韓国の東海岸にある人口６万７０００人あまりのサムチョクは、地域住民の草の根の活動によって原発の建設を拒否した地域です。地域の住民が自ら住民投票を企画運営して85%が原発建設反対をします。国は正式の住民投票でないと無視しようとしますが、原発建設に反対する住民は原発反対で当選した市長と共に政府に圧力をかけ、サムチョクでの原発建設は中止になります。
31日はサムチョクでの反対運動の中心メンバーのマ•キョンマンをゲストに迎え、当時の話を聞こうと思います。
なお、今回からZOOMを利用しますので、間違えないようにお願いします。url とパスワードは木曜日に会員の皆さんのメールアドレスに送ります。
また、新しく参加される方、一回だけ覗いて見たい方も木曜日までに連絡をお願いします。
韓国草の根塾 田中博
９月初めに訪問したソウル市で、１冊の本をもらいました。お役所が作ったにしては、中身が濃い、熱意がすごい。
どれだけ翻訳できるかわかりませんが、まず、第１部の「オーガニック無償給食の歩みと成果」をお届けします。
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ソウル市オーガニック無償給食成果白書～ 挑戦と省察、そして未来 2012～2017
01 学校給食の新しい扉を開く
＜学校給食の危機＞
韓国の学校給食は、1953年、朝鮮戦争当時、外国からの援助物資による無償給食として始まった。カナダ政府が1953年３月に送ってくれた粉ミルク14万パウンドを全国の小学校の欠食児童に提供したことが、学校給食の始まりだった。その後、1981年に学校給食法が施行、部分的に政府支援の学校給食が実施されたが、2003年に特殊学校、小・中・高当学校で全面給食が実施された。
学校給食法が制定された1981年、全国の給食利用率は2.8％に過ぎなかった。1991年に特殊学校、1998年に小学校、1999年に高等学校、2003年に中学校の全面給食が実施され、全国の給食実施率は98.5％、給食利用率は90.0％に達するほど拡大した。このように量的な拡大がなされた決定的な契機は、1996年に導入された委託給食と教室内配膳だった。政府からの支援もなく保護者の経済的負担で、そして学校に別途に施設を作らなくても全校生徒を対象に給食を実施することが可能だった。
委託給食は給食施設の設置からメニュー、調理、配膳などすべての過程を民間の業者に委託して実施することである。委託給食の導入により、政府の予算投入なしで学校給食が急速に拡大したが、委託業者の行き過ぎた営利追及によって給食の質と衛生面に多くの問題が現れた。毎年、食中毒事故が発生するぐらい衛生管理がキチンと実施されず、食材料も価格の安い輸入農水産物を使用した。政府は委託による量的な拡大にだけ関心を寄せ、安全と健康という質的な管理にはとりわけて対策がなかった。その上、給食に対する政府の責任といえる無償給食についての認識は全くなかった。これらが、給食環境の改善のために保護者が立ち上がった背景である。
＜保護者と市民が立ち上がる＞
2001年から劣悪な給食環境を改善するためには、学校給食法を改定しなければならないという認識が社会的に拡散しだした。保護者団体と農民団体が中心になって「学校給食で国家や地方自治体の役割を強化し、安全な国内産食材を使用し、国内の安定した食糧需給をもたらすことができる方法で学校給食法が改訂されねばならない」（学校給食法の改定と条例制定のための市民社会団体連帯会議、2003．11．４）という主張とともに学校給食法を改定のための立法請願運動、街頭での署名運動が始まった。
2006年６月、保護者の粘り強い給食運動と市民の積極的な参加により、ついに学校給食法が改訂された。これにより、大部分の学校で委託給食を直営給食に変え、政府と地方自治体が給食費を支給できる法的な根拠が整った。国内産農産物を学校給食で使用した場合は、これに対する支援も可能となった。しかし、保護者と市民団体が続けて主張してきた無償給食の実施は行われなかった。
中央の学校給食法改定運動とは別途に、地方自治体の条例制定で学校給食にたいする支援を制度化するための学校給食支援条例制定運動が展開された。ここでも保護者の熱意と市民団体との連帯が大きな力となった。2002年５月、全羅北道で初めて26の団体が参加して学校給食条例制定連帯会議が作られ、2003年９月に全羅南道のナジュで初めて学校給食支援条例が制定された。ソウル市も2004年11月、20万人の超える署名で請願が行われた学校給食支援条例が市議会を通過した。それ以降、2010年まで全国で16の広域地方自治体を含む2300の市町村の大部分で直営給食、国産農産物の使用、無償給食の原則を取り入れた学校給食支援条例が制定された。
＜オーガニック無償学校給食が政策となる＞
