アメリカはより少ないものでそれ以上のことはできない

シリアの真実
アメリカはより少ないものでそれ以上のことはできない
ブレットMcGurk
過去4年間にわたり、私は世界的な対応をイスラム国家（ISIS）の台頭に導く手助けをしました - これは、外国のジハード主義者のための磁石として役立っていた中東の中心でISIS「カリフ」を破壊することに成功しましたそして世界中でテロ攻撃を開始するための拠点。米国大統領のバラク・オバマ氏とドナルド・トランプ氏の特別使節として、史上最大規模の連合を設立しました。75カ国と4つの国際機関が、米国のリーダーシップと米国政府間の一貫性の基盤の上に築かれました。 。確かに、ISISカリフを破壊するための戦略はオバマ氏の下で開発され、それからトランプの下でわずかな修正を加えて進められました。全体を通して、それは地元の戦闘機がISISから彼らの都市を取り戻して、そして避難民が戻るための条件を確立することを可能にすることに焦点を合わせました。

当初から、この戦略では、カリフ帝国の破壊後もしばらくの間、米国はこの地域で活動し続けると推定されていました。今日では、約2,000人の米特殊部隊が6万人のシリアの戦闘員の連合を結集しました。シリア民主軍、または自衛隊として。しかし、2018年12月下旬、トランプはこの戦略を採用しました。彼のトルコ人相手との電話の後に、Recep Tayyip Erdoganトランプは、明らかに結果を考慮せずに、シリアからすべての米軍を撤退させるという驚くべき命令を出しました。トランプ氏はそれ以来その順序を変更した - このエッセイの執筆時点での彼の計画は、およそ200人の米軍が北東シリアに滞在し、さらに200人が国の南東部の孤立した基地に留まることである。（政権はまた、おそらく無駄に、連合の他の構成員が撤退した米軍を彼ら自身の勢力で置き換えることを望んでいる。）しかし、どちらかといえば、この新しい計画はさらに危険である。現在の米国の北東シリアへの配備としての任務は10倍である。

米国の撤退については、依然として不透明な点が多い。しかし、最終的な部隊レベルがどうであろうと、トランプがシリアのアメリカの足跡を大幅に減らすという決定を覆すことはありそうもない。現在の課題は、何が次に来るべきかを決定することです - それが向こう数ヶ月にわたってその軍事的プレゼンスを低下させるとしても、米国がシリアへの関心を守るために何ができるかを決定することです。ワシントンができる最悪のことは、その撤退（完全または部分的にかかわらず）が実際には問題にならないか、または全体的な目的に変更を必要としない単なる戦術的な動きであることを装うことです。トランプが解体した戦略は、ISISの復活を阻止し、イランとトルコの野心を確認し、そしてロシアとの有利な戦後和解を交渉するという、シリアにおける多くの絡み合った目標を達成する唯一の本当の機会を米国に提供した。私達と一緒に

ワシントンは今その視力を下げる必要があります。それはシリアの2つの利益だけを保護することに焦点を合わせるべきです：ISISが戻って来ないようにすることとイスラエルを脅かすかもしれないイランがそこに強化された軍事的存在を確立するのを防ぐこと。現場でのてこ入れがなければ、それらの結果にも達するには苦痛な妥協が必要になります。しかし、米国が何も変わっていないと偽って、これらの控えめな目標を達成することさえできず、さらにその過程におけるその信頼性を損なうという代替案ははるかに悪い。これは過去4年間の進歩の後に飲み込むべき苦い錠剤です。しかし他の選択肢を取り除いたにもかかわらず、アメリカはそれにもかかわらずそれを飲み込まなければなりません。

