Voici un article que j'ai découvert en cherchant des informations sur l'article susmentionné de Yoshiko Sakurai, qui doit être lu par tous les citoyens japonais.
Le "mur des idiots" de la Commission de régulation nucléaire laissé par le Parti démocrate du Japon (PDJ) au pouvoir | Nobuo Ikeda | Chroniques | Newsweek Japan Official Site (newsweekjapan.jp)
Le "Mur des idiots" de la Commission de régulation nucléaire laissé au pouvoir par le PDJ
05 février 2014
Alors que l'ancien Premier ministre Hosokawa et d'autres candidats à l'élection du gouverneur de Tokyo appellent à " arrêter le redémarrage des centrales nucléaires ", la politique de l'administration Abe est de " redémarrer les centrales nucléaires jugées sûres par l'Autorité de régulation nucléaire ".
Cependant, comme nous l'avons écrit dans cette colonne, il n'existe pas d'examen du redémarrage.
La NRC procède à un examen de la sécurité des nouvelles normes réglementaires entrées en vigueur en 2013, indépendamment de l'exploitation des réacteurs.
L'examen de sûreté devrait être mené pendant que la centrale est en activité.
Cependant, dans le document intitulé "Basic Policy for Enforcement of New Nuclear Power Plant Regulations (private draft)", le président de la Commission de régulation, Shunichi Tanaka, déclare : "Au stade de l'application des nouvelles réglementations, toutes les fonctions nécessaires à la prévention des accidents de dimensionnement et des accidents graves (y compris ceux causés par des catastrophes naturelles de grande ampleur et par le terrorisme) doivent être assurées. Les centrales nucléaires qui ne répondent pas aux critères de la réglementation sont considérées comme ne remplissant pas les conditions préalables à la reprise de l'exploitation".
Les nouveaux règlements (normes de sécurité) sont entrés en vigueur en juillet 2013. Pourtant, aucune centrale nucléaire ne "dispose de toutes les fonctions nécessaires" à ce stade et ne remplit donc les conditions préalables à la reprise de l'exploitation.
En d'autres termes, la Commission de régulation doit exiger de la centrale qu'elle dépose une nouvelle demande d'autorisation d'installation en partant de zéro et qu'elle fasse l'objet d'un examen, et tant que cela n'est pas fait, elle ne peut pas être exploitée.
Pour simplifier, je prendrai l'exemple d'un bâtiment.
Supposons que votre maison ait 40 ans et qu'elle doive répondre aux normes de résistance aux tremblements de terre prévues par la loi sur les normes de construction.
Un jour, un fonctionnaire viendra vous voir et vous dira : "À partir d'aujourd'hui, nous exigerons que toutes les maisons, où qu'elles se trouvent, répondent à toutes les normes de résistance aux tremblements de terre nécessaires. Si vous ne réussissez pas cet examen, vous serez expulsé". Vous serez sans abri.
C'est ce dont parle M. Tanaka.
La Constitution interdit l'application rétroactive de nouvelles lois, mais dans le cas des centrales nucléaires, l'application rétroactive de nouvelles normes peut être autorisée sous conditions.
La loi prévoit des exceptions uniquement lorsque l'intérêt public à renforcer la sécurité dépasse les dommages subis par la compagnie d'électricité.
La proposition de Tanaka, cependant, rend toutes les centrales nucléaires illégales sans aucune considération ou action légale.
De plus, cette proposition privée est un mémo qui ne fait même pas partie des règles de la commission.
La Commission de régulation peut faire ce qu'elle veut si une telle orientation administrative arbitraire est autorisée.
Si elle veut déclasser une centrale nucléaire appartenant à une compagnie d'électricité qu'elle n'aime pas, elle peut créer une norme de sécurité qui constituerait une violation et déclarer : "À partir de ce jour, vous êtes en violation".
Lorsque j'ai montré le plan privé de Tanaka à d'anciens fonctionnaires, ils ont tous été surpris.
Il ne s'agit même pas d'un document public.
Le président Tanaka, qui vient d'un département d'ingénierie, ne sait peut-être pas que l'ajustement au dos est une réglementation dangereuse qui frise la violation de la Constitution.
Ce n'était pas son idée personnelle, mais elle reflétait la volonté de l'administration DPJ de l'époque.
Dans une interview accordée au Hokkaido Shimbun le 30 avril dernier, l'ancien Premier ministre Kan a répondu.
Si vous demandez si [les centrales nucléaires] reviendront à leur état antérieur, la réponse est non.
