サレハ大統領演技務めた後2012年2月にシングル候補の選挙事務所に選ばれた彼の副社長アブドRabbuマンスール·ハディ、旧軍の一般的な、によって成功しました。ハディの大統領の最初の14ヶ月は、治安部門改革にはいくつかのコミットメントを実証した、と彼は変更のための国民の支持を楽しみました。しかし、批評家は、彼自身の力を定着させるためにリストラを使用しての彼を非難しました。これらの非難にいくつかの真実があるかもしれません。彼は確かに防衛のインテリアの省庁の役割と責任を定義するための食欲を欠いていました。
彼に対する電荷のどのような真実は、ハディは、多くの既得権益の顔に改革プロセスへの完全な政治的支援を与える立場にはなかったです。司令官は、給与改革を阻止しました。諜報部門がリストラに抵抗し、エリートの対立は、両方の治安部門改革の勢いを和らげし、内務省内の影響のための位置の戦争を復活させました。
すぐに働く大統領としての職務を仮定した後、ハディは軍事委員会を結成し、GCC契約に準拠してセキュリティと安定性を実現します。契約は軍の再編必要ですが、内務省やその下位の支店や代理店については言及しませんでした。ハディは、2012年4月20親戚やサレハの側近をパージしたときしたがって、たとえば、ほとんどが社長にではなく、内務省に直接防衛省に報告し、又は軍事ユニットや民兵組織やセキュリティ機関の上級司令官でした。
治安部門改革のペースはかなり遅かったです。週大統領を想定した後、ハディは内務大臣として、イスラム主義野党Islahによって指名されたベテランの警察の一般アブドゥルQader Qahtanを任命しました。月に、暫定政府は内務省はまた、再編成と再構築と、それは「必要な改革を行うべきであるとされるべきであること、イエメン、国際政治的支援グループの友人に提案しました。。。期 限内に警察と社会の間のギャップを埋めるために。」7月25は、Qahtanはリードして割り当てられていた別のIslahメンバー、リヤード·ア ル·Qirshi、および欧州連合（EU）、率いる、内務省内の公式再編チームを確立していました国際支援の努力は、並列に同省をサポートするための技術 支援ミッションを設定していました。
彼らがいた緩やかなように、これらの措置は、サレハの支持者からの強い応答を促しました。過渡 的正義の法律を起草する議会の努力は、すでに人権侵害がに戻って延びているのではなく、2011年蜂起の際に治安部隊が犯した人権侵害への送金を制限する ことを主張した旧与党、一般人民代表大会の大臣によって妨げられていました内務省は、後半2012年7月にサーレハに忠実な役員の一握りを除去開始した 後、1991年には野党sought.26としては、元大統領は彼らに仕事を約束していたし、ときに支持者に数人の警察官が死亡または負傷したと主張 する部族民に襲われました中央治安部隊は、数日後に再び省を攻撃しました。
草の根活動家はその間、その背圧を維持しました。ハディは、12月19日に中央監視軍の参謀長 としてサーリフの甥ヤヒヤを交換したときに内務省への攻撃に続いて、数十サヌアでデモ数千のは、8月3日のセキュリティ機関のコマンドからのサレハの親戚 の解任を要求し、数十万人もGCC契約で確立されたタイムラインを満たすために実装されたsupport.27外圧に全国の結集しました。
ハディは「警察装置の改革と再編の最初の科学セミナー」2013年3月に開始する予定であったが、包括的な国民対話会議の 開始前に「目に見える構造改革」を示すために、国防とハードインテリアの省庁を押して回答で開催されました月、フォローアップ委員会は、その勧告を実施す るように形成されました。そして、2013年1月に、ヨルダンの諮問使命はrestructuring.28と内務省を支援するハディの要求に応じてサナアに到着しました