カリフォートの虚偽
2014年9月、ISISは3月に出発しました。このグループは、およそインディアナ州ほどの面積で約800万人が住むイラクとシリアで、約4万平方マイルの領土を支配していました。年間10億ドル以上の収益を上げているこのグループは、この自称カリフ文字をテロ攻撃の計画と実行の基盤として使用しました。欧州では、同情者に米国でも同じことをするよう求めた。クリスチャン、クルド人、シーア派、ヤジディス、そしてグループのイデオロギーに異議を唱えたスニスも、家に近づくと、ISISは異端者あるいは異教徒と見なしていた人々を殺害し、強姦し、奴隷にした。この残虐行為にもかかわらず - そしてそのせいでもあるが - グループは強力なプルを発揮した。2013年から2017年の間に、100カ国以上から4万人以上がシリアを訪れ、ISISやシリアの内戦で戦っている過激派グループに加わりました。

2014年の夏、ISISがモスル市を訪問してからバグダッドを進んだとき、私はイラクの地上にいました。米国大使館が最悪の事態に備えて職員を避難させ始めたとしても、アメリカの外交官はイラク人の闘いを手助けする準備をしていました。その後の数ヶ月間、私たちはISISに反対して団結した政府の幅広い連合を集めました。連合の計画はグループに対する軍事作戦を革新的な人道的および安定化イニシアチブと結合することでした、それはISISによって避難させられたそれらが戦いが終わった後に基本的な避難所を得て家に帰ることを確実にするでしょう。ISISに対する米国のキャンペーンは「無限の戦争」ではありません。

最初から、米国の外交官は、これが国家を建設したり、中東を再構築するための開放的なキャンペーンではないことを明らかにしました。目標は、ISISを破壊し、地元の人々がグループの敗北の余波で彼ら自身の問題を組織するのを助けることでした。これで、キャンペーンは成功しました。今後4年間で、ISISはかつて支配していた領域のほぼすべてを失いました。そのリーダーのほとんどは殺されました。イラクでは、400万人の民間人がISISがかつて保有していた地域に戻ってきました。これは、最近の他の暴力的紛争の後でも比類のない収益率です。昨年、イラクは国政選挙を開き、有能な、親欧米の指導者たちが率いるさらなる統一に焦点を当てた新政府を発足させた。シリアでは、自衛隊はISISを国の北東部の領土の避難所から完全に排除した。安定化プログラムはシリア人が彼らの家に戻るのを助けました。ISISの旧首都ラッカでは、2018年末までに、20万人以上の避難民のうち15万人の民間人が戻ってきました。

要するに、ISISに対する米国のキャンペーンは、トランプ氏が彼の2019年2月の州の演説で述べたような「果てしない戦争」ではなく、決してそうではありませんでした。トランプが正当に非難するような高価な絡み合いから米国を守るために最初から設計されました。アメリカ人ではなく、イラク人とシリア人が大部分の戦いを行っています。ワシントンだけではなく、同盟が法案を支持している。そして、2003年のアメリカによるイラク侵攻とは異なり、このキャンペーンは国内および国際的に広く支持されています。

2018年の終わりごろ、キャンペーンは変曲点に近づいていました。物理的なカリフ組織は敗北に近づいていた、そして連合は秘密のISIS反乱との戦いに移行していた。米国の政策決定者はこの移行を計画していましたが、米国がシリアに滞在する期間と、その最終的な目的が何かについて、政府内でいくつかの議論がありました。何人かの米国当局者、特にペンタゴンの当局者は、当初の任務であるISISの永続的な敗北を完了することに集中していました。シリアでは、これはカリフ制を破壊し、それから自衛隊がその領土を確保し、ISISが帰国する能力を否定するのを助けるためにしばらくの間滞在することを意味した。さらに他の人々、特にトランプの国家安全保障アドバイザー、ジョン・ボルトンは、イラン軍がすべて去り、国内の内戦が解決するまで、アメリカ軍はシリアに留まるべきだと考えていた。これは任務の大幅な拡大を意味し、トランプ氏が反対した、アメリカ軍の無期限の関与を必要としたであろう。