2008年の米国産牛肉輸入反対のキャンドル集会は、国民に食料主権と食品安全の重要性を悟らせてくれた。学校給食運動も、一食を提供するという量的な拡大を超え、安全と品質という質的な転換の必要性を痛感した。これに対して「学校給食法改定と条例制定のための国民運動本部」は2009年の下半期ワークショップで持続可能な農業・農村と子供たちの健康を守るため、2010年の地方選挙の核心公約として「オーガニック無償給食」を提案した。全国をまわり懇談会を実施、街頭署名活動を行って、国民の総意としてハンナラ党（保守与党）を除くすべての政党と選挙公約の調印式を実施、国民への広報活動として政策討論会を開いた。これをきっかけに、2010年の地方選挙でオーガニック給食と無償給食は政治的な関心を持つようになった。
2010年３月、韓国の市民運動で初めて2200団体の市民団体が集まって「オーガニック無償給食草の根国民連帯」が発足、オーガニック無償給食を公約とする政策キャンペーンが展開された。国民連帯は
① オーガニック無償給食は教育だ。
② オーガニック無償給食は普遍的な福祉の実現だ。
③ オーガニック無償給食は地域経済を活性化する。
④ オーガニック無償給食はオーガニック農業を拡大させる。
⑤ オーガニック無償給食は子供たちの幸せだ。
という５つの共同行動のスローガンを示した。
学校給食を通じてオーガニックの価値、普遍的な福祉の価値、地域循環経済の価値、子供たちの幸福という価値が出会い、国民連帯はこれらの価値が韓国社会の成長と教育の議題（アジェンデ）であると提示したわけだ。
このような韓国社会の成長と教育の議題（アジェンデ）という提案は、マニフェストから選挙運動まで2010年の地方選挙の中心となり、選挙の結果、オーガニック無償給食を公約に掲げた候補が多数当選した。地方自治レベルでオーガニック無償給食が制度の中に組み込まれ、具体的な政策として実施される機会が訪れた。これは保護者と市民社会が力を合わせて勝ち取った成果だ。（続く）
https://www.facebook.com/events/2150032801708318/?ti=as
を書きました。
さて、昨日の柳時春のインタビュー（12月26日分）の後半です。ちょっと、僕の体験を話すと、一番初めに韓国に来たのは、確か1986年の夏に在日韓国ＹＭＣＡのツアーで来て、その後、年末、五月の連休、秋の連休と1987年には３回来ていました。当時は韓国語もようやく挨拶ができ、食事の注文ができる程度。町中では写真は撮れない雰囲気でした。当時のことは、また別の機会にしますので、柳時春のインタビューの後半をご覧ください。
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柳時春(ユ・シチュン):はい。 ビハインドストーリーをちょっと申し上げますと、最も重要なのが、そんなに爆発的な力を持つようになったのは最後に野党が合流し、共に組織を立ち上げたため、それだけ爆発的な力があるようになりました。 朴鍾哲(パク・ジョンチョル)君拷問致死事件が起きて、それこそ民主化運動団体だけで2月7日、3月3日に追悼集会と平和大行進をしたのですが、そのときは青年学生たちと民主化運動団体だけ結合をしてデモをしましたが、大きな大衆的な反応を得られませんでした。
李政烈(イ・ジョンヨル):怖くもあった、事実上その状況が?
柳時春(ユ・シチュン):怖かったです。 しかしこれもビハインドストーリーですが、3・3の追悼集会、平和大行進が学生たちと在野団体だけでたいへん小規模で行われ、すぐに鎮圧を受けたので、全斗煥(チョン・ドゥファン)集団が自信を持ったようです。 そこで登場したのが4・13護憲宣言です。 「我々はお前たち要求を聞き入れる事はできない。我々だけで体育館に集まり大統領選ぶ。 私は盧泰愚(ノ・テウ)に譲渡する」宣言を4月13日に行うことになります。
李政烈(イ・ジョンヨル):「4・13護憲」も久しぶりに聞く言葉ですね。
柳時春(ユ・シチュン):はい。ところが、その直前に、数年前にシム・ウンギョンという名前で在韓米大使をしたスティーブンソンという女性の方がいらっしゃいます、韓国語が上手で。その時は、米大使館の参事官だったです。その方が私たちを訪ねて来ました。 友好的でしたね。私たち民主化運動勢力の所に来て、気をつけてと注意してくれました。「今、全斗煥(チョン・ドゥファン)は、なにも目に入らない。 明日か明後日ごろ、たぶん自分たち同士で体育館で再び権力を継承するという宣言をするつもりだ。そして弾圧がもっと深刻になるから、気を付けて行動して」と。その理由は、「2・7追悼集会と3・3平和大行進があなたたちだけの集会で終わったではないか。全斗煥(チョン・ドゥファン)が自信を持つようになったようだ。気をつけろ」と私たちにこっそり教えてくれました。
李政烈(イ・ジョンヨル):どうでした、その時の気分?