これらの努力の結果は、ハディ2月に発行された内務省の組織構造上の法令でした。これは、キー 値として正式な政策目標と特定さ中立性、プロフェッショナリズム、および縁故主義の終わりだけでなく、セキュリティ分野での「部族、氏族、宗派、人種、[ と]党派「忠誠内務省を再編成し、再構築しました。 29しかし、判決はまた、新たな規制のために呼び出され、セキュリティ部門の設立の法律と同じ場所に置かれるべき個々の枝を支配するが、必要な立法、行政 のプロセスが開始され、及びませんでしたミッド-2015のようなものではなかったです。
ファントム力の問題もありました。2013年4月には、産業貿易サアド·アル·ディーンビンタ レブ大臣は、公共部門の従業員の半分はハテムアブハテム、小委員会の頭部、セキュリティおよび軍事payrolls.30から、11月のデータに基づい て、「幽霊」であったと推定しました軍と国民対話会議のセキュリティワーキンググループの下の軍改革に、彼の委員会は、その唯一の10万約500,000 の登録セキュリティと軍人を発見したと主張しoperational.31イエメン当局は、実際には数字が不明でした。割り当てられたresources.32をそらすために使用された単位の支払名簿を膨張、内務省は、伝えられるところで18万人員を持っていましたが、そのリストラチームは、ビートのすべての警察官のため、兵舎内の他の3つがあったと推定しました
内務省は、ファントム新兵に代わって又は第二のジョブでmoonlighted職員の現金支払額を回収する指揮官の一般的な方法を削減する措置を講じました。これは、担当者が直接銀行振替を介して、または、全国の郵便局で彼らの給料を受け取ることになることを法令として布告しました。こ れは、長年の懸案であった：欧米の援助国政府は長年、政府の給与の改革を要求していたが、市民サービスや保険省は2010.33で国際通貨基金（IMF） 担保プログラムを停止まだセキュリティ司令官は、2011年後の給与改革に抵抗し続けた：バイオメトリック登録をするためにすべての軍人は、虐待を防止す る新たな手段を提供したが、計画が正式に採用されなかった2014年8月まで、サヌアでHouthi引継ぎは、セキュリティ部門の再編moot.34を 作った直前に
ハディは内務省を再構築し、キーの予定を作ることを目的とした24の大統領令を発行することにより、2013年6月に改革プロセスに活力を与えました。治 安部隊の監察官の新しく作成されたポストを充填し、取締役は汚職や警察侵害、人権、そして闘い、モニタリングや検査のためにオフィスの4新しい部門を頭に 任命された「総合的な品質を。」35しかし、シニアなど同省西部顧問は、新しい部署や予定と改訂構造は内務省の機能に戦略的な実施計画の非存在下での「用 紙運動」と、劣らず重要なのは、「適切な議論のままで、実際の、警告しました防衛省とそれぞれの責任。」36
セキュリティ部門は、まだ国民の政治的和解に固定、正式な法的枠組みを必要としていました。国 民対話会議の軍事およびセキュリティワーキンググループでは、生活水準を向上させる、プロフェッショナルで公平なセキュリティとインテリジェンスサービス や軍隊を構築し、それらを結合するために女性を奨励するための措置を提案した2013年10月にその報告書案では、この目標に向かって一歩を踏み出しまし た職員のために、デューティの行で死亡または負傷のためのものとその家族のためのより良いケアを提供。しかし、委員会は、適切なデータや技術サポートを提供しておらず、その報告書は、国家戦略を構成を下回りました。さらに悪いことに、それは軍に注目し、「民間」のセキュリティ部門または国の多くの法と秩序を提供する際に明白なギャップに対処するために失敗しました。
代替セキュリティ
状態は、弱いセキュリティ部門を残し、人々のニーズに合わせて提供することができませんでした。多くの場合、非国家安全保障の規定は、公的機関よりも有効であったか、またはそれは全く存在のみ型でした。非国家プロバイダは、部族との回で国力ブローカーの利益と議題で、より一般的に、正式な機関との交差またはその他のコミュニティベースの団体が含まれていました。