ワシントンがISISに対する勝利を宣言してシリアを去ることができるという考えを除けば、米国政府の誰もが近い将来の撤退を真剣に議論したことはありません。2018年12月11日、私は国務省の表彰台に立ち、当時のシリアに対する公式の方針を説明しました。「私たちが言っただけでは無力でしょう。 8日後、トランプはそのことを宣言し、Twitterを通じて、「私たちはISISに勝ちました」と「私たちの男の子、若い女性、私たちの男たち - 彼らは戻ってきて、そして今戻ってきています。」と発表しました。 。私を含む米国の当局者は、私たちのパートナーにコースの突然の変化を説明するためにスクランブルをかけました。連立を主導するための4年間の支援の後、私は効果的に私の新しい指示を実行することは不可能であることを知り、12月22日に、私は辞任した。

終わりの始まり
トランプが発表した時までに、ISISのカリフは最後の数カ所にまで下がり、シリアは2011年の内戦開始以来最低レベルの暴力を目撃していました。 「大国の影響力の3つのゾーンに一時的に分けられます。

最初で最大のゾーンはシリアの州によって統制されています。この地域は、国土の約3分の2、おそらく人口の70パーセント、そしてダマスカスやアレッポなどの主要都市のほとんどを網羅しています。それは1つの大きな力、ロシアと1つの地域的力、イランから強い軍事的および財政的支援を受けます。2つ目のゾーンは、シリア北西部の野党です。この地域の大部分は現在、アルカイダのシリアの系列会社であるHayat Tahrir al-Shamによって支配されており、残りはトルコが支持する反対派勢力が支配しています。トルコ軍は、アンカラがイランとロシアと交渉した停戦ラインを保護し、トルコゾーンの西端とアサド政権の支配下にあるエリアを分離した。

3番目のゾーンは自衛隊によって支配され、ワシントンとその同盟国によって支持されています。かつてISISカリフ制の中心地であったこの地域は、シリアの領土の3分の1近くを占めており、かなりのエネルギー埋蔵量、豊富な農業資産、そして400万人近い人口を抱えています。フランス、イギリス、そしてアメリカはすべてこの地域の地上に特殊部隊を置いています、そしてより広い連合はその空域を保護するのを助けて、安定化プログラムに貢献します。アメリカと同盟しているシリアの反対派集団も、以前はISISの駐屯地であったal-Tanfを支配しています。

シリアでの暴力が2018年の間に急降下したので、これらのゾーンの間の境界は固まりました。そして、大国の外交のためにテーブルを設定しました。地上に力があり、国の3分の1以上に影響があるため、米国は戦後シリアの形成に重要な役割を果たす立場にありました。

大きな電力の二分法
アメリカの外交官の主な優先事項は、ロシアのシリアで唯一の他の大国との和解に達することでした。、米国の影響地域における領土の最終的な処分について。ワシントンは2015年のロシアの軍事介入の開始以来、シリアでモスクワとの二国間協議を開催していました。当初、目標は米軍とロシア軍の間の偶然の衝突を防ぐことでした。時間が経つにつれて、これらの協議はワシントンにとってロシアとシリアの勢力とイランによって支持された民兵に立ち入り禁止になるであろう領域を描写する明確な境界線を引くためのフォーラムとなりました。米国がこれらの境界を喜んで実施することができたので、これはうまくいきました。翌月、米国のジェット機がシリアの戦闘機を撃墜し、米軍の近くの北東部のゾーンに入った。そして2018年2月、米国

2018年の秋までに、米国は2つの連続した経路に沿ってロシアとの集中的な交渉に備えていました。最初のトラックで、ワシントンはロシア人に「ジュネーブプロセス」として知られている国連支援の和平協議に協力するようシリア政権を強制することを奨励することを試みるであろう。結果が出ます。しかし、シリア全体での暴力の減少、米国内でのプレゼンスの低下、そして米ロの外交チャンネルの強化など、数年ぶりに好調な進展が見られ、そのプロセスにチャンスが生まれました。少なくともいくつかの成功。

