必要なのは「大規模災害時に対応可能な機能」で、「防災センター」ではないはず！だけど。。。

3月議会が燃えてます。
某先輩議員の仰った「昔は、選挙前の3月議会なんか全部、異議なし！やったけどな～」というのとは、まるで別世界で、えらいこっちゃ。。。
というわけで、今日はそんな話の中の一つなど。

私が所属する、総務常任委員会に上程された議案の一つが「第4次西宮市総合計画・基本計画変更の件」。
このうち、「都市防災力の強化」に関わる話として、市からは以下の文章が提示されました。
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ライフラインの収容スペースである道路など公共構造物の耐震性の向上に努めるとともに、東日本大震災の教訓・経験を踏まえ、災害時の対策本部機能と市民への防災啓発機能の向上を図ります。
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で、これに対して議会側から提示された修正案が、↓こちら↓。
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ライフラインの収容スペースである道路など公共構造物の耐震性の向上に努めるとともに、東日本大震災の教訓・経験を踏まえ、災害時の対策本部機能と市民への防災啓発機能を合わせ持つ（仮称）総合防災センターを整備します。
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両者で異なるのは、上の文章中の太字部分ですね。

大規模災害時を想定して、災害対策本部機能・情報通信指令機能等の機能を整備することの重要性は言うまでもありません。
一方で、それが『「（仮称）総合防災センター」を整備することとイコールなのか？』と問われると、私は違うと思っています。
必要なのは機能であって、ハコではないわけで。
（ここらへんについては、こちらもご参考→http://y-shibuya.sakura.ne.jp/report/40b.pdf）

前市長時代に立てられた「（仮称）総合防災センター」の話には、ものすごく強い違和感を持っていたのです、私。
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●どんな内容と規模の施設が必要だと考えているのかさえ、明らかにされない
●「教育委員会と合築！」という、謎の組み合わせ
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等、あまりにも？？？な内容が多かったので。
ここまで、ここらへんを明らかにしないのは、ひょっとしたら人と防災未来センター＠神戸市みたいな巨大なもんでも作ろうとしてるんではないやろな？？？と勘繰っていたくらいでした。
だって、そうも思いたくなるような展開だったんですもの。
もっとも、これが単なる私の妄想だったかどうなのか自体、もはや明らかにされることはないのですが。

一方で市長交代後、「防災センター機能の整備が必要」として語られた話には、賛同できる内容が、とても多いのです、私。
その筆頭は、
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●防災センター機能を整備するのであれば、消防本部・土木局・都市計画局・上下水道局との連携が必要！という考えを明示
　→市役所周辺庁舎の整備とあわせ、効果的な整備計画を検討し直す必要も明示
●災害対策本部機能・情報通信指令機能等、市が必要と考える「防災センター機能」の内容を明示
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といったあたりです。

必要な機能を整理し、それをどこに整備するべきか？ということを考えたときに。
結果として、「情報通信指令機能は消防本部に置くのがベスト！」的な話になるというのは、十分、考えられることだと思っています。
それを考えると、センターの整備を前提とするというのは違うと思うわけで。

繰り返しになりますが、必要なのは「大規模災害発生時に必要な機能の整備」であって、「（仮称）総合防災センターを整備すること」ではないはずです。
もちろん結果として、「大規模災害発生時に必要な機能を整備するために、（仮称）総合防災センターの整備が必要！」という話になる可能性も十分、考えられます。
でも、くどいようですが、それと、今の段階で「総合防災センターの整備を前提とする！」というのは、ぜんぜん違う話だと思うわけで。
が結局、この議案も、
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ライフラインの収容スペースである道路など公共構造物の耐震性の向上に努めるとともに、東日本大震災の教訓・経験を踏まえ、災害時の対策本部機能と市民への防災啓発機能を合わせ持つ（仮称）総合防災センターを整備します。
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という議会側の提案の修正案が圧倒的な賛成多数で可決されてしまいました。
ただ、この提案への賛成理由も「絶対、センターが必要！なので賛成！！」から、「議会質疑を聞いてる限り当局側もセンターの必要性は認めてるんやし、作るという趣旨のこと言ってるんやから、そういう表記にした方が筋が通るやん」まで、かなり幅広い印象は受けているのですが。
とはいうものいの、う～ん、なんだか釈然とせんなあ。。。

というわけで、3月議会、まだまだ荒れそうです。
まだまだ、ご報告すべき事項も出てきそうな感じなのですが、とりあえず、今日は、このへんで。
それでは失礼いたします。