Il est impossible que 10 ou 20 réacteurs soient redémarrés.
Le PDJ a laissé en place un système qui ne reviendra pas à la normale aussi rapidement.
Le symbole en est l'Autorité de régulation nucléaire, créée par la destruction de l'Agence de sûreté nucléaire et industrielle.
[Le PDL a également soutenu la mise en place d'une autorité de régulation nucléaire.]
Le PLD a également soutenu la création d'une Commission de régulation nucléaire indépendante.
Il n'est plus possible de revenir en arrière.
Comme il le dit, la Commission de régulation nucléaire est une commission hautement indépendante au sens de l'article 3 (une commission ayant le même statut que les ministères, comme le stipule l'article 3 de la loi sur l'organisation du gouvernement national), de sorte qu'aucune agence gouvernementale ne peut y toucher.
Comme les vastes ressources humaines de Kasumigaseki ne sont pas disponibles, les membres de la commission sont des "magasins privés" et font ce qu'ils veulent.
La Commission de régulation est un "mur d'idiots" laissé par le PDJ pour protéger le "zéro nucléaire" même après son départ du pouvoir.
Le PLD a également donné son accord, car Yasuhisa Shiozaki, membre du PLD, a rédigé la loi portant création de la commission.
Les groupes antinucléaires ont également approuvé son idée de créer une version japonaise de la NRC, mais le METI n'a pas coopéré.
Par conséquent, Shiozaki, qui ne savait pas rédiger des lois, a confié la création du CNR à une entreprise privée.
Il est communément admis au Japon qu'un comité administratif indépendant composé d'experts ne peut pas fonctionner parce que les connaissances sont stockées dans des organisations. Pourtant, la Commission de régulation a prouvé de manière spectaculaire que c'était le cas.
Entre-temps, 10 milliards de yens de coûts de combustible sont perdus chaque jour et l'économie japonaise s'effondre.
Le cabinet du premier ministre commence à penser qu'il faut faire quelque chose, mais il doit ignorer le plan privé de Tanaka.
Aucune loi ou décision du cabinet n'est nécessaire pour cela.
Il suffit que le Premier ministre Abe tienne une conférence de presse et dise : "À partir d'aujourd'hui, veuillez faire fonctionner les centrales nucléaires conformément à la loi".
30/07/2024 à Onomichi
Le "mur des idiots" de la Commission de régulation nucléaire laissé par le Parti démocrate du Japon (PDJ) au pouvoir | Nobuo Ikeda | Chroniques | Newsweek Japan Official Site (newsweekjapan.jp)
Le "Mur des idiots" de la Commission de régulation nucléaire laissé au pouvoir par le PDJ
05 février 2014
Alors que l'ancien Premier ministre Hosokawa et d'autres candidats à l'élection du gouverneur de Tokyo appellent à " arrêter le redémarrage des centrales nucléaires ", la politique de l'administration Abe est de " redémarrer les centrales nucléaires jugées sûres par l'Autorité de régulation nucléaire ".
Cependant, comme nous l'avons écrit dans cette colonne, il n'existe pas d'examen du redémarrage.
La NRC procède à un examen de la sécurité des nouvelles normes réglementaires entrées en vigueur en 2013, indépendamment de l'exploitation des réacteurs.
L'examen de sûreté devrait être mené pendant que la centrale est en activité.
Cependant, dans le document intitulé "Basic Policy for Enforcement of New Nuclear Power Plant Regulations (private draft)", le président de la Commission de régulation, Shunichi Tanaka, déclare : "Au stade de l'application des nouvelles réglementations, toutes les fonctions nécessaires à la prévention des accidents de dimensionnement et des accidents graves (y compris ceux causés par des catastrophes naturelles de grande ampleur et par le terrorisme) doivent être assurées. Les centrales nucléaires qui ne répondent pas aux critères de la réglementation sont considérées comme ne remplissant pas les conditions préalables à la reprise de l'exploitation".
Les nouveaux règlements (normes de sécurité) sont entrés en vigueur en juillet 2013. Pourtant, aucune centrale nucléaire ne "dispose de toutes les fonctions nécessaires" à ce stade et ne remplit donc les conditions préalables à la reprise de l'exploitation.
En d'autres termes, la Commission de régulation doit exiger de la centrale qu'elle dépose une nouvelle demande d'autorisation d'installation en partant de zéro et qu'elle fasse l'objet d'un examen, et tant que cela n'est pas fait, elle ne peut pas être exploitée.
