北陸豪雨／金沢：浅野川水害と、日本海側の防災対策。

　http://blog.goo.ne.jp/mimifuku_act08/e/10bc8c4b698deb79022987c4af5957b4 ←のつづき。

　７月２８日の朝、金沢市周辺から、富山、新潟へとのびる前線の雨雲が、思いもかけぬ災害を出すこととなった。
　
　前日の記事でも書いたが、今回の雨雲の猛烈な発達を予期することは、困難だと考える。
　今回の大雨のシナリオは、（梅雨）前線が南下したことで北陸にかかり、その前線の南西方向にあった台風８号の湿った空気が高気圧のヘリに沿って前線に向かって流れこんだことと、北東方向にあった寒気団が南下したことで、前線付近の大気が不安定になったとされている。
　＊列島は、梅雨明けしているが、（梅雨）としたのは、近年起きた日本海側での記憶に残る集中豪雨が梅雨末期に起きていることと今回の豪雨の記録を検証するためだ。

　平成１６年の７月、新潟県・福島県と、福井県・岐阜県を襲った豪雨を振り返ってみよう。
　この年は、日本列島に１０個の台風が上陸した年として記憶に残っている。

　【新潟：福島】
　２００４年７月１２日夜～１３日にかけて、日本海から東北南部にのびる梅雨前線の活動が活発となった。
　１３日朝から昼頃にかけて、新潟県中越地方や、福島県会津地方で非常に激しい雨が降り、日降水量は、新潟県栃尾市で４２１mm、新潟県加茂市で、３１６mm、福島県只見町で３２５mmを観測するなど、記録的な大雨となった。
　この集中豪雨により、新潟県三条市、見附市、中之島町を流れる五十嵐川や刈谷田川では、相次いで堤防が決壊し、多数の浸水害が発生した。 

　【福井：岐阜】
　７月１７日夜から、１８日にかけて、活発な梅雨前線が北陸地方をゆっくりと南下したのに伴い、福井県や岐阜県で大雨となった。
　特に、１８日朝から昼前にかけて福井県で非常に激しい雨が降り、福井県美山町では、１時間に９６mm の猛烈な雨が降り、期間降水量は、７月の月降水量の平年値(236.7mm)を上回る２８５mmとなった。
　また、福井市では１８日の日降水量１９７.５ｍｍを観測した。

　今回の金沢での豪雨と、上記の豪雨を参照にすると日本海側の防災の概念は覆される。

　私の知る限り、日本海側での水害の防災対策の基本的な数値は、
　　１時間、５０ミリ　
　　３時間、１００～１２０ミリ
　２４時間、１５０～１８０ミリ
　くらいであったと記憶している。
  （ただし、数値降雨の少なくとも３日前までに、大雨がないことが前提条件で、前日や前々日に１００ミリを越えるような降雨が記録されていれば、数値の半分の値でも災害を引き起こす可能性は高い。）

　２４時間雨量３００ミリ超えも想定している、九州や四国の方々にしてみれば、驚くほど少ない数字だと思う。
　現実的にはインフラ整備も進み、３時間１５０ミリや、２４時間２００ミリの降雨量でも水害が出ないような整備が行われている箇所もあり、１００年に一度の大雨にも対処した防災整備を謳う自治体もある。

　しかし、今回の金沢での大雨の数値を見て驚いたのは、短時間でのスポット的な豪雨だったこと。

　県央土木総合事務所が発表した観測雨量日表(１０分単位）を見てみると、

　芝原橋地区（金沢市山間部湯涌温泉周辺）での降水量は、
　６時台 ：１５㍉、１７㍉、２５㍉、２１㍉、１６㍉、２０㍉
　７時台 ：３０㍉、２３㍉、２８㍉、　９㍉、１３㍉、　８㍉
  となっている。

　この数字を見ると、６時３０分～７時３０分までの１時間で、最大１38ミリの豪雨を記録。

　数字を検証すると、
　３時間雨量：２２８ミリ。
　２４時間雨量：２６２ミリとなり、

　特に６時～７時半までの１時間３０分で、約２００ミリの降雨があったことが確認できる。
　（画像データは、記事先頭のリンク先に記載。）
　ただし、金沢市での他の観測点では、俵地区の２４時間雨量：７０ミリが最大のようだ。
　（ 医王山付近で、１１０・５ミリの情報もある：下記）

