昨日、3月9日の本会議で質疑を行いました。1回目の質問原稿をアップします。
第10号議案令和2年度三木市一般会計予算から
〇暮らしに必要な情報を手話動画で配信する事業
〇次世代型スマート窓口の実施に向けた共同研究
〇神戸電鉄粟生線三木駅再生事業
〇災害時における避難所電源供給用の電気自動車を配備
〇全国高等学校・中学校ゴルフ選手権春季大会を誘致する事業
〇自転車通行空間の整備に関する事業
第17号議案 令和元年度三木市一般会計補正予算(第４号)から
〇ＧＩＧＡスクール構想の実現
1つ目の質問は、暮らしに必要な情報を手話動画で配信する事業についてです。
この事業は、これまで市政情報が広報誌やチラシなど活字によるものがほとんどであり、これまでの方法に加えて広報誌の内容や市の新規事業などを手話通訳して動画で配信するものです。
１点目に、この事業の予算は、手話動画配信補助金として１０万円が計上されています。動画の配信をするには、手話通訳をしていただく方が必要ですし、動画の編集も時間のかかる作業かと思います。そのような中で、１０万円と破格の予算が計上されていますが、その内容についてお尋ねします。
手話を日常のコミュニケーションとして利用されている方は聴覚障碍者だと思われますが、視覚的な障害がないのであれば、活字を読むことは一般的には可能なのではないかと思われます。
２点目の質問です。手話を日常のコミニケーションをされる方が、活字で情報を認識することが難しい場合があるとはどういうことなのかお尋ねします。
３点目に、活字で情報を認識することが難しい方は市内にどの程度いるのかお尋ねします。
また、動画であれば、手話を利用される方だけでなく、視覚障碍者や日本語が理解できない外国人、或いは一般市民でも、市政情報を得るのに有益なツールだと思います。市長の市政方針では、FMみっきぃの番組「市政一直線」もユーチューブ配信を考えておられるとのことでした。
そこで４点目に、ＦＭみっきぃの番組「市政一直線」のユーチューブ配信には手話情報は含まないのかお尋ねします。
２つ目の質問です。次世代型スマート窓口の実施に向けた共同研究についてです。
この事業は、窓口での混雑緩和や申請書類の記入に係る手間の削減などの市民サービス向上や、窓口業務効率化を図る次世代型スマート窓口の実現に向けスシステム構築の共同研究を行うものです。
窓口での混雑緩和や申請書類の記入に係る手間の削減などの市民サービスの向上や窓口業務の効率化は行政として進めなければならないことだと思います。
しかし、担当職員が減ったり、これまで職員がしていたことを会計年度任用職員が行うようになったり、或いは派遣などの外部化されることが懸念されます。また、そのことにより、レアケースの対応や、市民の相談対応が不十分にならないかと思うのです。
そこで２点お尋ねします。
１点目は、業務の効率化により、担当職員の削減、会計年度任用職員の比率が高まる、外部化等がすすめられることにならないのかお尋ねします。
２点目は、そのことにより、市民への相談対応が不十分にならないかお尋ねします。
３つ目の質問です。神戸電鉄粟生線三木駅再生事業についてです。
１点目は、駅前広場（ロータリー）整備に関して直近の三木地区区長協議会で報告をしたところ様々な意見があったとお聞きしています。その内容とその対応についてお尋ねします。
２点目に、三木駅の再生に関するアンケート調査の結果によると、駅舎のイメージは斬新・現代風が２８％、旧駅舎・レトロ風が３１％、城下町風が２７％と３つに均等に分かれているようですが、どのようにまとめようとしているのかお尋ねします。
三木駅再生のための寄付金が１億円近く集まっています。内訳は、粟生線サポーターズクラブ特別会員協力金７８８万円。市独自の寄付制度による寄付金９００万円。三木市ふるさと納税の整備充当可能額７８０５万円だと予算の概要事業集に書かれています。
３点目に、ふるさと納税の整備充当可能額とはどういう意味かお尋ねします。
１億近い寄付金が集まっています。寄付が集まっても、集まらなくても同じ予算で駅舎が建設されるのであれば、行政にとっては集まった寄付分を他の事業に予算が回せるだけです。行政は、寄付していただいた方に感謝の思いを伝える一つの方法として、予算も上乗せして建設することが考えられます。
４点目に、どの程度の金額規模の駅舎を建設しようと考えているのかお尋ねします。
４つ目の質問です。 災害時における避難所電源供給用の電気自動車を配備する予算についてであります。
災害時に電気自動車が活躍することは理解できます。しかし、避難所で必要とする電力が電気自動車の電力で本当に賄えるのでしょうか。
電気が通電してなければ、その地域での充電スポットでの充電は使えないのではないでしょうか。
