的利害追及集団によって形成されることになった。
彼らにとって、政府の公職だけでなく、株式会社設立特許状、都市政府が発行する居酒屋・食料品店などの営業許可権限など、すべてスポイルズでありました。
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PS．
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