Pour simplifier, je prendrai l'exemple d'un bâtiment.
Supposons que votre maison ait 40 ans et qu'elle doive répondre aux normes de résistance aux tremblements de terre prévues par la loi sur les normes de construction.
Un jour, un fonctionnaire viendra vous voir et vous dira : "À partir d'aujourd'hui, nous exigerons que toutes les maisons, où qu'elles se trouvent, répondent à toutes les normes de résistance aux tremblements de terre nécessaires. Si vous ne réussissez pas cet examen, vous serez expulsé". Vous serez sans abri.
C'est ce dont parle M. Tanaka.
La Constitution interdit l'application rétroactive de nouvelles lois, mais dans le cas des centrales nucléaires, l'application rétroactive de nouvelles normes peut être autorisée sous conditions.
La loi prévoit des exceptions uniquement lorsque l'intérêt public à renforcer la sécurité dépasse les dommages subis par la compagnie d'électricité.
La proposition de Tanaka, cependant, rend toutes les centrales nucléaires illégales sans aucune considération ou action légale.
De plus, cette proposition privée est un mémo qui ne fait même pas partie des règles de la commission.
La Commission de régulation peut faire ce qu'elle veut si une telle orientation administrative arbitraire est autorisée.
Si elle veut déclasser une centrale nucléaire appartenant à une compagnie d'électricité qu'elle n'aime pas, elle peut créer une norme de sécurité qui constituerait une violation et déclarer : "À partir de ce jour, vous êtes en violation".
Lorsque j'ai montré le plan privé de Tanaka à d'anciens fonctionnaires, ils ont tous été surpris.
Il ne s'agit même pas d'un document public.
Le président Tanaka, qui vient d'un département d'ingénierie, ne sait peut-être pas que l'ajustement au dos est une réglementation dangereuse qui frise la violation de la Constitution.
Ce n'était pas son idée personnelle, mais elle reflétait la volonté de l'administration DPJ de l'époque.
Dans une interview accordée au Hokkaido Shimbun le 30 avril dernier, l'ancien Premier ministre Kan a répondu.
Si vous demandez si [les centrales nucléaires] reviendront à leur état antérieur, la réponse est non.
Il est impossible que 10 ou 20 réacteurs soient redémarrés.
Le PDJ a laissé en place un système qui ne reviendra pas à la normale aussi rapidement.
Le symbole en est l'Autorité de régulation nucléaire, créée par la destruction de l'Agence de sûreté nucléaire et industrielle.
[Le PDL a également soutenu la mise en place d'une autorité de régulation nucléaire.]
Le PLD a également soutenu la création d'une Commission de régulation nucléaire indépendante.
Il n'est plus possible de revenir en arrière.
Comme il le dit, la Commission de régulation nucléaire est une commission hautement indépendante au sens de l'article 3 (une commission ayant le même statut que les ministères, comme le stipule l'article 3 de la loi sur l'organisation du gouvernement national), de sorte qu'aucune agence gouvernementale ne peut y toucher.
Comme les vastes ressources humaines de Kasumigaseki ne sont pas disponibles, les membres de la commission sont des "magasins privés" et font ce qu'ils veulent.
La Commission de régulation est un "mur d'idiots" laissé par le PDJ pour protéger le "zéro nucléaire" même après son départ du pouvoir.
Le PLD a également donné son accord, car Yasuhisa Shiozaki, membre du PLD, a rédigé la loi portant création de la commission.
Les groupes antinucléaires ont également approuvé son idée de créer une version japonaise de la NRC, mais le METI n'a pas coopéré.
Par conséquent, Shiozaki, qui ne savait pas rédiger des lois, a confié la création du CNR à une entreprise privée.
Il est communément admis au Japon qu'un comité administratif indépendant composé d'experts ne peut pas fonctionner parce que les connaissances sont stockées dans des organisations. Pourtant, la Commission de régulation a prouvé de manière spectaculaire que c'était le cas.
Entre-temps, 10 milliards de yens de coûts de combustible sont perdus chaque jour et l'économie japonaise s'effondre.
Le cabinet du premier ministre commence à penser qu'il faut faire quelque chose, mais il doit ignorer le plan privé de Tanaka.
Aucune loi ou décision du cabinet n'est nécessaire pour cela.
Il suffit que le Premier ministre Abe tienne une conférence de presse et dise : "À partir d'aujourd'hui, veuillez faire fonctionner les centrales nucléaires conformément à la loi".
30/07/2024 à Onomichi