電気が通電している地域まで出向いて充電するとして、急速充電で満タン充電の８０％を充電するのに４０分かかると言われています。他の方が利用されていれば、長い間待たなければならないのではないでしょうか。
１点目の質問です。公民館が停電した時に最低必要な電力はどのようものを想定しているのかお尋ねします。
２点目に、それらの電力でＥＶ車の電源供給出力では不足しないのかお尋ねします。
３点目に、災害時に充電スポットは現実的に使用可能なのかお尋ねします。
５つ目の質問です。 全国高等学校・中学校ゴルフ選手権春季大会を誘致する事業についてです。
予算計上されている各種大会等負担金１６５０万円はこれまでの他市で行われた大会では、スポンサー企業によって賄われていたものです。三木市内・市外においてもゴルフ関連企業はたくさんあります。
１点目にスポンサー企業を募らないのかお尋ねします。
現在でも、防災公園や三木山総合運動公園などで行われる大会は、市外・県外から来られる方は沢山おられます。宿泊を伴う行事で三木に来ている人も多くおられます。
この度の施政方針の中では、兵庫県へ要望を続ける中で防災公園内に宿泊施設を整備していただく方向となったと紹介されています。
そのことは、大変重要であり、大きな一歩であると思います。
しかし、その人たちが市内で消費する仕組みがまだまだ不十分であると思うのです。
２点目に市外から来られた方に市内で消費していただく仕組みづくりの認識についてお尋ねします。
６つ目は、 自転車通行空間の整備に関する事業について質問します。
この事業は「自転車ネットワーク整備計画」に基づき、歩行者・自転車・自動車が適切に分離された道路整備に取り組むものです。また、兵庫県のサイクリングモデルルートに市内の一部路線が位置付けられるなどサイクルツーリズムの機運も高まっていることから、自転車を活用した三木市の活性化に取り組むものとされています。
現在別所ゆめ街道は「自転車のご通行はご遠慮ください」と看板が立っています。別所ゆめ街道はなぜ自転車で通行できないのかという声は多数私もお聞きしています。
そのような中で、この度の施政方針において、この度、県の協力を得て、東播磨・北播磨の自転車モデルルートに組み込んでいただくことができましたとあります。
１点目の質問は、別所ゆめ街道が自転車通行可能になるのかお尋ねします。
サイクルツーリズムの機運も高まっているとの認識をお持ちのようですが、道路を整備すれば、私たちが描くように人が集まってくるわけではありません。
サイクルツーリズムの機運が高まっているとはいえ、市外から自分の自転車を運んで三木市で自転車に乗って楽しまれる方はまだまだ少数ではないでしょうか。自転車を乗る人のすそ野を大きく広げることが大切です。
一方で、現在都市部を中心に、コミュニティサイクルが普及しています。
レンタサイクルは１か所で自転車を借りるとその場所に返さなければなりませんが、コミニティサイクルは、いくつかのサイクルステーションを設置して、乗り捨てが出来ることで、色々な融通が利くようになっています。
また、GPSやICTも利用して、放置自転車の問題や決済処理が簡素化され、以前より管理が簡単になっています。
２点目の質問です。コミュニティサイクルの導入についてはどのように考えているのかお尋ねします。
最後の質問です。第１７号議案 令和元年度三木市一般会計補正予算(第４号)のうち、 ＧＩＧＡスクール構想の実現に関して質問します。
はじめに、GIGAスクール構想というものが、市民にとってあまり聞きなれないものだと思いますので、国のＧＩＧＡスクール構想についてご説明ください。
２点目に、生徒・児童に１人１台のタブレットパソコンを持たせて授業を行うことになるとおもいますが、現場の教師や生徒児童がどのようにうけとめているのか、受入体制についてお尋ねします。
３点目に、誰一人取り残すことのない一人一人に応じた個別最適過学習にふさわしい環境を速やかに整備するためと説明があります。特別支援学校の生徒児童に障害の特徴に応じてタブレットの利用をすることは理解が出来ます。しかし、一般の小中学校において行われる「個別最適化学習」とはどのようなものかお尋ねします。
アメリカでは教員免許を持たない人がコンピュータに向かう生徒の管理をすることで授業がなされているところもあるようです。
三木市でもそのような授業を理想としているとは思いたくありません。
そこで４点目の質問です。それであればＩＣＴと教師の棲み分けについてどのように考えているのかお尋ねします。
パソコン画面を集中してみると、視力の低下、肩こり等が大人でも起こりえます。また、海外では電磁波の影響から親が学校を訴える裁判もおこされているようです。
５点目の質問です。タブレットパソコンを一人１台持たせることによる子どもたちの健康、生活等及ぼす影響についての認識についてお尋ねします。