ジュネーブプロセスが突破口を生み出さなかったならば、米国の外交官は自衛隊とシリア政権の間の取り引きを仲介するためにロシア人と直接交渉するための第二の道を用意しました。この協定は、学校や病院などのシリアの国家サービスを自衛隊の管理下にある地域に部分的に返還することを規定していたでしょう。地域の人口に対する権利。米国の当局者は、この結果を「政権の帰還ではなく、国家の帰還」と呼んだ。また、ISISへの圧力を維持し、防衛策を講じるために、米国がこの分野の空域および小規模軍事施設にアクセスできるようにした。グループの復活

そのような取り決めは、連立政権と一緒に戦ってきた彼らの継続的な安全を確保したシリア人の願望を満たしていたでしょう。それはまた、基本的な国家サービスを北東部に返し、地元住民を助け、自衛隊と米軍に対する反乱の危険性を減らすだろう。さらにロシアは、北東シリアにおける米国のプレゼンスは、ISISの「最終的な敗北」 - 2017年後半にトランプ大統領とロシアのウラジミール大統領からの共同コミュニケで登場するまで続くだろうと認め始めていた。戦後の和解にはダマスカスと自衛隊の間の妥協が必要になるでしょう。2018年の終わりまでに、不完全だが容認できる取り決めの輪郭が現れ始めました。

ケージンイラン
テヘランに対する米国の戦略はより敵対的だった。シリアの政権の影響範囲におけるイランの軍事的存在は重要です。もしそれが築き上げられれば、それはイスラエルとヨルダン、二つの重要な米国の同盟国にとって大きな脅威となるでしょう。テヘランはまた、シリアで拡大主義的な野心を抱いている。その代行軍は、北東部のアメリカ地帯と、イラク南部のダマスカスとバスラの間の主要道路に位置するアル・タンフ駐屯地周辺の地域に侵入しようとした。彼らは、米軍の存在と、その脅威、あるいはアル・タンフの場合には武力の行使によってのみ抑止されてきた。

アメリカ軍がイラン人全員が去るまでシリアに留まるというボルトンの宣言は現実的ではなかった。トランプがコミットする準備ができていなかった無制限の資金でさえも、米国はイラン人をシリアから完全に追放することを望み得なかった。イランのシリアとの軍事提携は、1980年代初頭にさかのぼります。テヘランは国を最も重要な同盟国の1つとみなしており、その足場を維持するために高額を支払うことをいとわない。ホロウサーベルのガラガラ音は、米国の信頼を弱め、シリアでのイランの存在を封じ込め、イスラエルに対する脅威を阻止し、テヘランとモスクワの間の楔を駆り立てるための外交の利用から現実的な目標を逸らすために役立つだけです。

2018年の春、プーチン大統領は、内戦の終結後、ロシアがすべての外国の軍事力（イラン、トルコ、およびアメリカの軍を意味する）がシリアを去るのを見たいと公言した。米国の外交官はこの開口部を悪用し始め、ロシアがイスラエルとヨルダンとの国境地域など、イラン人民共和国をイラク人民共和国の主要地域から排除できることを証明するよう求めた。これらの交渉の一環として、ロシアはゴラン高原から少なくとも50マイル離れたイラン支援ユニットを維持することができると主張し、国連平和維持軍が非武装地帯を監視できるようにすることに同意した。ロシア人がイスラエル人の満足のためにこれを成し遂げることができるならば、ワシントンはそれがその領域のいくつかからの部分的な撤退を議論するのを厭わないかもしれないと言った。