柳時春(ユ・シチュン):そうなってもそうでなくても、関係ない。私たちは、我が道を行く。
李政烈(イ・ジョンヨル):すごいですね。 座って話だけ聞いている私も背筋が寒くなります。
柳時春(ユ・シチュン):それで4・13護憲宣言が事実上、国本（国民運動本部）の結成に火をつけたことになります。到底、このままではダメだ。自分たちだけで、体育館に集まってひそひそ話し合って、「私、全斗煥は友達の盧泰愚(ノ・テウ)に大統領を譲る。お前たちは目を閉じて口を閉じて、じっとしていろ、与えるのも食べて」というような宣言だったという言葉です。 4・13護憲が出て、二日後に国本を結成する立ち上げの会議をすることになります。
李政烈(イ・ジョンヨル):その立ち上げの会議、国本を結成した。さっき、3・3大行進まで言われた。 4・13護憲まで出てきたので、およそ5月ごろですか。
柳時春(ユ・シチュン):違います。 4・13護憲出てこれは本当に我慢できない。このように思って、4月16日でしょうか? 牛耳洞レンギョウ山荘という粗末な家で、十人ほど集まって立ち上げたのです。その時は、野党、政党が合流するとは思いませんでしたが、宗教団体、在野団体、学生運動団体がみんなでひとつになることが必要がという立ち上げの会合をしたのが、たぶんその翌々日だったようです。
李政烈(イ・ジョンヨル):4月15日、16日。その時、私が覚えているにはその当時、87年度の状況を後から「6月抗争」と呼ばないですか? そして、その6月抗争と命名された理由が6月10日に大規模な集会があります。 6月10日、このあたり頃に国本や先生が。
柳時春(ユ・シチュン):はい。それで長い議論を経た上に最後に甲論乙駁を繰り広げたのが野党を参加させるかどうかでした。 そうでしたが、結果的に考えば、野党を参加させたのはとても良い判断でした。地域的には済州(チェジュ)からソウルまで、年齢的にも10代で70代の高齢者まで。 慶尚道と全羅道の区別がなかったし…。 その次に分野別でも農民、女性、貧民、学生、人権、法曹、文化、芸術、このすべてのジャンルで、民主化運動をしていたすべての団体が網羅されました。 それで6月10日の朝に、私たちがなぜそれが成功できたのかと言えば、韓勝憲(ハン・スンホン)弁護士のような方が非常に知的なユーモアで、ほとんど神話の段階にいらっしゃる方なので、後に回顧することを「6月抗争が成功したのは聖公会で開催したために成功した」と、こんなこともおっしゃっていたそうです。
李政烈(イ・ジョンヨル):今で言えば、それ、オヤジギャグですが。
柳時春(ユ・シチュン):オヤジギャグですか。その時は凄く新鮮でした。それで国本が発足した5月27日の朝は、昨日のように鮮明に覚えています。そこに出席した200余分の発起人たちは皆、私のように担当刑事が見張っている要注意人物です。
李政烈(イ・ジョンヨル):今のやり方で表現すれば「査察」。
柳時春(ユ・シチュン):ブラック、ブラック・ブラックリストに載っているんです。
李政烈(イ・ジョンヨル):どれだけ黒いば、３回言いますか?
柳時春(ユ・シチュン):そのために場所を事前に知らせる事ができませんでした。 定めませんでした。漏れていくかも知れないから。
李政烈(イ・ジョンヨル):今のように、インターネットでサイていがあるわけでもないし。
柳時春(ユ・シチュン):はい。なぜなら国本を結成したあいつらが何か事をおこすということは捜査機関も知っていましたたが、何月何日どこなのかは知らなかったんです。 5月27日は私たちが決めております。場所はその前日まで誰も知りませんでした。 それでまず、すべての団体が鍾路通りに隠れていることにしました。 光化門(クァンファムン)から、東大門まで鍾路(チョンノ)両方の道に適した場所にいることにして、伝令がメモを書いて通いました。
李政烈(イ・ジョンヨル):笑ってしまいますが。
柳時春(ユ・シチュン):でも、その時はとても切迫していました。それでうちの民家協（逮捕者の家族の組織）はどこにいたかというと鍾路2街の路地にある、その当時、民家協の会員がしていたカフェを夜明けに開けてもらい、そこに待っていました。 私が外に出ると、夜明けの光が輝く朝でした。 5月27日朝6時に、遠くから誰が来ました。キチュンさんです、明洞(ミョンドン)の青年連合の幹事をしていた。以前に大統領府でも働いていた。
李政烈(イ・ジョンヨル):キチュン、金淇春(キム・ギチュン)?