セキュリティ部門の再編には、さらに政府の令状より行っていない。
セキュリティ部門の再編には、さらに、一般的に資本ではないが、常にその-と少数の他の都市に限られていた政府の令状、より行っていません。アナリストエリカガストンとNadwaアルDawsariは、サナアの外側を見つけたいくつかのか、主に電力共有の分割に応じて、構造的な変更は行われませんでした、と地元の指揮官が削除されたときに、その代替は「政党に基づいて選択しましたむしろメリットよりも。」37
2013年1月にイエメンポーリングセンター発行の調査への回答者は、さらに都市部の24％と農村部の驚異89パーセントは、全体的な地元の警察署を持っていなかったことを示唆しました。21行政のうち7は、どれもなかったし、サナア·アデン都市のみが1活動家によると、50％以上のcoverage.38があったが、問題は、警察が抑圧的であったこと」はありませんでしたが、何の警察が存在しないこと。問題は信頼の欠如が、ゼロ社会契約ではありません。」39
サレハは、長い2011の前に地元の部族に国の重要な部分で既に「外部委託」のセキュリティを持っていた政権の関心は、 Bakil、Hashid、およびMadhajなどの状態の資金を受けstake.40部族連合、であった場合にのみ直接介入し、それを使用します独自の 司法制度や刑務所を実行する部分。デュアルジョブプログラムと保護が一部の部族のシェイクおよび特定の公的機関を racket.41として部族民の多くはまた、セキュリティや軍事給与に置かれた、沿岸警備隊のように、作動油の会社に保護を販売し、それらの商業的に有 利にセキュリティ規定をオンそれらの分野で。暗黙の共謀はよく置か役員およびofficials.42の支援を受けて武器、麻薬、および石油製品及びその誘導体の密輸に共犯になって
しかし、部族の権限は国のすべての部分にも、人口の大多数でさえにも拡張しました。実際、ほとんどのイエメンのように、部族はまた、基本的なセキュリティを提供するために、州の障害に苦しんでいました。一つの部族指導者は、部族が戦いとセキュリティの状態の仕事をしているのに疲れている」、訴えました。彼らはお互いに悪質な軍備競争に自分自身を見つけると、すべての子どもの食と教育を犠牲にしている。」43
ますます、いわゆる人気委員会の変化する種類は、イエメンの一部に限定されたセキュリティおよび法執行機能を仮定しました。これは、政府の治安部門の麻痺によって残された空隙は、以前はAQAPに対する軍と一緒に戦った地元の民兵によって充填した南部で最も顕著でした。い くつかの著名な人気のある委員会の指揮官は、実際にはAQAPのメンバーや、その後のチェックポイントを有人と他の人が地元当局と防衛省は、AQAPとの 戦いを委譲していた人に武装ボランティアであったが、基本的なセキュリティ·タスクを引き受けた有罪判決を受けた犯罪者でした。
地域社会は伝え複雑な心境で委員会を見ました。あるアナリストはit.44を入れて、部族の コードや慣習仲裁に描画するにもかかわらず、彼らはいずれかの特定の権限の下に来ていなかったとして一方で、彼らは「誰に責任はない、彼らは裁判官、陪審 員、および実装者である "でした部族は、unchecked.45行動するためにそれらを残ししかし、他に、委員会は地方政府当局の不在下でギャップを満たしました。実際、そのようなも社会正義のAQAP傘下アンサール·アル·イスラムのブランドは人々のneeds.46に応答すると見られていたボイドました
市民社会組織は、コミュニティポリシングの発展を支持しますが、これは人気のある委員会が提供するものとは異なっていました。その代わりに、活動家は、通常の警察や裁判所の非存在下で、特定のセキュリティ上の課題や犯罪行為に対処する方法を決定するために地元の協同組合と選出された地区協議会を復活想定しました。こ れらの機関は、裁判官、宗教的なウラマー、およびその他の公平なfigures.47を備えた代表委員会にもかかわらず、非公式でサポートされていること になる。しかし、これは唯一の非政府組織Saferworldでの作業活動の主導でタイズの街で、部分的に、実行しようとしました。他の場所で、地方政府の役人は、人気委員会はアイデアの実現に干渉していることを訴えました。