米国はイスラエルとの取り組みを調整し、2017年にシリアでイランの軍事資産に対する空爆を開始し、脅威と見なした。ワシントンは自衛の場合を除いてシリア国内のイラン軍を標的とする法的権限を持っていなかったが、イスラエルはそのミサイルシステムと他の攻撃的技術のためにシリアの領土を使用する能力をイランに否定するあらゆる権利を有した。イスラエルの強大な力、アメリカの外交、そしてアメリカの軍事的存在の組み合わせは、ワシントンにロシア人との強力な交渉チップを与えた。プーチン大統領は、ロシアとイスラエルの関係を中東の戦略の中心だと考えている。アメリカはシリアからすべてのイラン人を連れ去るつもりはなかった。しかし、イスラエル人と協力し、シリアにおけるそれ自身の影響力を利用することによって、

オットマンの夢
シリアにおける米国のプレゼンスは、反ISISキャンペーンの開始時から問題のあるパートナーであったトルコとの関係を管理するためにも重要でした。2014年と2015年に、オバマ氏は繰り返しエルドアンにシリアとのトルコの国境を支配するように頼みました。それを通してISISの戦闘機と材料は自由に流れました。エルドアンは何もしなかった。2014年末、トルコは、シリア北部のクルド人が多いクバニッシュの都市であるコバーニを民間の大虐殺で終わらせると脅迫された大規模なISIS攻撃から救うための反ISIS連合の努力に反対した。6ヵ月後、トルコはタル・アビヤドのようなISISの物流拠点となっていた町の国境通過を閉鎖するという連合の要請を拒否しました。

トルコの超越に直面して、米国は、コバニを擁護していた人民保護部隊（YPG）として知られているシリアのクルド人の戦闘機とより密接にパートナーになり始めました。YPGはシリアでISISに最初の打撃を与えました、そしてそれはすぐに自衛隊になるであろうものに何万人ものアラブ人を募集することにすぐれて証明しました。

トルコは、自衛隊の米国の支援に反対した。アンカラは、同グループのクルド人の構成要素は、40年近くトルコとの間で再びまたはあったが再び戦ったクルド人の分離主義者グループであるクルド人労働者党（PKK）によって支配されていると主張した。ワシントンは、トルコで戦うために国境を越えたYPGメンバーの事例を発見したことはないが、PKKが自衛隊を支配しているという証拠や米国が供給した武器があったという証拠もない。トルコに進出して、米国の政策立案者はアンカラの懸念に対処するために苦労しました。アメリカは自国の軍事援助を自衛隊に限定した。結果として、グループの戦闘機は防護服やヘルメットなしでそして限られたアンチミン装備だけで戦闘に入った。（ラッカへの私の訪問の1つで、私は、自衛隊の戦闘機がISISの地雷を発見し発火させるために羊の群れを購入したことを知った。）何ヶ月もの間、合衆国はシルドのマンビジの町からISISを追放するキャンペーンのような緊急自衛隊作戦を遅らせることによってエルドアンを鎮圧しようとした。ヨーロッパでの攻撃を計画し実行するためのハブとして使用する。ワシントンは、その最高の軍事戦略家をアンカラに派遣し、そこで彼らはトルコの支援を受けたシリアの反対派からの戦闘機でラッカを解放する計画を考案しようとしました。結局、トルコとの共同計画には地上に2万人もの米軍が必要になることが明らかになりました。オバマ氏とトランプ氏はどちらもその選択肢を拒否し、2017年5月にトランプ氏はYPGを直接武装させてISISからRaqqaを引き継ぐことを決定しました。合衆国は、グループがヨーロッパでの攻撃を計画し実行するためのハブとして使用していたManbijのシリアの町からISISを追放するキャンペーンのような緊急の自衛隊作戦を遅らせることによってErdoganを欺こうとしました。ワシントンは、その最高の軍事戦略家をアンカラに派遣し、そこで彼らはトルコの支援を受けたシリアの反対派からの戦闘機でラッカを解放する計画を考案しようとしました。結局、トルコとの共同計画には地上に2万人もの米軍が必要になることが明らかになりました。オバマ氏とトランプ氏はどちらもその選択肢を拒否し、2017年5月にトランプ氏はYPGを直接武装させてISISからRaqqaを引き継ぐことを決定しました。合衆国は、グループがヨーロッパでの攻撃を計画し実行するためのハブとして使用していたManbijのシリアの町からISISを追放するキャンペーンのような緊急の自衛隊作戦を遅らせることによってErdoganを欺こうとしました。ワシントンは、その最高の軍事戦略家をアンカラに派遣し、そこで彼らはトルコの支援を受けたシリアの反対派からの戦闘機でラッカを解放する計画を考案しようとしました。結局、トルコとの共同計画には地上に2万人もの米軍が必要になることが明らかになりました。オバマ氏とトランプ氏はどちらもその選択肢を拒否し、2017年5月にトランプ氏はYPGを直接武装させてISISからRaqqaを引き継ぐことを決定しました。ワシントンは、その最高の軍事戦略家をアンカラに派遣し、そこで彼らはトルコの支援を受けたシリアの反対派からの戦闘機でラッカを解放する計画を考案しようとしました。結局、トルコとの共同計画には地上に2万人もの米軍が必要になることが明らかになりました。オバマ氏とトランプ氏はどちらもその選択肢を拒否し、2017年5月にトランプ氏はYPGを直接武装させてISISからRaqqaを引き継ぐことを決定しました。ワシントンは、その最高の軍事戦略家をアンカラに派遣し、そこで彼らはトルコの支援を受けたシリアの反対派からの戦闘機でラッカを解放する計画を考案しようとしました。結局、トルコとの共同計画には地上に2万人もの米軍が必要になることが明らかになりました。オバマ氏とトランプ氏はどちらもその選択肢を拒否し、2017年5月にトランプ氏はYPGを直接武装させてISISからRaqqaを引き継ぐことを決定しました。