　
　雨雲の進入のタイプは、福井での豪雨と酷似しており、
　＜時速５０キロメートル位のスピードで、西から東に移動する猛烈に発達した積乱雲と思われる低い雲が、一筋の雨雲（線上降水帯）となって、一直線に芝原橋付近に辿り着き、積乱雲が、山地に堰き止められることで大雨を降らし、その雨が平地に向かい流れ込んだことと、市街地でも、およそ３０～５０ミリの１時間雨量を記録していたために降水が一気に浅野川に流れ込み排水が間に合わない所へ、上流から日本海側では想定することがない降雨量により出現した鉄砲水が、一気に山沿いから平地へと流れ込んだ。＞
　このことは、理解できる。

　しかし、今回の豪雨の特徴は、なぜスポット的に一箇所で大量の雨を降らせたのか？
　更に南下しても雨雲の勢力が変わらず、なぜ近畿地方にまで短時間での記録的な大雨を降らせたのか？
　また、前日の敦賀市での突風はなぜ起きたのか？
　この答えを気象関係者は懸命に探していると思う。

　個人的な推測であるが、陸上での温度上昇が今回の突風やスポット豪雨の原因に繋がるのではないかと思う。
　日本列島では、連日、真夏日や猛暑日が続き、雨のない陸地には、暖かい空気が充満している。
　今年は、７月の早い時期に梅雨が明け、空梅雨の状況の中での梅雨明けと同時に晴天（猛暑）が続いた。
　夜間でも気温が下がることはなく、こうした状態の中で、フェーン現象が起きた昨年の８月、いたるところで列島の最高気温の記録を更新した。

　今回の豪雨や突風も地表（陸地）の温度が上昇したことで、教科書どおりに解釈すれば、陸地の空気は軽くなり、陸地の空気の層（大気の最下層）に低気圧が発生したとの見方もできると思う。
　その陸上低気圧が、海上で発達した積乱雲の接近に何らかの影響を与えたのではないか？
　日本海側で、１００ミリを超える豪雨を説明し、言葉に置き代えようとするなら、こうした推測がなければ答えを出すことはできない。　

　もう一度念を押すが、
　日本海側のインフラ整備の降雨量の最大基準値は、
　１時間５０ミリ、３時間１２０ミリ、２４時間２００ミリである。

　１時間で１００ミリ、３時間で２００ミリなどの基準値でインフラ整備をすることは不可能であるし、そのための予算を組めば数１０兆円でも追いつかないだろう。

　今回の豪雨が、偶然起きた一時的なものか、今後も日本海側各地で頻繁に起きる可能性があるものかは未知数だが、行政にできることは、住民に素早く的確な降雨情報を出せるかどうかが鍵となるだろう。
　
　そのためには、今まで以上に細やかな気象情報の構築と、地方気象台が出す地域情報同士の連携。
　さらに地方行政機関（市町村単位）での情報把握能力の向上と、スムーズな伝達手段が求められる。

　今回のスポット豪雨のような水害は、新潟で起きた集中豪雨の時と同様の常識では検知することはできない。
　＊日本海側での集中豪雨の常識は、前線の停滞による長時間の蓄積雨量で、１時間５０㍉の雨を記録することは、１つの地域では数年に一度のことだった。

　今回の、
　北陸地方での短時間豪雨災害は、
　日本海側での降雨の常識に大きな転換を求める警鐘
　なのかも知れない。

　素人の私の能力では答えは出せない。

　資料：大気の状態不安定による大雨と突風（ＰＤＦ気象庁）。
　http://www.data.jma.go.jp/obd/stats/data/bosai/report/new/jyun_sokuji20080727-29.pdf

　＜北陸地方の豪雨/浅野川周辺での集中豪雨：7月28日朝＞

　毎日新聞　2008年7月29日の記事へのリンク。
　http://mainichi.jp/area/ishikawa/news/20080729ddlk17040650000c.html

　＊上記の記事を下記に転載しました。

　　金沢市の風情を象徴する浅野川が、２８日未明から朝にかけての集中豪雨で氾濫した。
　流域の２万世帯約５万人に一時避難指示が出され、ピーク時には約８００人が避難。
　短時間に流域を襲った雨に住民はなすすべもなく、市内では床上２８２、床下２７４棟が浸水したうえ、交通の乱れや停電の被害が出た。
　
　◆被害状況