強力な政治的アクターがますますローカル軍の指揮官のうち、2013年サレハサポーターの過程で人気のある委員会の普及に関与していたが、これらの基の一部を後援すると考えられますが、ハディの役割はより重要でした。彼のオフィスは伝えarmy.48内の南北関係のバランスをとるためにそれらを使用する暗黙的な議題で、適切な訓練を受けた後に再構成された軍隊に委員会を統合承認します
もっとすぐに、ハディは、他の非国家アクターから迫り来る課題に立ち向かう部族民兵の形成のためのカバーとして人気のある委員会を使用していました。半ば2013年8月では、彼はジャウフの行政区域でHouthisに反対する部族の力の形成を承認し、後でAQAPまたはHouthis.49のいずれかからの攻撃に対してアデンを確保するために人気のある委員会を装って同様の力を送信しました
Houthisも同様に、自分の人気の委員会を設定してフォーマットをinstrumentalized。Houthisは2014年9月に資本金を押収した後、彼らはサナアのセキュリティを保護するために委員会を使用していました。こ れらの想定ボランティアは基本的ポリシングを実施、自警として行動し、仲裁委員会に裏打ちされたが、そのライバルは、一般人民代表大会と共和国防衛隊、で サレハサポーターの大規模な番号を新しい人気のある委員会をした参加dissent.50抑制するそれらを非難します息子アーメドのcommand.51 下にあった彼らの関与はになるだけでなく、Houthisとサレハ間日和見提携を明らかにしただけでなく、ハディと治安部門の担当者の間で不満や興奮して いる[Houthis]」のより広い国民の感覚を反映しました非常に少なくとも1 analyst.52によると、 "都市にいくつかの安定性とセキュリティをもたらします
イエメンの継続的な武力紛争を終了するには、政治的和解に達すると、人気のある委員会の政治instrumentalizationが後退することができます。しかし、治安部門改革は紛争解決の代替形態を収容し、法執行の補完的な手段ではなく、セキュリティ規定の代用にそれらを回し、コミュニティポリシングの持続可能なモデルを開発することなく再開することはできません。
強固な興味は、内訳につながります
セキュリティ部門内の影響のためのエリートの派閥間の闘争は、彼らの集団的敗北をもたらしました。彼らは猛烈に2011年以降のシニア予定を争っているが、選択は個人的または政治的な忠誠心に基づいて行うことを続け、候補の一つの広いプールから来ました。同時に、エリートの対立はさらにそれを不能、セキュリティ部門内のコマンドのいずれか意味のあるチェーンを損なわ。そして、2011年以降、彼自身を構築するためにサレハの権力基盤で離れて削りすることにより、ハディは、中央監視軍（2013年に特殊治安部隊の名前を変更）し、共和国防衛隊などのより高機能な体と単位を麻痺しました。これはさらに、AQAPとHouthisとして相手に耐えるイエメン状態の能力を弱めました。
その他の候補も、この結果に貢献しました。Islah党は、特に、状態装置を通して自分自身を定着させるためにトランジションを使用していました。そ の中傷はインテリアと防衛の省庁を含め、様々な政府機関にメンバーや支持者数千人を動員することを非難し、ローカルgovernance.53には積極的 にこの電荷を否定したが、それは議論の余地なく、すでに足場を持っていた：パーティーヘッドモハメド·アル·Yadoumiが持っていました1980年代 に政治のセキュリティ組織に務め、Islahは2011年以降、そのinfluence.54を高めるために1994年の内戦中にサレーのサポートに大文 字、それはライバルのカウンタとしてそれを使用するために、組織内での地位を固め国家安全保障局と全国の党を強化します。