アメリカの外交官はシリアでの米軍の存在のおかげでトルコとの結果として生じる緊張を管理することができました。トルコが国境に問題があると言った場合、米軍は国境が落ち着いて安定していることを確認できます。トルコが国境を越えてクルド人を攻撃すると脅迫したとき、ワシントンはたびたびそうであったように、米国政府にアンカラに注意を促した。軍もそこにいました。そして合衆国は、それがシリアからトルコへのどんな明らかにされた脅威も阻止するであろうとErdoganに保証しました。米軍が存在している限り、トルコ軍が介入する理由はなかった。

しかし、米軍の撤退はこの抑止力を取り除きます。2018年1月に米軍によって保護されていないシリア北西部のクルド地域であるアフリンで行われたのと同様に、トルコがシリア北東部への侵入を開始する危険性があります。そこでは、トルコの軍は、シリアの反対派にそのイスラム教同盟国と協力して、YPGを攻撃しましたそして、15万人以上のクルド人（アフリンの人口のほぼ半分）を追放し、シリアの他の場所からアラブ人とトルクメンと共にその地域を再建した。この作戦は本物の脅威への対応ではなく、1923年のローザンヌ条約によって不当に引き出されたと感じている、トルコの国境を拡大するというエルドアンの野心の産物であった。私はエルドアン首相との会合に座り、アレッポとモスルの間の400マイル近くを「トルコの安全地帯」と表現していると聞き、そして彼の行動は彼の言葉を後押ししました。2016年、トルコはイラク政府または他の誰かの許可なしにモスルの北に軍事力を配備した。それ以上の展開はアメリカ海兵隊の存在によってのみ阻止された。エルドアンは今度から彼のアフリン作戦を北東で繰り返したいと思う。これはトルコ軍をシリアに20マイル送ることを含みます、

米軍のプレゼンスは、エルドアンの壮大な野心を阻止し、自衛隊とそのクルド人の戦闘員を保護しながら、トルコを合理的に満足させるかもしれない長期の取り決めを確保するために米外交官の時間を買った。そのような取り決めが整う前に撤退することは大規模な民間人の移動をもたらし、自衛隊を破壊し、そしてISISのような過激派集団が繁栄するであろう真空を生み出すであろう大惨事、すなわちトルコの侵略を危険にさらす。