　金沢地方気象台によると浅野川上流の医王山付近では、午前５時ごろから降り始め、午前６時からの１時間雨量が５４・５ミリを記録。
　午前０時から午後５時まで１１０・５ミリに達した。

　湯涌温泉近くの芝原橋で午前６時４０分、市中心部の天神橋や小橋では同７時４０分～同８時にかけ、それぞれ警戒水位に達し、浅野川流域では、主計（かずえ）町や湯涌町など６カ所、高橋川流域では四十万町など４カ所で河川の水が堤防を超えた。

　金沢市は浅野川流域の世帯に避難指示を出し、４５カ所の避難所には、計８１７人が一時避難。
　県などによると、冠水や倒木などで計８カ所の道路が通行止めとなった。
　北陸電力石川支店によると、土砂崩れなどの影響で、市内で最大約１２２０戸が停電。
　北陸鉄道の浅野川線が上下線とも午前中、運休した。

【 野上哲記者、高橋慶浩記者、栗原伸夫記者 】

  ＜北陸大雨：床上、床下浸水２７００棟＞

毎日新聞　2008年7月30日の記事へのリンク。
http://mainichi.jp/area/ishikawa/news/20080730ddlk17040733000c.html

　＊上記の記事を下記に転載しました。

　金沢市を流れる浅野川が氾濫した局地的な集中豪雨から一夜明けた２９日、全壊家屋１棟、床上・床下浸水が約２７００棟など、大きな被害が出ていることが県や市の調査で分かった。
　この日も被害に遭った住民は泥を取り除く作業に追われ、商売をあきらめる店員も。
　県や市は相談窓口などを設置し、被災者の再建に乗り出した。
　「いつどこであってもおかしくない」災害に、水防計画の再検討も迫られる。

　◆被害拡大

　県のまとめでは、２９日午後５時現在、全壊家屋１棟、住宅の床上浸水が５４１棟、床下浸水が２１４１棟と被害が拡大した。
　金沢市では、物販や飲食店などの商業施設１６７軒、製造業などの１５軒が浸水した。
　降雨の激しかった湯涌温泉では、旅館５軒が被害に遭い、宿泊客１２４人は２８日夕に全員帰宅した。

　◆ライフライン

　道路・河川では、３２カ所で堤防が壊れるなどの被害を確認。
　判明分だけで被害額は約１０億円に上った。
　また、農業関係では、水田２６・３ヘクタール、果樹園１・８ヘクタールが冠水したり、土砂が流れ込んだ。
　農道も８カ所でのり面が崩壊、用排水路計１０カ所に土砂が流れ込むなど、引き続き被害状況を調べている。

　◆知事「計画検証したい」

　午前中の災害対策本部員会議後、谷本正憲知事は、浅野川流域にある水門の一部が閉鎖できなかったことなどを指摘され、
　「同時多発的にいろんなことが起き、手を打つのが遅れたところは反省しなければならない。浅野川にはダムを作れないので、犀川への放水で受け止めてもらうしかないが、もう一度水防計画を検証したい」と話した。

　■視点

　◇５５年ぶり浅野川はんらん。

　浅野川のはんらんは１９５３（昭和２８）年７月２３日の加賀水害以来、５５年ぶりだった。
　県史によると、加賀水害は梅雨前線の停滞で広範囲の被害をもたらし、死者１人、行方不明３人、床上浸水４２５０棟。
　浅野川では、浅野川大橋を除いてすべての橋が流出したと記録されている。

　当時と比べて、県単位や梅雨前線など広域の気象予報の精度は格段に高まっている。
　しかし、積乱雲が発達して、非常に狭い範囲で短時間にだけ起こる集中豪雨がどこでいつ起こるかの予測には、いまだに限界がある。

　発達した積乱雲による災害の怖さは、局地的であること、そして被害が、雨の実感がない場所にも及ぶことだ。
　２８日も、同じ金沢市で気象台のある西念では午前５～６時の間に１９・５ミリ降ってやんだのに、わずか１５キロ南東の湯涌温泉付近で、県の雨量計は午前７時前後の１時間に１３８ミリの猛烈な雨を記録していた。
　予測に限界がある中で、被害を最小限にとどめるために大切なのは、実況情報の早い伝達だ。