セキュリティ部門内の影響のためのエリートの派閥間の闘争は、彼らの集団的敗北をもたらした。
提携は、サレハの一般人民代表大会での支持者や地元governments.55またそれによって抵抗されたセキュリティ上の予定を介して追加の省にその 影響力を拡大するIslahの努力をシフトしたように以前にいくつかの例では1994.56で南部脱退に対する支援のための報酬として、セキュリティ機関 を含め、国家機構を入力するサレハによって許可されていたSalafistとジハード主義イスラム教徒からの抵抗に直面し、2001年以降政府の deradicalizationプログラムに参加していた元jihadistsまた、軍事的に吸収し、セキュリティservices.57 Salafist影響が2011年以降増加しました。
ますます、これらの舞台裏闘争が激しく自分自身を明らかに。100以上の役員はヤシンサイードニューマン、野党イエメン社会党の国民対話会議の副社長兼事務総長をしたとしてその後首相モハメドセーラムBasindwaは、暗殺未遂を生き延びた10月2013.58までの2年間で暗殺されました。AQAP は、これらの多数のための攻撃-と兵士と数百人の殺害警官を-が、サレハと一般アリモフセン·アル·アフマルのライバル派閥はまた、いくつかのお互いを非 難し、その指定された他の人に関与している可能性があり爆撃を担当していましたすべての場合においてAQAP.59と自身の過去の接続、Islahは、ム スリム同胞団の対応は、同期間中にリビアで行ったように、そのメンバーやサポーターに殺さ役員を交換しようとしました。
治安部門改革はその最後の足にありました。2014年2月には、セキュリティ担当者のグループ は「腐敗に対する革命」への支持を発表しQahtan下でセキュリティを提供するために失敗したの内務省を非難し、彼を呼び出し "恥の印。」60ハディは、彼らの批判を共有するために登場し、またはQahtanが所属して誰とIslahパーティーに彼の政治的ライバルを弱体化する ための機会として、これを見ました。3月8日、ハディはすぐにその欠点を識別するために警察の見直し、セキュリティ部門内の破損に対するキャンペーン、および競争力の上級省ポストを開設したと発表した少将フセインABDOアルTarab、と大臣としてQahtanを置き換えrecruitment.61
Houthis 4月に攻勢に出たときに、これらの約束を提供するのいずれかの見通しは中止されました。彼 らは、迅速に、彼らは月2014年10月での事前の再開を引き継いだサナアに北にSaadaから前進させるために、まだサレハの親指の下に陸軍ユニットの 共犯の恩恵を受け、コントロールのその区域を拡大し、忠実な部隊への攻撃ハディにアデンで、最終的に2015年3月の終わりにサウジアラビア主導の軍事介 入を引き起こしました。
武力紛争の最終的な結果は、Houthisイエメンの政治上の現職エリート派閥のグリップを壊れているものは何でも、その統治の順序を逆さま、国の発展に根本的に新しい段階を迎えました。しかし、治安部門の再構築や武装俳優の国の多数を再統合することは、政治的秩序を不安定化し、イエメンの国家の結束を脅かすし続け、それは2011年から2014年にしたよりさらに大きな課題を提起します。
過渡的正義を破壊する
リビア、イエメンの政治プロセスの内訳は、いずれかの国に意味のある過渡的正義を実現するために失敗したことを反映しています。そこの両方で希望に満ち開始はあったが、タスクは、その司法制度の危険に満ちた状態によって妨げられました。これは、電力のために競っと基本的な法と秩序を提供し、ましてや過去の過ちのために救済を提供するために、それらの暫定政府の能力や意志で市民の信頼を侵食政治的·軍事的アクターの制約を削除しました。
