議会民主主義。

市長が決めたことを議会に諮る。市長は市民の声を聞いて議案を議会に上程する。でもここで市長が決断するのに市民の声が多岐にわたると判断を誤る。議会も選挙を意識して判断を誤る。いまのままでの古河市では方向性は市長も議会も出来ない。