　県河川総合情報システムは、市街地で浸水が発生する前の午前７時現在で、湯涌温泉近くの浅野川・芝原橋の水位が３・４メートルに達し、堤防の高さ（３・２メートル）を超えているというデータを収集していた。

　水位はホームページにリアルタイムで公表されているが、これを見た住民はほとんどいないだろう。
　もし、すぐに下流の河川敷で放送するなどして住民に広報していれば、少しは被害が違っていたかもしれない。
　防災機関は、増水について、緊急地震速報のように情報を住民に直結する必要があるのではないか。
　神戸市の川での悲惨な事例を繰り返さないためにも。

【日本気象予報士会北陸支部・松田秀敏談】

　＜浅野川の水位の変化と金沢市の対応＞

６時３０分：１時間雨量が湯涌地区で１３８ミリを記録
６時４０分：上流・芝原橋で警戒水位の２・１０メートルを記録
７時００分：同橋で堤防の高さを超える３・４１メートルを記録
７時４０分：下流・天神橋で警戒水位超の１・８９メートルを記録
７時５０分：同橋で危険水位超の２・２９メートルを記録
８時００分：湯涌地区に避難準備情報
８時４０分：天神橋で最高水位３・３６メートルを記録
８時４５分：浅野川流域避難勧告
８時５０分：同避難指示

【高橋慶浩記者、栗原伸夫記者】

 

　＜局地的豪雨想定外/放水量規制影響か?＞

読売新聞：2008年7月29日の記事へのリンク。
http://www.yomiuri.co.jp/e-japan/ishikawa/news/20080729-OYT8T00122.htm

　＊上記の記事を下記に転載しました。

　金沢市中心部には、浅野川と犀川の二つの主要河川が、南から北へ流れている。
　今回氾濫(はんらん)したのは東側の浅野川だった。
　二つの川は、ともに南部の山間地に水源を持つが、県などは、浅野川上流域で局地的な雨が降ったのに加え、１９５５年ごろから続く治水工事が完了していなかったのが氾濫の要因とみている。

　「男川」と称される犀川に対し、浅野川は「女川」と呼ばれる。
　浅野川沿いには茶屋街などが広がり、市民や観光客が河川敷の遊歩道を散策する姿も見られるなど、普段はゆるやかな流れが特徴だ。

　県河川課によると、浅野川を含む大野川流域の河川は、１００年に１度の大雨を想定し、２日間で２６０ミリの雨が降っても対応できるという。

　しかし、これは流域全体に雨が降った場合の想定。
　今回は、浅野川上流の湯涌温泉に近い県の観測地点（金沢市羽場町）で、午前６時半からの１時間に１３８ミリを観測。
　午前５時～９時の４時間では２５４ミリを記録した。

　同課では「気象台のデータと比べると過去最高の雨量だと思う」とし、犀川上流の内川ダムで午前６～７時に４８ミリだったのと比べ、短時間に特定地域で集中的に降ったのが、下流で水位が急上昇した原因の一つとみている。

　また浅野川、犀川とも、過去、洪水や橋の流失被害が起きている。
　浅野川では５３年に大きな水害で、当時は木造だった橋がいくつも流され、浸水被害も多発した。
　その後、堤防のかさ上げや河川改修で水害防止対策が取られてきた。

　犀川も氾濫を繰り返していたが、上流に二つの洪水調節機能を持つダムが設置されたことで、それ以降は氾濫が無くなった。

　県は、河川整備計画で、二つの河川をセットにして市全域の治水対策を進めている。
　浅野川上流は地形上、ダム建設は難しい。
　そのため、犀川上流にはダムを造って水量を調節し、浅野川は犀川へ放水路（全長約１・２キロ・メートル）を結んで水位を管理している。

　浅野川自体は毎秒４６０立方メートルの水量を流すことができ、放水路は毎秒２５０立方メートルを放水できる設計だという。
　しかし、建設中の辰巳ダムを始め、犀川下流域の河川改修工事が完了していないため、実際の放水量は同１５０立方メートルに規制しており、放水路の全能力を発揮できなかった影響は大きいとみられる。

　同課は、「現段階で放水路を全開にしてしまうと、今度は犀川で被害が起こる恐れがある」としている。