リビアの暫定当局、国民評議会は、速やかにその年2月に「国民和解と移行正義のための基礎を築く」に2012の法則番号17を通過しました。それはカダフィ時代を通じて侵害を調査する事実認定と和解委員会を想定しました。プロセスは、司法長官として弁護士や人権活動家サラーアルMarghani、彼は2014年8月まで開催された位置の11月に任命してブーストを得ました。
しかし、委員会は、NTCの後継者、選出された一般国民議会は、2013年の過渡的正義の法律番号29でそしてそうするコ ミットメントを更新していても、形成されていない最大8,000前政権の関係者や役員は、任意で拘留していたが、 2011年以降からの時間を与え、リビアの国連支援ミッションに提出公式データは、セキュリティ部門の過去の系統的レビューに着手する暫定政府の限られた 能力を示唆し、被拘禁者のわずか10％が2014年10月のようにしようとしていたことを明らかにしました行動とpersonnel.62
GNCは、実際には2011年の新しい法律が2月17日革命によって決定される以前に、軍事、安全保障」のNTCによって 付与された訴追免除、または民事訴訟をレプリケートした後に出現し、ハイブリッドとパラレルセキュリティ構造に不処罰を受賞措置を講じたこと革命を促進ま たは保護を目的とした革命家によって行われた。勝者の正義 "63暫定正義は置き換えられました」、「と組み合わせるit.64をダビングし、セキュリティ部門の不処罰を問題を促進し、取り組むことにコミットリビ ア国際弁護士のネットワークとして清めることとカダフィ時代、他のアラブの春の国のよりにかなり大きい長さに関連した公務員や役員の多数の刑事訴追の方法 を取った2013年5月の政治的分離法、これは強力なバックラッシュを生成し、最終的につながりました内戦。
逆に、イエメン移行正義はこの2012年1月に旧サーレハ大統領と彼の命令に作用するすべての公務員や軍やセキュリティ役 員GCCイニシアティブの下で付与された免疫によって成形され、現職の国会を通過した恩赦法で承認されました。ドラフト移行正義の法則2011年前に、虐 待を包含する提案に抵抗するために、かつての与党、一般人民代表大会、メイン野党、Islahのための段階を設定します。法 律の適用範囲の拡張は、過去の人権侵害を受けていた社会的、政治的グループの主要需要であり、それはますます南部運動、Houthis、若者、および women.65国連を含め、ポスト2011年の移行順序に挑戦しました安全保障理事会は2012年6月に「さらに遅滞なく国民和解をサポートするため に、過渡的正義に法案を通過させるように「イエメンを促したが、繰り返し遅延が時間によって政府が暫定正義と国民和解の「法律の新しい草案を検討すること によるものであったことを意味し「月下旬2014年には、深めの政治crisis.66によって麻痺しました
いくつかの肯定的なステップは、それにもかかわらず、行われました。イエメ ン人権の天文台、イエメンの治安部門、モハメド·アル·Mikhlafiを総合的に評価の共著者の社長は、暫定政府で法務部長官、彼が1月、2015年の 開始で彼の辞職まで保持位置としました2012年半ばに、彼の大臣は「被害者中心の視点」や他の規格のうち、「過去について持続的な、オープンかつ包括的 な社会的対話」に基づいて、過渡的正義のアプローチを作成するために、市民社会団体と国連開発計画と協力しました0.67
無知無知な友人ため!!!!!
我々アル·サウドは完全な制御を取り、支配者のお金は文明、製造業と農業ではない...、リビア、何カダフィ大 佐は、全世界で空白のページを開き、彼を殺し、彼を殺したという事実にもかかわらず、周りと、その中に何が起こっているという事実にもかかわらず...イ エメンを見て、どのようにそれらの内部に入った場合...スーダン、ソマリア、イラク、シリアのために、我々は愚か姉軍事的、政治的、社会的及び大使及び 同盟国によってアラブの土地のフック無知とお金ことを発見し、地域分割エンティティとマップのAtsttnaマップナジュドとヒジャーズを見るために無知 そのものの結果であろう、それは5カ国、五エンティティになります作られました！