柳時春(ユ・シチュン):ではないです。やって来て、こんなふうに通り過ぎ、メモを、小さなメモ用紙を一枚を私の手に握ぎらせて、いきました。見たら「ヒャンリン教会」と書いてあるのです。その時、私たちがどこで会議をするかをめぐって民主化運動のメッカだった鍾路5街のキリスト教会館、その次に明洞聖堂、ヒャンリン教会、西大門にあるキリスト教社会問題研究院。その四ヶ所を考えていましたが、未明の5時ごろ行ってみたら気配を感じた警察が、警察隊たちを残りの三箇所は配置していきました。行ったり来たりしていますから。キリスト教会館とキ社研と明洞(ミョンドン)聖堂前は、戦警が敷かれていて、私服刑事たちが行ったり来たりします。
李政烈(イ・ジョンヨル):その側の立場で見れば予想問題じゃないですか。
柳時春(ユ・シチュン):そうです。 予想問題です。 ヒャンリン教会はなかったんです。 それでヒャンリン教会に決めたのが5時半ぐらい。そして6時にメモを書いて鐘路通を中心に散在していた団体に渡していったのです。
李政烈(イ・ジョンヨル):まるで、映画ですね。
柳時春(ユ・シチュン):はい。 でも今回の映画には、その話までは出ませんでした。 映画は多分、国本を結成して6月抗争が起こる直前までの事実関係を追跡したものです。その後の話も、映画の前にしておかなければならないでしょう。 そうしてみんなヒャンリン教会に7時ごろに集まってきました。 一瀉千里に進行をして終わって出ると、その時になってようやく消息を聞いた警官らが、鶏を追っていた犬が屋根を見つめるように眺めていて、一方私たちが意気揚々と出てきました。 そんなにして、結成しました。
李政烈(イ・ジョンヨル):緊迫していましたね。さて、ヒャンリン教会で国本が発足をしました。 時間が早く行きますね。 今日、全て終わらせられませんね。 わ、大変だ。
柳時春(ユ・シチュン):それじゃ、6月10日に定めたのは。
李政烈(イ・ジョンヨル):先生、これは映画も映画ですが、もっと詳しく聞いて、それで先生にもう一度ご迷惑かもしれませんが、詳しく一回追加したらと思います。それでは、ヒャンリン教会で発足して、その次にさっきおっしゃった聖公会でしたからに成功したと、聖公会は、それでどのようにして出たんですか?
柳時春(ユ・シチュン):私たちが聖公会はその時、守らなかったために、そして聖公会にその時若い神父たちがたくさんいて、ほとんどが最近の486世代たちで、その時は20代、30代の若者で、私たちに非常に協力的でした。 そこは警察が守っていなかったのです。そして6月10日に決めたのは、初日の会議で全斗煥(チョン・ドゥファン)が盧泰愚(ノ・テウ)に権力を継承する民政党全党大会が6月10日12時なので、その日に私たちが対応をしたのです。
李政烈(イ・ジョンヨル):その時、私も記憶が生々しいですけど、1987年6月10日に民主正義党全党大会で大統領候補を選出するが…。
柳時春(ユ・シチュン):ヒルトンホテル。
李政烈(イ・ジョンヨル):はい、そこで祝宴をそこでしました。 ヒルトンホテル、崇礼門の隣に。私がそのとき6月10日に崇礼門付近にあったんですよ。
柳時春(ユ・シチュン):催涙弾の煙、膨大なものだったでしょう。
李政烈(イ・ジョンヨル):南大門(ナムデムン)市場を初めて行ってみたのがその時でした。 逃げて行く、と。 時間がもうこんなになりましたね。 私が先生もう一回出てくれるように説得をして、明日、もう一度お迎えようと思います。先生、今日の話、ありがとうございます。
柳時春(ユ・シチュン):そうですが、 6月10日に機動隊が水が漏れる隙間もないぐらい取り囲んでいる3重、4重の機動隊の壁をかき分けて聖公会の進入に成功した二十人の話が一つ一つが映画です。
（続く）
